國務院安委會印發(fā)2016年安全生產(chǎn)工作要點

  1月15日，全國安全生產(chǎn)工作會議在北京召開。同日，國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《2016年安全生產(chǎn)工作要點》（安委〔2016〕1號）。該文件指明了2016年安全生產(chǎn)工作的總體思路，明確“精心編制安全生產(chǎn)‘十三五’規(guī)劃，科學謀劃安全生產(chǎn)工作”“以落實企業(yè)主體責任為重點，完善安全生產(chǎn)責任體系”“圍繞有效遏制重特大事故，強化制度、技術(shù)和管理措施”“深化體制機制改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管能力”“全面推進依法治安，加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設”“加強安全生產(chǎn)基礎建設，提高安全保障能力”“加強職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害”“加強干部隊伍建設，為履行安全監(jiān)管職責提供有力保障”八項工作重點。

  根據(jù)2016年安全生產(chǎn)工作的總體思路，2016年要堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，以防范遏制重特大事故為重點。同時要加快健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系，努力實現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故頻發(fā)勢頭得到遏制。

  《2016年安全生產(chǎn)工作要點》（以下簡稱《要點》）要求在高危行業(yè)領域推進“機械化換人、自動化減人”，制定定期更新設備等制度標準，加快淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能，實施不符合安全標準的煤礦退出機制。同時抓好礦山和尾礦庫、道路交通、建筑施工、涉爆粉塵、消防和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、物流運輸、儲存使用等重點行業(yè)領域安全治理，落實安全防范措施。

  要深入分析容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域及關鍵環(huán)節(jié)，在礦山、危險化學品、道路和水上交通、建筑施工、鐵路及高鐵、城市軌道、民航、港口、油氣輸送管道、勞動密集型企業(yè)和人員密集場所等高風險行業(yè)領域，推行風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。

  《要點》強調(diào)，要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，督促推動各類企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)法定義務，健全事故隱患排查治理制度，實現(xiàn)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。強化重大事故隱患掛牌督辦，建立事故隱患整改不落實責任追究制度。制定企業(yè)全員崗位安全責任指導意見，推動企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責任清單，加強班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理。推行企業(yè)安全狀況自評估和政府備案抽檢，推動高危行業(yè)企業(yè)落實安全風險等級管理、安全誠信、安全費用提取等制度。

  《要點》指出，要加快安全生產(chǎn)誠信體系建設應用，建立實施重大安全風險隱患公示、信用承諾和信用等級評定、不良信用記錄和“黑名單”等制度，對接全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，強化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵。同時加快研究制定《安全生產(chǎn)法實施條例》《安全生產(chǎn)應急管理條例》等配套法律法規(guī)。

  《要點》還對職業(yè)健康做出相關規(guī)定，把職業(yè)健康工作擺到了更加重要的位置，提出要強化高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理和前期預防，推進安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法，推動職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出。