12月開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”

中國水泥網(wǎng)信息中心 · 2015-12-02 10:20 留言

  11月30日,國務(wù)院安委會發(fā)布開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的通知,決定于2015年12月份在全國開展以危險化學(xué)品為重點的安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。根據(jù)通知,此次“回頭看”著重檢查前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的各類重大隱患和突出問題整改落實情況,以及當(dāng)前安全生產(chǎn)各項重點工作措施落實情況。

  此次檢查分為企業(yè)全面自查、地方政府復(fù)查、重點督查三個方面,首先要求企業(yè)自身進行“回頭看”。市、縣兩級政府也將對轄區(qū)內(nèi)所有重大隱患和責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)逐一復(fù)查。12月中旬,國務(wù)院安委會將組織督查組對全國31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行重點督查,對國務(wù)院安委會辦公室掛牌督辦的重大隱患和安全監(jiān)管中存在的突出問題整改情況進行復(fù)查。

  從企業(yè)層面看,企業(yè)需注意是否按照《安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全隱患排查治理制度,實行隱患排查治理閉環(huán)管理以及是否對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的所有隱患建立了臺賬,并逐一按要求進行整改;對一時難以整改的重大隱患是否制定了整改方案,落實了防范措施,做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。

  通知還對政府層面、有關(guān)工作要求等方面做出規(guī)定,通知全文如下:

  國務(wù)院安委會關(guān)于開展

  安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的通知

  安委明電〔2015〕5號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,國務(wù)院安委會各成員單位,各中央企業(yè):

  根據(jù)8月15日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和《國務(wù)院安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電〔2015〕2號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知》(安委明電〔2015〕3號)安排,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,定于2015年12月份在全國開展以危險化學(xué)品為重點的安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、總體要求

  認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示要求,進一步深化以危險化學(xué)品為重點的安全生產(chǎn)大檢查工作,著力消除事故隱患,解決突出問題,提升工作成效,促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

 二、檢查的主要內(nèi)容

  著重檢查前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的各類重大隱患和突出問題整改落實情況,以及當(dāng)前安全生產(chǎn)各項重點工作措施落實情況。

  (一)政府層面。

  1.建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系情況,著重檢查是否實現(xiàn)了“五級五覆蓋”和規(guī)模以上企業(yè)“五落實五到位”。

  2.貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)情況,著重檢查是否制定了貫徹落實的具體措施辦法。

  3.督促整改重大隱患情況,著重檢查是否對所有重大隱患及時進行了督促整改,并建立了檔案;對一時難以完成整改的重大隱患是否實行了掛牌督辦,并協(xié)調(diào)制定了整改方案、落實了防范措施。

  4.執(zhí)法措施落實情況,著重檢查責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)是否真停真改,責(zé)令關(guān)閉取締企業(yè)是否關(guān)閉到位。

  5.解決突出問題情況,著重檢查是否對上級督查檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題制定了有針對性辦法措施并抓好落實。

  6.抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作情況,著重檢查是否對歲末年初安全生產(chǎn)工作進行了專題部署,是否組織落實了重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范措施。

  (二)企業(yè)層面。

  1.是否按照《安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全隱患排查治理制度,實行隱患排查治理閉環(huán)管理。

  2.是否對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的所有隱患建立了臺賬,并逐一按要求進行整改;對一時難以整改的重大隱患是否制定了整改方案,落實了防范措施,做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。

  三、工作方式

  (一)企業(yè)全面自查。各地區(qū)、各有關(guān)部門組織本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對前一階段大檢查中發(fā)現(xiàn)的所有隱患和問題整改落實情況進行“回頭看”;對已完成整改的重大隱患,及時報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門銷號。

  (二)地方政府復(fù)查。市、縣兩級政府對轄區(qū)內(nèi)所有重大隱患和責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)逐一復(fù)查;省級政府按照不少于30%的比例進行抽查;對8月份國務(wù)院安委會綜合督查發(fā)現(xiàn)的所有隱患進行全部復(fù)查。

  (三)重點督查。各地區(qū)要層層組織開展督促檢查。各有關(guān)部門結(jié)合實際對本行業(yè)領(lǐng)域開展督查。12月中旬,國務(wù)院安委會組織督查組對全國31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行重點督查,對國務(wù)院安委會辦公室掛牌督辦的重大隱患和安全監(jiān)管中存在的突出問題整改情況進行復(fù)查。

  四、有關(guān)工作要求

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署,創(chuàng)新檢查方式,確保取得實效。

  (一)實行對表檢查。要結(jié)合實際細化分解“回頭看”主要內(nèi)容,編制檢查督查表,實行對表檢查,切實增強檢查的規(guī)范化、精細化水平。

  (二)邀請專家參與。要充分發(fā)揮市場機制作用,采取政府購買方式,邀請安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和專家參與檢查督查,提高檢查督查的科學(xué)性、專業(yè)性。

  (三)開展復(fù)查抽查。要建立本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大隱患和責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)清單,逐一全面復(fù)查,省級政府要突出重點地區(qū)、重點單位進行隨機抽查。

  (四)堅持嚴(yán)格依法。要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī),規(guī)范檢查執(zhí)法程序,對隱患整改不到位、存在非法違法行為的,依法依規(guī)實施行政處罰,做到嚴(yán)明、公正、規(guī)范執(zhí)法。

  (五)強化社會監(jiān)督。要組織新聞媒體參與現(xiàn)場檢查執(zhí)法,對依法受到處罰的單位和個人及時曝光;對備案的重大隱患整改情況和責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉企業(yè)名單在媒體公開,接受社會監(jiān)督。

  (六)加大問責(zé)力度。對隱患整改責(zé)任不落實、欺上瞞下不整改的,要倒查企業(yè)、地方政府及其相關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。國務(wù)院安委會督查組發(fā)現(xiàn)的突出問題,將作為國務(wù)院大督查核查問責(zé)事項線索上報國務(wù)院。

  各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時總結(jié)“回頭看”工作情況,并納入安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報告,于2016年1月5日前將總結(jié)報告報送國務(wù)院安委會辦公室。

  國務(wù)院安委會

  2015年11月30日

編輯:馬佳燕

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