宋志平細(xì)說(shuō)國(guó)企改革成功之道

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) · 2020-02-13 10:30 留言

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大,不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。未來(lái)三年是國(guó)有企業(yè)改革“啃硬骨頭”和“攻堅(jiān)拔寨”的階段。這個(gè)階段首先要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì),抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案,明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。如何以高度的政治責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展?本刊記者專訪了國(guó)企改革的實(shí)踐者、研究者——中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋志平。

1、國(guó)企改革的成就與經(jīng)驗(yàn)

記者:改革開放40多年間,國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了鳳凰涅槃式的新生,極大地壯大了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)您談?wù)剣?guó)企改革的成就和經(jīng)驗(yàn)?

宋志平:改革開放40多年,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展。在2019年的世界500強(qiáng)中,中國(guó)上榜企業(yè)有129家,大陸有119家,國(guó)企有87家。有人認(rèn)為世界500強(qiáng)是500大,不優(yōu)也不強(qiáng)。我的看法是,國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立之初,我國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)只有2家。由此看來(lái),我們的進(jìn)步是明顯的,國(guó)企改革取得的成績(jī)是很大的。國(guó)企改革的成就和經(jīng)驗(yàn)有哪些呢?

其一,市場(chǎng)化改革,推動(dòng)企業(yè)上市和混合所有制。今天中央企業(yè)70%的資產(chǎn)在上市公司,或者說(shuō)我們主要參與競(jìng)爭(zhēng)的都是上市公司,很少是國(guó)有獨(dú)資公司。上市后,募集的大量資金用于支持公司的發(fā)展。如果沒(méi)有上市,大多的國(guó)企和央企可能活不到今天。上市是我們做得非常正確的選擇,當(dāng)然當(dāng)年上市的時(shí)候也是因?yàn)闆](méi)有資金,才選擇去上的市。上市以后,我們引入市場(chǎng)機(jī)制,就得按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己,盡管沒(méi)能完全做到政企分開,但畢竟和過(guò)去單一的國(guó)有企業(yè)不同了。任何政府部門都會(huì)想到這是一家上市公司,它還有很多股民,所以“上市”對(duì)我們來(lái)講意義深遠(yuǎn)。

其二,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)核心是董事會(huì)。外部董事占多數(shù)的董事會(huì)、薪酬制度改革等等,這對(duì)央企來(lái)講是一件很大的事情。外部董事在董事會(huì)占多數(shù)是對(duì)的?!豆痉ā防镏挥卸拢瑳](méi)有外部董事、獨(dú)立董事、職工董事之分。董事最大的作用是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,而不是在董事會(huì)里互相監(jiān)督。應(yīng)該由董事長(zhǎng)做班長(zhǎng),組織董事們一起開好董事會(huì)。董事的來(lái)源可以是多元化的,通過(guò)來(lái)源調(diào)整董事結(jié)構(gòu),可以提高公司的規(guī)范治理,減少內(nèi)部人控制。

其三,堅(jiān)持主業(yè)和瘦身健體。這些年,國(guó)企、央企堅(jiān)持主業(yè)的做法是對(duì)的。國(guó)資委主張央企三個(gè)主業(yè)為限,“一主兩輔”。很多企業(yè)一見賺錢業(yè)務(wù)就想做,如果沒(méi)有這個(gè)限制,這些企業(yè)今天都不知在做什么。在瘦身健體方面,央企取得了很大的進(jìn)展。近三年,央企的下屬企業(yè)減少近1.4萬(wàn)家。

其四,自主創(chuàng)新,大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。央企是創(chuàng)新的組織,一大批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技成果、大國(guó)重器等都是由央企完成的。像中國(guó)建材有26家科研設(shè)計(jì)院,3.8萬(wàn)名科研人員,1.2萬(wàn)項(xiàng)專利。我國(guó)建材行業(yè)幾乎所有的技術(shù)都是由中國(guó)建材提供的。

