[獨家]規(guī)范水泥企業(yè)勞動防護用品的使用和管理

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2016-01-07 15:03 留言

  1月5日國家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布了“國家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知”,隨通知下發(fā)《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)范》(以下簡稱《管理規(guī)范》)。通知要求,要通過多種方式組織用人單位學(xué)習《管理規(guī)范》,指導(dǎo)用人單位對勞動防護用品的使用情況進行一次自查,并按照《管理規(guī)范》要求完善工作制度,為勞動者配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。對未給勞動者配備勞動防護用品或者配備不符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的,依法予以處罰。

  《管理規(guī)范》第一章總則明確了,制定規(guī)范的目的是,為規(guī)范用人單位勞動防護用品的使用和管理,保障勞動者安全健康及相關(guān)權(quán)益。勞動防護用品是指由用人單位為勞動者配備的,使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)病危害的個體防護裝備。勞動防護用品是由用人單位提供的,保障勞動者安全與健康的輔助性、預(yù)防性措施,不得以勞動防護用品替代工程防護設(shè)施和其他技術(shù)、管理措施。用人單位應(yīng)當健全管理制度,加強勞動防護用品配備、發(fā)放、使用等管理工作。勞動者在作業(yè)過程中,應(yīng)當按照規(guī)章制度和勞動防護用品使用規(guī)則,正確佩戴和使用勞動防護用品。《管理規(guī)范》明確規(guī)定,對處于作業(yè)地點的其他外來人員,必須按照與進行作業(yè)的勞動者相同的標準,正確佩戴和使用勞動防護用品。

  《管理規(guī)范》確實很規(guī)范,規(guī)范就是要講程序,一步步該怎么做要講個明白?!豆芾硪?guī)范》提供了勞動防護用品選擇程序(流程圖)。從(勞動用品)確定范圍到實施作業(yè),每步程序該怎么走,類似編程,分析得一清二楚。按照識別、評價、選擇的程序,結(jié)合勞動者作業(yè)方式和工作條件,并考慮其個人特點及勞動強度,選擇防護功能和效果適用的勞動防護用品。

  對可能產(chǎn)生的危險、有害因素其對人體造成傷害及其危害程度,當采取工程措施不能完全消除有害因素情況下,根據(jù)傷害部位選擇相應(yīng)勞動防護用品?!豆芾硪?guī)范》明確,不得以勞動防護用品替代工程防護設(shè)施和其他技術(shù)、管理措施。勞動防護用品只能是保障勞動者安全與健康的輔助性、預(yù)防性措施。用人單位必須清楚認識這一主從關(guān)系,不能顛倒。在水泥業(yè)就有明例。去年7月,CCTV曾在新聞直播間播出“安監(jiān)總局暗查化工和水泥企業(yè),曝光事故企業(yè)黑名單”的節(jié)目。報道稱,安監(jiān)總局突查部分水泥企業(yè),同樣的工藝、同樣的操作環(huán)節(jié),注重安全生產(chǎn)與忽視安全生產(chǎn)企業(yè)間形成鮮明的對比。在散裝水泥工位,都江堰在水泥罐車散裝水泥入口處設(shè)置安全護欄,將高空作業(yè)變成平臺作業(yè)。散裝水泥車的裝卸作業(yè)存在高空墜落的危險因素,如何消除和隔離,拉法基采用徹底解決的做法,考慮到進入工廠裝運水泥的卡車大小不一,通過定制安全工作平臺來控制高處墜落危險。輔以的控制措施,有專門經(jīng)過培訓(xùn)的人員負責打開和關(guān)閉這些裝卸孔。而其他水泥企業(yè)充其量是勞動者借助在罐上固定安全帶保護。但拉法基認為,工作人員在罐車上攀上或爬下。即使系了安全帶,也存在問題。如是否正確佩戴或使用了安全帶,假設(shè)發(fā)生人從高處跌落時,安全帶和固定點間的距離是否能保證人員安全,加之安全帶的牢固情況、固定點的承受荷載情況等等,都不足以達到“消除”、“隔離”有害因素。惟有設(shè)置工作平臺,才能確保操作人員的安全。這不就是鮮明的對比!有的企業(yè)卻在能采取工程措施防止可能產(chǎn)生的危險、有害因素對人體造成傷害的情況下,用勞動防護用品替代。

  《管理規(guī)范》專項明確了水泥塵作為顆粒物危害因素中一般粉塵,要求對接觸粉塵的勞動者配備呼吸器,其選用的呼吸器的要求是,過濾效率至少滿足《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》(GB2626)規(guī)定的KN90級別的防顆粒物呼吸器。

  作為勞動者,在從事作業(yè)時,要按規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品,不能將其裝裝樣子,不允許將勞動防護用品視為累贅,擲在邊上。用人單位也不能按照本單位制定的配備標準發(fā)放了勞動防護用品,并作好了登記,就此以為萬事大吉了?!豆芾硪?guī)范》要求,用人單位應(yīng)當對勞動者進行勞動防護用品的使用、維護等專業(yè)知識的培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當督促勞動者在使用勞動防護用品前,對勞動防護用品進行檢查,確保外觀完好、部件齊全、功能正常。用人單位應(yīng)當定期對勞動防護用品的使用情況進行檢查,確保勞動者正確使用。培訓(xùn)、使用前檢查、使用情況檢查,一個也不能少,以確保勞動者正確使用勞動防護用品。

  對處于作業(yè)地點的其他外來人員使用勞動防護用品也是有些水泥企業(yè)易忽視的環(huán)節(jié)。特別對到作業(yè)地點視察的領(lǐng)導(dǎo),往往網(wǎng)開一面。就如到朋友家作客,朋友倒挺客氣,客人進屋不用換鞋了似的。領(lǐng)導(dǎo)到作業(yè)地點,企業(yè)也挺“客氣”,沒關(guān)系,不用佩戴和使用勞動防護用品,領(lǐng)導(dǎo)也心安理得的“客隨主便”。建議地方安監(jiān)部門也應(yīng)對當?shù)貦C關(guān)工作人員(含領(lǐng)導(dǎo)干部)進行培訓(xùn),到作業(yè)地點必須做到,按照與進行作業(yè)的勞動者相同的標準,正確佩戴和使用勞動防護用品。

  《管理規(guī)范》要求,用人單位應(yīng)當為勞動者提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并鼓勵用人單位購買、使用獲得安全標志的勞動防護用品。如配備不符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的用人單位將受到處罰。

  水泥企業(yè)應(yīng)當在當?shù)匕脖O(jiān)部門指導(dǎo)下,學(xué)習《管理規(guī)范》,進行一次自查,按照《管理規(guī)范》要求完善勞動防護用品管理工作制度,落實勞動防護用品使用和管理各項要求。

編輯:張曉燁

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