環(huán)保部:燃煤排放為華北空氣重污染主因
霧霾籠罩下的天安門廣場
今年以來最嚴(yán)重污染過程襲京。2015年11月30日,北京市升級發(fā)布今年首個(gè)霧霾橙色預(yù)警,全市PM2.5濃度12個(gè)小時(shí)內(nèi)增長近10倍,個(gè)別站點(diǎn)峰值濃度直逼1000微克/立方米。
不僅是北京,整個(gè)京津冀及周邊地區(qū)從11月26日夜間開始大范圍出現(xiàn)重污染天氣過程,污染范圍不斷擴(kuò)大。此次霧霾的成因是什么,與之前有何不同?地方政府和相關(guān)部門采取的應(yīng)急措施是否有效得力?記者針對這些問題采訪了環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。
什么導(dǎo)致了此次重污染?
燃煤排放為華北空氣重污染主因
此次污染過程中,PM2.5峰值濃度直逼1000微克/立方米,這在最近兩年的空氣重污染過程中,都很少出現(xiàn)。為什么此次污染過程,濃度值這么高?
環(huán)保部及專家分析表示,初步的來源解析表明,就整個(gè)華北區(qū)域而言,原煤燃燒和工業(yè)排放是此次重污染過程最主要的來源。但就北京而言,此次重污染過程主要以本地排放貢獻(xiàn)為主,其中機(jī)動(dòng)車排放貢獻(xiàn)占比較大。
“進(jìn)入冬季,由于北京及周邊地區(qū)的燃煤,以及城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村的散燒監(jiān)管不到位,加之供熱鍋爐等排放量的增大,這些都是重污染天氣的成因?!敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合解釋說。
從觀測數(shù)據(jù)看,與燃煤排放直接相關(guān)的有機(jī)物、硫酸鹽、黑炭等物質(zhì),是PM2.5的主要組成成分,也證明了煤炭污染是導(dǎo)致本次華北地區(qū)大范圍空氣重污染的首要來源。
北京市環(huán)保監(jiān)測中心研判,從PM2.5的成分監(jiān)測數(shù)據(jù)看,本次重污染期間,與燃煤污染排放關(guān)系較為密切的有機(jī)物、硫酸鹽、氯離子、黑炭等濃度增長曲線基本完全同步,相關(guān)系數(shù)在0.95以上,反映區(qū)域燃煤污染的重要影響。特別是近期北方地區(qū)的降雪降溫過程,導(dǎo)致區(qū)域燃煤采暖消耗量大幅增加。
據(jù)河北省相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),當(dāng)?shù)卦荷椭比贾迸艑Υ髿馕廴居绊懨黠@,河北生活用散煤排放量占全省燃煤排放總量的50%以上。
此外,低能見度天氣條件下,道路擁堵加劇,燃油效率降低,機(jī)動(dòng)車污染排放也顯著增加。柴發(fā)合介紹,特別是北京等城市地區(qū),機(jī)動(dòng)車密度大、活動(dòng)強(qiáng)度高,污染物低空排放量大,對本地PM2.5濃度貢獻(xiàn)較大。
特殊氣候和極端氣象成重要誘因
此外,特殊的氣候背景和極端的氣象條件,也是此輪華北霧霾的重要誘因。2015年是有歷史統(tǒng)計(jì)以來的“最強(qiáng)厄爾尼諾年”,11月華北地區(qū)多次強(qiáng)降雪,化雪導(dǎo)致地面濕度接近飽和、溫度降低,而中層大氣同期顯著回暖,空氣在垂直方向“上熱下冷”致流動(dòng)性降低,華北地區(qū)大范圍處于“高濕度”“低風(fēng)速”“強(qiáng)逆溫”極端不利氣象條件,助推了污染持續(xù)積累。
北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉表示,當(dāng)前持續(xù)的高濕靜穩(wěn)氣象條件,還利于氣態(tài)污染物向顆粒物的轉(zhuǎn)化,以及顆粒物的吸濕增長,也加重了PM2.5的濃度水平。
柴發(fā)合也認(rèn)為,與2013年1月和2014年2月的兩次重污染天氣相比,此次遭遇到的氣象條件更加惡劣。進(jìn)入11月以來,華北地區(qū)遭遇多次強(qiáng)降雪天氣,使得華北地區(qū)大范圍處于高濕度、低風(fēng)速、強(qiáng)逆溫的極端不利氣象條件,污染物持續(xù)積累,從而導(dǎo)致本次區(qū)域性重污染過程。
各部門應(yīng)對得如何?