其五,走出去,開展“一帶一路”業(yè)務(wù)。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,國(guó)企、央企打頭陣,比如架橋、修路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)都是國(guó)企、央企承接的。中國(guó)建材在“一帶一路”沿線國(guó)家建了300多個(gè)水泥廠。全球65%的大型水泥廠是由中國(guó)建材建設(shè)的。30年前,中國(guó)的水泥設(shè)備等都是從跨國(guó)公司購(gòu)買,而現(xiàn)在很多跨國(guó)公司都是從中國(guó)建材購(gòu)買。此所謂“三十年河?xùn)|,三十年河西”。當(dāng)然我們?cè)凇白叱鋈ァ钡缆飞?,在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中,也和跨國(guó)公司共同合作,共享機(jī)會(huì)。我們?cè)谶M(jìn)博會(huì)上簽署相關(guān)合作協(xié)議,與ABB、施耐德等很多企業(yè)尋求合作,而不是“吃獨(dú)食”。

其六,加強(qiáng)黨建工作,把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,要把國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái),做到“兩個(gè)一以貫之”。黨建工作是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也是特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。多年的工作表明,黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平息息相關(guān)。在企業(yè)里,黨建工作做得好,企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展就會(huì)做得好;黨建工作做不好,企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展往往也做不好,甚至亂象叢生。不少外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都很羨慕國(guó)有企業(yè)里有黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨建工作很重要,企業(yè)做大了用什么管理整個(gè)公司呢?實(shí)際上黨建工作就是我們企業(yè)的政治文化。這些年整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境凈化了,黨建引領(lǐng)企業(yè)政治文化功不可沒(méi)。

2、國(guó)企與民企共進(jìn)共贏

記者:混合所有制在國(guó)企的改革發(fā)展中是不是發(fā)揮了重要作用?請(qǐng)您談?wù)剬?duì)混合所有制的認(rèn)識(shí)。

宋志平:國(guó)企改革40年,我們破解了一個(gè)世界性難題,就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)到底能不能結(jié)合。按照西方社會(huì)的回答是否定的,他們認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)是不能結(jié)合的。因?yàn)槲鞣絿?guó)家搞過(guò)國(guó)有化運(yùn)動(dòng),也搞過(guò)私有化運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)80年代,密特朗總統(tǒng)上臺(tái)后在法國(guó)搞國(guó)有化運(yùn)動(dòng),后來(lái)右派又搞私有化運(yùn)動(dòng),現(xiàn)在基本是私有化的體制。目前搞國(guó)有企業(yè)的,大多是一些小國(guó)家,效果并不是很好。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,我們?cè)谧鲆粋€(gè)艱難的探索,到底國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能不能結(jié)合起來(lái),這一探索歷經(jīng)40年。

十八屆三中全會(huì)把發(fā)展混合所有制上升到基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式的高度。這既是對(duì)多年來(lái)國(guó)企改革實(shí)踐的總結(jié)和認(rèn)可,也為新形勢(shì)下深化國(guó)企改革指明了大方向和著力點(diǎn)。十九屆四中全會(huì)又專門把混合所有制提出來(lái),要求發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。也就是說(shuō),發(fā)展混合所有制仍然非常重要。這是一把金鑰匙,是解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相連接的紐帶。

2013年成都舉辦的《財(cái)富》全球大會(huì)上,有場(chǎng)關(guān)于國(guó)企和私企的論壇,回答問(wèn)題很有挑戰(zhàn),因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)企的輿論環(huán)境并不是很好。美國(guó)耶魯大學(xué)的資深教授史蒂芬·羅奇做主持,他過(guò)去是摩根士丹利的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。論壇開始,羅奇就問(wèn)我:“宋先生,您怎樣理解讓中國(guó)國(guó)企成為充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的一員?”“您認(rèn)為20世紀(jì)90年代關(guān)于國(guó)企上市的這個(gè)決定,是不是推動(dòng)中國(guó)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要力量?”我說(shuō):“您的問(wèn)題就是答案,中國(guó)的國(guó)企是經(jīng)過(guò)這么多年改革的國(guó)企,是被上市了的國(guó)企,是混合所有制的國(guó)企。中國(guó)的國(guó)企和西方理解的國(guó)企是不一樣的,和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)企也是不一樣的。此國(guó)企非彼國(guó)企,此央企非彼央企。”

