浙江金華水泥行業(yè)降塵抗霾還需下苦功

  漫天灰塵、刺耳噪音、大車進出揚塵……水泥行業(yè)因?qū)χ苓厖^(qū)域的環(huán)境污染一直備受詬病。

  從9月底開始，金華市對水泥行業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境開展專項整治，通過最嚴格的“6個100%”標準規(guī)范水泥企業(yè)日常運行，減少粉塵污染。11月18日，《市民問政》關(guān)注水泥行業(yè)整治，并就前期暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場問詢。

  一個多月過去，金華市18家重點水泥企業(yè)整治進展如何？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除7家水泥企業(yè)已經(jīng)按照要求整改到位以外，其余11家水泥企業(yè)還在整改中。

  整改提速，各地出臺控制措施

  我國是水泥生產(chǎn)與消費大國。水泥行業(yè)在支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了嚴重環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，我國水泥行業(yè)的PM、SO₂、NOX排放量占全國排放總量的比例較高。根據(jù)目前金華市PM2.5源解析的初步分析結(jié)果，水泥行業(yè)對PM2.5各污染物排放量分攤率是較高的一項，迫切需要采取控制措施。

  據(jù)了解，本次整治范圍為全市所有水泥制造企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、水泥原料礦山和散裝水泥中轉(zhuǎn)站，及其周邊兩公里范圍內(nèi)水泥運輸車輛沿途撒漏和道路揚塵治理。從記者拿到的18家企業(yè)名單來看，婺城區(qū)有4家，分別是南方尖峰水泥、金圓水泥、高峰建材、虎鷹水泥；金東區(qū)有3家，分別是金鶴建材、天馬水泥、三聯(lián)水泥；蘭溪最多，有10家，分別是華西建材、牛石水泥、雙獅水泥、紅獅水泥、超峰水泥、立馬建材、板橋南方建材、聲威集團、南方水泥、諸葛南方水泥；浦江有1家，是浦峰集團白馬水泥廠。

  根據(jù)專項整治方案，此次水泥行業(yè)整治重點包括：全面實施煙粉塵治理設(shè)施改造，對達不到水泥行業(yè)尤其是排放限值的一律要進行脫硝、除塵治理設(shè)施改造，如被抽查不能達標排放，將停止國家資源綜合利用等優(yōu)惠政策享受。加強煤質(zhì)控制管理，建立煤炭使用情況報送制度，實現(xiàn)煤質(zhì)煤量的批次化監(jiān)測管理，要求煤炭含硫量低于1%，灰分小于25%，從源頭上減少污染物排放。加強揚塵無組織排放治理，采料施工場所安裝噴淋、灑水設(shè)施，裝卸車間要密封、集塵處理，物料堆場要密閉，不能密閉的要設(shè)置不低于堆放物高度的圍擋。運輸車輛要全部加蓋并安裝GPS，進出廠區(qū)要沖洗，廠內(nèi)道路要硬化并定期進行灑水。開展周邊環(huán)境降塵治理，按照“誰污染誰負責”原則，水泥企業(yè)要負責周邊兩公里范圍的道路灑水保潔工作，切實改變周邊環(huán)境。

  金華市環(huán)保局立即組織人員，對18家重點整治水泥企業(yè)進行督查。

  本次督查采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同“四不”方式。從督查情況來看，金華市水泥行業(yè)整治取得階段性成效。截至目前，全市18家水泥企業(yè)經(jīng)過整治，達到6個100%的有7家，達到5個100%的有2家，達到4個100%的有7家，停產(chǎn)2家。其中，婺城區(qū)4家水泥企業(yè)中達到6個100%的3家、4個100%的1家；金東區(qū)3家水泥企業(yè)中達到6個100%的2家、停產(chǎn)整治1家；蘭溪市達到6個100%的2家、5個100%的2家、4個100%的5家、停產(chǎn)整治1家；浦江縣達到6個100%的1家。

