[獨家]發(fā)揮安全事故警示教育作用很有必要

  10月13日國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于做好較大生產(chǎn)安全事故調查處理情況備案工作的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔2015〕92號）。《通知》指出，為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）精神，加強較大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱較大事故）調查處理工作，提高事故調查效率，深刻吸取事故教訓，進一步發(fā)揮事故警示教育作用，國家安全監(jiān)管總局決定對較大事故調查處理情況開展備案工作。

  按國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》關于生產(chǎn)安全事故等級規(guī)定，較大事故是指，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

  今年4月，國務院辦公廳在下發(fā)《關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡稱《國辦通知》）中要求，對典型的較大事故，可由國務院安全生產(chǎn)委員會直接督辦。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內結案并依法及時向社會全文公布事故調查報告，同時由負責查處事故的地方人民政府在事故結案1年后及時組織開展評估。之后，國務院安委會辦公室下發(fā)《關于認真貫徹落實國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法通知的通知》（以下簡稱《安委會通知》），《安委會通知》指出，《國辦通知》為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作提供了有力保障?！秶k通知》緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，對推進依法治安、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作出了5個方面20項規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，為做好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向，為貫徹實施新《安全生產(chǎn)法》提出了具體要求?！秶k通知》堅持問題導向，為解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中的實際問題作出了具體規(guī)定、提供了明確依據(jù)。

  《安委會通知》強調了（《國辦通知》）針對一些地方事故查處不力、結案超限、整改措施不到位等問題，提出對事故調查處理要掛牌督辦、提級調查、限時結案、全文公開事故調查報告，并建立事故處理和整改措施落實情況的評估制度。

  在工礦商貿行業(yè)領域發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故，造成傷亡人員數(shù)量較大，造成的直接經(jīng)濟損失較大，在行業(yè)中造成的影響也大。在水泥行業(yè)就有2012年8月英德礦山爆炸事故，由于死亡人數(shù)增加至10人，從較大事故升格為重大事故，事故震驚了行業(yè)內外。近見重慶市安監(jiān)局網(wǎng)站報道，重慶市在國慶長假期間發(fā)生較大事故一起，死亡3人，即一水泥公司卸貨碼頭“10·6”坍塌事故，造成3人死亡、2人失蹤、4人受傷。

  現(xiàn)在有不少水泥企業(yè)布局在沿江沿海，充分發(fā)揮了水運的“長腿”優(yōu)勢，提升了企業(yè)水泥產(chǎn)品競爭力。水運就要有碼頭（躉船）、輸送卸貨設施、運輸船舶，國家也一直將碼頭、內河航運作為安全生產(chǎn)的重點內容。在今年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故后，在國務院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，要求各地區(qū)各部門和各單位要從重特大事故中汲取深刻教訓，以問題為導向，緊緊抓住危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、非煤礦山、交通運輸，特別是大客車、旅游包車、校車等重點行業(yè)領域，以及內河航運、港口、碼頭、人員密集場所等重點部位。

  10月6日在重慶市水泥企業(yè)發(fā)生的較大事故，對水泥企業(yè)，特別是有著碼頭及相應設施的企業(yè)，都要從中吸取深刻教訓。認真回頭看，在天津港“8·12”事故后國家部署全面開展安全生產(chǎn)大檢查中，有無疏失的地方，對重點領域和重點部位是否真正做到了重點對待。及時排除安全隱患，該整改的立即整改，確保安全生產(chǎn)。

  國家安監(jiān)會對發(fā)生較大事故要求開展備案工作是完全必要的，在《國辦通知》中就要求對典型的較大事故，可由國務院安全生產(chǎn)委員會直接督辦。所以，對較大事故從國家安監(jiān)層面加強監(jiān)督管理，可達到如《安委會通知》所稱，能起到加強較大生產(chǎn)安全事故調查處理工作，提高事故調查效率，深刻吸取事故教訓，進一步發(fā)揮事故警示教育作用。即使此次事故上不了全國安監(jiān)層面上的典型事故，那么，作為水泥行業(yè)協(xié)會也應主動將此次事故，作為行業(yè)內典型事故，發(fā)揮事故警示教育作用，力促行業(yè)內水泥企業(yè)深刻吸取事故教訓，做到安全生產(chǎn)。