混合所有制能夠解決四個(gè)問(wèn)題。

第一,解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)接軌的問(wèn)題?;旌纤兄朴檬袌?chǎng)機(jī)制擴(kuò)大了對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制幅度,實(shí)現(xiàn)了保值增值,維護(hù)了我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。第二,解決國(guó)企的深化改革問(wèn)題。社會(huì)資本的引入可以促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多元化改革,推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)范制度的建設(shè),有利于進(jìn)一步推動(dòng)政企分開。實(shí)現(xiàn)所有者到位,可以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和骨干持股、員工持股制度的建立,加快職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)。第三,解決社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)企部分特定業(yè)務(wù)的途徑問(wèn)題,使市場(chǎng)更加公平公開,同時(shí)促進(jìn)我國(guó)民企的規(guī)范化管理和運(yùn)作。第四,解決“國(guó)進(jìn)民退”“國(guó)退民進(jìn)”的長(zhǎng)期紛爭(zhēng),國(guó)有和民營(yíng)交叉持股、互相融合,建立“國(guó)企民企共進(jìn)”和“國(guó)企民企共贏”的融合體系,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力和正能量。

記者:前不久,您在一次論壇上提出“國(guó)企民企一家親,試看天下誰(shuí)能敵?”其實(shí)這也是對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”“國(guó)退民進(jìn)”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”“新的公私合營(yíng)論”等一些奇談怪論的有力回應(yīng)。對(duì)此您怎么看待?

宋志平:之前社會(huì)上關(guān)于國(guó)企民企有很多爭(zhēng)論。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是融合的經(jīng)濟(jì),國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是融合的關(guān)系。因?yàn)槲覈?guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展,是兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”。國(guó)有企業(yè)其中一項(xiàng)重要功能就是公益和保障,為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)。在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里,國(guó)有企業(yè)采取的方式是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),就是和民營(yíng)企業(yè)一起混合的方式。在公益和保障事業(yè)里,國(guó)有企業(yè)會(huì)無(wú)條件地來(lái)承擔(dān)這些國(guó)家責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。國(guó)企民企彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰。我們中國(guó)人懂得辯證思維和哲學(xué)思維,能夠把兩個(gè)看似不同的東西融合在一起。我們有陰陽(yáng),有太極,把“黑魚”和“白魚”有機(jī)地畫在一起成為太極圖。這是我們民族的特有智慧。

國(guó)企要學(xué)習(xí)民企的市場(chǎng)化意識(shí)、企業(yè)家精神,學(xué)習(xí)民企的內(nèi)部機(jī)制。尤其是民企有天然的所有者,機(jī)制要比國(guó)企好。國(guó)企的所有者是代理人制度,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)所有者不到位的問(wèn)題?,F(xiàn)在國(guó)企全力以赴進(jìn)行機(jī)制改革。機(jī)制革命是推開國(guó)企改革的最后一扇門。無(wú)論在體制方面,還是在制度方面,國(guó)企經(jīng)過(guò)四十年的改革,今天已經(jīng)成為市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體。但是國(guó)企的內(nèi)部機(jī)制還只是半市場(chǎng)化機(jī)制,改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。所以我們要學(xué)習(xí)民營(yíng)企業(yè),要把民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化的機(jī)制引入國(guó)有企業(yè)。我們要推動(dòng)員工持股,推動(dòng)經(jīng)理層持股,推動(dòng)科技分紅和超額利潤(rùn)分紅。相信只要把機(jī)制這課補(bǔ)上,我們國(guó)企也能夠做好。今天我們講共生和協(xié)同,實(shí)際上它并不僅是一種方式,而是一種觀念、一種智慧,深層次表達(dá)了中華民族最高的境界:不僅要自己做好,還要大家都做好。