  各地對水泥行業(yè)整治也采取相應(yīng)措施。婺城區(qū)對水泥行業(yè)落實“6個100%”標準進展較快，每家企業(yè)配備了灑水車、噴淋等降塵設(shè)施設(shè)備；對金蘭北線落實由所在水泥企業(yè)實施的分段包干保潔灑水等措施。金東區(qū)先行開展規(guī)范化整治試點，召開現(xiàn)場觀摩推進會，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動。蘭溪市自金華加壓，把蘭溪14家礦山企業(yè)也列入此次整治范圍，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包干聯(lián)系整治企業(yè)等制度。

  進度不均，整治到位還需努力

  雖然全市水泥企業(yè)整治取得一定進展，但據(jù)督查組督查和記者調(diào)查，金華市水泥企業(yè)離市政府整治標準要求及年度整治目標任務(wù)還有一定差距。

  一是個別地方和企業(yè)存在畏難情緒。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方政府認為近年來水泥行業(yè)不景氣，對開展整治存有畏難情緒，整治力度不大，措施不狠，導(dǎo)致整治進展緩慢。還有的企業(yè)過分強求經(jīng)濟利益，舍不得投資搞整治；有的感到整治標準要求過嚴，認為短時間內(nèi)難以實現(xiàn)。

  蘭溪超峰水泥公司負責人呂有富說，按照公司目前的運行設(shè)施計算，裝1噸水泥要增加電耗0.5千瓦時。以公司日均出廠2000噸水泥計算，每天耗費的電量在1000千瓦時。一名水泥企業(yè)負責人坦言，這些費用在水泥生意好的前些年根本不算什么，可在生意普遍不好做的今年，這些支出就是一筆不小的開支。

  這種說法也遭到相關(guān)人士反駁。有關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè)主說，盡管今年水泥行業(yè)生意一般，但也沒有差到入不敷出的地步。而且多數(shù)水泥企業(yè)前些年已積累一定資本，環(huán)保投入不是一朝一夕的事情，水泥企業(yè)不能總以“效益不好”為借口延緩整治。

  二是整治措施沒有嚴格落實到位。用煤質(zhì)量較差，部分水泥企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本，仍然使用含硫量高、灰分大的煤炭。如蘭溪諸葛南方水泥公司灰分在26%以上；降塵設(shè)施未配備，蘭溪市浙江立馬、蘭溪板橋南方、浙江聲威、蘭溪南方、浙江雙獅、浙江牛石等6家企業(yè)未配備灑水車，各類堆料場所未安裝噴淋設(shè)施、水泥裝卸車間未上除塵設(shè)施；運輸車輛管控不嚴，不少水泥企業(yè)運煤、運石料等運輸車輛未安裝GPS定位系統(tǒng)，進出廠區(qū)未沖洗、未密閉加蓋。金東區(qū)金鶴、三聯(lián)、天馬等3家企業(yè)和蘭溪市浙江華西、浙江立馬、蘭溪超峰、蘭溪板橋南方、浙江聲威、蘭溪諸葛南方、蘭溪南方、浙江雙獅、浙江牛石等8家企業(yè)進出廠區(qū)未建過水池、未安裝噴淋裝置。

  針對這些情況，督查組專門下發(fā)整改通知，要求未整改到位的相關(guān)企業(yè)實行裝卸車間全密閉工作，并安裝集塵處置設(shè)施；加強堆料場所密封管理；加強貨物運輸車輛覆蓋，建設(shè)過水池、安裝噴淋裝置；配備曬水車，進行灑水作業(yè)。

  三是長效監(jiān)管機制不健全。有的地方?jīng)]有建立網(wǎng)格監(jiān)管機制，沒有對企業(yè)的整治情況進行跟蹤指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、跟蹤督查；有的企業(yè)內(nèi)部沒有建立日常管理機制，企業(yè)廠區(qū)及其周邊區(qū)域的降塵、保潔灑水設(shè)施不正常開啟使用。金華市環(huán)保局污防處處長孫永河說，這也暴露出部分水泥企業(yè)為了應(yīng)付環(huán)保部門檢查，沒有將整治長效機制真正落實到位。

  降塵控霾，未來嚴管不可放松

  水泥行業(yè)由于生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量的粉塵而被列入高污染行業(yè)。

