[獨(dú)家]今年環(huán)保部點(diǎn)名將組織對(duì)水泥行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查

  環(huán)保部網(wǎng)站于1月14日全文公布了環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧1月11日在2016年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話，題為“以改善環(huán)境質(zhì)量為核心全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)”，講話內(nèi)容很全面。此次環(huán)保工作會(huì)議全面部署了“十三五”時(shí)期和2016年的工作，陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要將改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心貫穿到環(huán)保工作的各領(lǐng)域和全過程，加快轉(zhuǎn)變思想觀念、工作思路和方式方法，為“十三五”環(huán)保工作開好局、起好步。

  陳部長(zhǎng)指出，2016年結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)，主要是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。同時(shí)，要利用好結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，乘勢(shì)而為，加大力度，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化污染減排和達(dá)標(biāo)排放，以此來安排、落實(shí)和推動(dòng)環(huán)保工作。

  陳部長(zhǎng)要求精心做好2016年的工作， “慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。2016年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開局之年。提出要重點(diǎn)抓好的十項(xiàng)工作。在十項(xiàng)工作中與水泥行業(yè)有關(guān)的主要工作有：

  推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，上半年?duì)幦÷氏韧瓿删┙蚣?、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)，年底前力爭(zhēng)完成這三個(gè)地區(qū)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)。

  全面推進(jìn)信息公開。以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。推動(dòng)建立省、市統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，省、市級(jí)環(huán)保部門在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》。

  制定有關(guān)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)部門規(guī)章，明確強(qiáng)制投保、保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應(yīng)處罰措施。

  堅(jiān)持不懈治理大氣污染。啟動(dòng)冬季重污染天氣“削峰”工作，實(shí)施水泥鋼鐵工業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”，確保新污染源達(dá)標(biāo)排放；對(duì)現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。組織對(duì)水泥行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法嚴(yán)格處理。印發(fā)《關(guān)于定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單的通知》，每季度向社會(huì)公開名單。

  嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。全面落實(shí)隨機(jī)抽查和抽查督查制度，省級(jí)環(huán)保部門對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查督查要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，加快違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作，今年完成清理任務(wù)。

  完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系。出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置廢物污染防治技術(shù)政策

  陳部長(zhǎng)在講話中提出，著力提高環(huán)境治理水平。構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的激勵(lì)約束機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、排污許可、達(dá)標(biāo)排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問題。提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。通過環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化。讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

  今年，環(huán)保部門點(diǎn)名將組織對(duì)水泥、玻璃等行業(yè)和污水處理廠開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污企業(yè)依法嚴(yán)格處理。同時(shí)，制訂定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單的具體辦法。也明確省級(jí)環(huán)保部門對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查督查要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。水泥企業(yè)基本上都列入了國(guó)家或省重點(diǎn)大氣監(jiān)控企業(yè)，當(dāng)前，對(duì)于污染物排放超標(biāo)企業(yè)有的地方在省環(huán)保部門網(wǎng)站上公開，有的地方?jīng)]有公開。今年環(huán)保部要制訂定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單的辦法，并做到每季度向社會(huì)公開名單。這一做法對(duì)所有監(jiān)控企業(yè)做到一視同仁，拿掉了地方易袒護(hù)“親兒子”的保護(hù)傘，加上推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，必將有助于促進(jìn)建立公平規(guī)范的水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

  從陳部長(zhǎng)講話中可看出，在2016年，水泥行業(yè)是環(huán)保部門比較“關(guān)照”的對(duì)象之一，水泥企業(yè)做到污染物達(dá)標(biāo)排放是底線，如有越線則正撞槍口，決無好果子吃。