應(yīng)急預(yù)案落實(shí)中大打折扣
據(jù)介紹,為應(yīng)對此次重污染天氣,京津冀及周邊地區(qū)多個(gè)城市發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。北京市發(fā)布今年首個(gè)重污染橙色預(yù)警。此外,環(huán)保部也于11月27日派出10個(gè)督查組對北京、天津、河北、山東、河南五省市重點(diǎn)城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進(jìn)行督查。
“從督查的情況來看,各級政府和相關(guān)部門對此次重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)是比較及時(shí)的。盡管如此,在督查過程中還是發(fā)現(xiàn)了很多問題?!杯h(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長根表示。
從督查結(jié)果看,部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實(shí),廊坊三河市和大城縣納入應(yīng)急減排的部分企業(yè),未明確具體減排措施;在升級為紅色預(yù)警響應(yīng)后,部分企業(yè)仍按黃色預(yù)警要求采取減排措施。
機(jī)動(dòng)車限行措施打折扣,北京市豐臺(tái)區(qū)部分渣土車未按要求停駛;石家莊市主城區(qū)重型、中型貨車禁行措施沒落實(shí),執(zhí)法人員對違禁車輛未進(jìn)行勸返。
施工和道路揚(yáng)塵問題依然存在,北京市房山區(qū)竇店高端產(chǎn)業(yè)園紫碼路沿線混凝土罐車往來頻繁,揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。天津、河北等地也存在建筑工地、管網(wǎng)、道路施工土石方作業(yè)不停工,水泥攪拌站未停產(chǎn)等問題。
除此之外,一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督查發(fā)現(xiàn)的問題之一。如北京市豐臺(tái)區(qū)南苑路三營門公交站附近有一無名洗浴場燃煤小鍋爐冒黑煙;新發(fā)地馬家樓橋出口東有居民使用劣質(zhì)煤取暖,冒煙明顯等。
“從實(shí)施情況來看,各級政府在啟動(dòng)、會(huì)商和采取應(yīng)急措施方面都做了大量工作,但是落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道時(shí)效果就大打折扣?!眲㈤L根表示,基層的政府和相關(guān)部門不能形成合力,管理的粗放和缺位都導(dǎo)致了空氣應(yīng)急預(yù)案的效果不能達(dá)到預(yù)期。
“只有將預(yù)定的措施執(zhí)行到位,應(yīng)急預(yù)案才能起到應(yīng)有的作用?!敝袊h(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境與健康創(chuàng)新基地首席科學(xué)家張金良認(rèn)為,從目前的情況來看,生活源的管控力度也需要進(jìn)一步加大。
但專家也表示,相比“治標(biāo)”的臨時(shí)管控措施,改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能對于京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理工作則有著“治本”的意義?!爸挥袕母旧险{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能才能徹底解決京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治問題?!辈癜l(fā)合說。
除靠風(fēng)還有良策嗎?
需形成有效區(qū)域治理
中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì),華北、黃淮地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣,隨著1日夜間冷空氣的到來,2日上述地區(qū)的霧霾將自北向南減弱消散。
“治理霧霾是一場持久戰(zhàn),應(yīng)急措施只是一時(shí)的治標(biāo)。”中國工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)會(huì)長楊朝飛認(rèn)為,需要“365天如一日”的精神,承擔(dān)起治理霧霾的責(zé)任。一味依賴治標(biāo)的應(yīng)急措施,從長遠(yuǎn)看其實(shí)對治霾不利。“要把治霾當(dāng)作一項(xiàng)常態(tài)化的工作?!睏畛w說。
中國傳媒大學(xué)健康與環(huán)境傳播研究所所長杜少中告訴記者,嚴(yán)格落實(shí)減排措施,并形成有效的區(qū)域治理體系很有必要,“這就好像室內(nèi)禁煙,只要有一兩個(gè)人破例,大家都要跟著遭殃”。
柴發(fā)合表示,區(qū)域的傳輸對北京影響也很大,所以北京污染問題的解決還是應(yīng)該放在整個(gè)區(qū)域來考慮。“特別是對重污染的應(yīng)對,應(yīng)該參考重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障的方法和力度,從整個(gè)區(qū)域?qū)用鎭磉M(jìn)行應(yīng)對?!辈癜l(fā)合說。
編輯:馬佳燕
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