  粉塵顆粒物是水泥行業(yè)的最主要污染物。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，水泥生產(chǎn)過程主要是“兩磨一燒”：即將原料經(jīng)過破碎、粉磨，然后在燃燒設(shè)備內(nèi)燒成熟料，最后將熟料與添加劑粉磨成水泥。包括在物料的破碎、堆放、粉磨、儲存、烘干、輸送、燒成、包裝及散裝出廠等過程中均會有粉塵顆粒物的產(chǎn)生。另外，PM2.5是粉塵顆粒物中的重要組成部分。粉塵除了會造成環(huán)境污染，對人類健康也有嚴重危害。

  過去，由于監(jiān)管強度等問題，水泥行業(yè)污染通常是遮遮掩掩。近年來，隨著環(huán)境保護力度的加強，水泥污染一直備受詬病。隨著國家頒布新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，水泥行業(yè)面臨著嚴峻的考驗。

  最新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定，水泥窯粉塵排放標準將由原來的50mg/Nm³（水泥窯等熱力設(shè)備）和30mg/Nm³（水泥磨等通風設(shè)備）下降到30mg/Nm³和20mg/Nm³。伴隨新標準的實施，水泥行業(yè)也走向降塵控霾之路。

  11月初，環(huán)保部緊急印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，部署今冬明春大氣污染防治工作，要求各地充分認識做好供暖期大氣污染防治的重要性，積極推進各項重點任務(wù)進程，確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量?！锻ㄖ芬笤诠I(yè)企業(yè)治理方面，積極開展鋼鐵、水泥等行業(yè)錯峰生產(chǎn)，加快重點行業(yè)環(huán)保提標改造步伐，加大涉氣企業(yè)排查力度，強化對重點企業(yè)監(jiān)管，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運行。

  談到環(huán)保政策對于行業(yè)的影響，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士覺得“壓力不小”，主要集中在監(jiān)管措施嚴和整改投入大方面。另外，對于水泥行業(yè)減排，許多市民認為更需要執(zhí)法部門的監(jiān)管。多數(shù)人都提到，能否很好地執(zhí)行環(huán)保政策與企業(yè)的社會責任意識有很大的關(guān)系。相比小企業(yè)，大企業(yè)的社會責任意識和執(zhí)行力較強，但如果不加以監(jiān)管，小企業(yè)會鉆空子，這樣最后傷害的是大企業(yè)的利益。此外，企業(yè)之間會因增加成本資金不同，導(dǎo)致成本的增加轉(zhuǎn)嫁到下游。

  孫永河說，根據(jù)金華市大氣污染防治實施方案，金華市未來對水泥行業(yè)的監(jiān)管只會更加嚴格。目前，環(huán)保部門已制訂下一步工作措施：嚴格整治標準。開展水泥行業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境整治，是改善金華市環(huán)境空氣質(zhì)量的一項重要舉措。各地要嚴格按照市政府提出的“6個100%”的整治標準和“五個方面”的整治重點，高標準、嚴要求指導(dǎo)企業(yè)加快整治，加快問題整改，確保年底前完成整治任務(wù)。嚴格整治驗收。各地對整治好的企業(yè)，要對照標準和要求，組織環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、交通等部門，逐家進行現(xiàn)場核查、現(xiàn)場驗收。對驗收不合格的企業(yè)，要限期組織整改；對逾期整改不到位的，責令停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型關(guān)停。嚴格規(guī)范管理。整治后，各地都要把水泥行業(yè)納入日常執(zhí)法監(jiān)管的一項主要內(nèi)容，建立完善每月至少開展一次巡查督查、監(jiān)督性監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)管等長效管理機制，確保污染物達標排放。

  去年，金華市環(huán)保局制定出臺了環(huán)境違法行為有獎舉報的辦法，其中類似水泥企業(yè)的揚塵污染也是舉報的一個方面。孫永河說，市民舉報水泥企業(yè)環(huán)境違法行為有三種途徑：一個是環(huán)保舉報熱線12369，一個是8890平臺，還有一個是來信來訪。舉報屬實的，會按照有關(guān)規(guī)定進行獎勵。