環(huán)境保護部發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)

環(huán)保部 · 2016-01-04 11:23 留言

環(huán)境保護部發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)

  推動構(gòu)建綠色稅收、綠色貿(mào)易等政策體系,引領生產(chǎn)方式和生活方式綠色化

  環(huán)境保護部近日向媒體通報,環(huán)境保護部近日向國家發(fā)改委、財政部、商務部、人民銀行等14個部門提供了《環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)》(簡稱“綜合名錄”),同時向社會全文公開。

  環(huán)境保護部政策法規(guī)司副司長別濤介紹說,根據(jù)國務院部署,自2007年以來,環(huán)境保護部組織開展綜合名錄制定工作。此次發(fā)布的綜合名錄是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎上,匯總2015年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分:一是“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品(簡稱“雙高”產(chǎn)品)名錄,包括837項產(chǎn)品(水泥產(chǎn)品列784位);二是環(huán)境保護重點設備名錄,包括69項設備。其中,“雙高”產(chǎn)品包含了50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮量大的產(chǎn)品,30多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機污染物(VOCs)的產(chǎn)品,近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品,500多種高環(huán)境風險產(chǎn)品。

  別濤說,今年以來,黨中央、國務院對生態(tài)文明建設作出一系列重大部署,十八屆五中全會提出了“綠色發(fā)展”理念,國家開始實施新《環(huán)境保護法》、《水污染防治行動計劃》,通過了新修訂的《大氣污染防治法》,這都對綜合名錄的制定、應用工作提出了更高的要求,也帶來了更大的機遇。

  目前,綜合名錄在推動構(gòu)建綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟政策方面發(fā)揮了越來越大的作用。近年來,結(jié)合綜合名錄研究成果,環(huán)境保護部先后推動和配合有關(guān)部門,出臺了一系列環(huán)境經(jīng)濟政策:一是將涉重金屬的高污染的電池、揮發(fā)性有機污染物含量較高的涂料產(chǎn)品納入消費稅征收范圍;二是對“雙高”產(chǎn)品不予綜合利用增值稅優(yōu)惠、不予調(diào)高出口退稅,目前已有400余種“雙高”產(chǎn)品被取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易;三是推動金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則,嚴格對生產(chǎn)“雙高”產(chǎn)品企業(yè)的授信管理;四是推動企業(yè)實施綠色采購,引導企業(yè)避免采購“雙高”產(chǎn)品;五是結(jié)合推進生活方式綠色化,引導企業(yè)和公眾減少對“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品的使用。這些政策措施都有利于充分體現(xiàn)“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中的環(huán)境損害成本,利用市場機制遏制其生產(chǎn)、使用和出口。

  別濤介紹,在掌握實情的基礎上進行科學決策,盡可能準確揭示產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境代價,始終是綜合名錄制定工作中的一條主線。2015年綜合名錄制定過程中,有關(guān)團隊和專家深入分析每一項產(chǎn)品的相關(guān)工藝,綜合考慮產(chǎn)排污強度、產(chǎn)排污總量、污染物毒性、污染物治理達標成本、環(huán)境污染事故發(fā)生頻率及其造成的環(huán)境損失等指標;向社會公開征求意見,研究吸納有關(guān)方面數(shù)十條意見,并針對重點關(guān)注產(chǎn)品組織專題論證調(diào)研。

  別濤對下一步綜合名錄工作也做了展望,一方面要推動和配合有關(guān)部門在更多政策領域、更多監(jiān)管環(huán)節(jié)運用綜合名錄,形成“政策合力”,有效引導生產(chǎn)方式和生活方式綠色化,為“綠色發(fā)展”發(fā)揮應有作用。另一方面,要總結(jié)綜合名錄多年來的工作經(jīng)驗,進一步完善工作程序和機制,特別要更加注重吸引基層環(huán)保部門、企業(yè)、公眾等方面參與綜合名錄工作,構(gòu)建一個更為全面、開放的綜合名錄政策決策平臺。

  附件:環(huán)境保護部發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)

編輯:張曉燁

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