民企要向國(guó)企學(xué)些什么?我現(xiàn)在任中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng),上市公司里三分之二是民企,三分之一是國(guó)企。最近一段時(shí)間,我接觸了不少民企,和民企的董事長(zhǎng)尤其是過(guò)去一年多遇到問(wèn)題的董事長(zhǎng)進(jìn)行了深入交談。我感到民企也有向國(guó)企學(xué)習(xí)的地方,可以吸取國(guó)企的一些經(jīng)驗(yàn),比如國(guó)企的戰(zhàn)略思維、規(guī)范化管控、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等,都值得民企進(jìn)行學(xué)習(xí)。比如主業(yè)管控,過(guò)去這段時(shí)間,一些民企在做業(yè)務(wù)的時(shí)候就脫離了主業(yè),脫離了核心業(yè)務(wù),盲目地?cái)U(kuò)張。國(guó)企民企的共生協(xié)同不僅包括經(jīng)驗(yàn)方面的相互學(xué)習(xí),也在生意的產(chǎn)業(yè)鏈上你中有我、我中有你。這就是中國(guó)特色:國(guó)民共進(jìn)。所以我說(shuō):“國(guó)企民企一家親,試看天下誰(shuí)能敵!”

3、中建材與國(guó)藥改革的啟示

記者:新中國(guó)成立70年來(lái),我們積累了許多國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn),也就是說(shuō)我們已經(jīng)有了中國(guó)國(guó)有企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)管理的方法論。這一點(diǎn)您是深有體會(huì),因?yàn)槟鴵?dān)任過(guò)中國(guó)建材和中國(guó)醫(yī)藥兩大集團(tuán)的董事長(zhǎng)。管理好兩個(gè)完全不相關(guān)的行業(yè),靠的就是方法論。請(qǐng)您談?wù)勥@方面的體會(huì)。

宋志平:我曾擔(dān)任董事長(zhǎng)的中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)都處在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,而且都是通過(guò)混合所有制快速發(fā)展起來(lái)的央企。中國(guó)建材的資金有75%來(lái)自社會(huì)資本,只有25%是國(guó)有資本。國(guó)藥集團(tuán)的資金有65%是社會(huì)資本,35%是國(guó)有資本。2014年年初,央視《對(duì)話》欄目做了一期我的專訪,讓我專門講兩家企業(yè)發(fā)展混合所有制的故事,并作為開年的第一期節(jié)目播出,取名為“嘗鮮混合所有制”。節(jié)目里的幾位現(xiàn)場(chǎng)嘉賓是中國(guó)建材和國(guó)藥的民營(yíng)企業(yè)家。

當(dāng)初中國(guó)建材底子薄,基礎(chǔ)差。這樣一家企業(yè)如何獲得發(fā)展資源、用什么方式做大做強(qiáng)呢?中國(guó)建材探索并踐行了“央企市營(yíng)”改革模式,通過(guò)與市場(chǎng)資源的聯(lián)合和與社會(huì)資本的混合改變了自身命運(yùn)。

與市場(chǎng)資源的聯(lián)合,就是用聯(lián)合重組的方法做水泥和大宗建材產(chǎn)品,按照南方水泥成立時(shí)習(xí)近平同志賀信提到的“戰(zhàn)略整合、區(qū)域合作、聯(lián)合發(fā)展”的方向,重組近千家企業(yè),發(fā)展成為全球規(guī)模最大的水泥供應(yīng)商,創(chuàng)造了世界水泥發(fā)展史上的奇跡。

與社會(huì)資本的混合,就是在發(fā)展中引入社會(huì)資本,采用市場(chǎng)化方式收購(gòu)重組民營(yíng)企業(yè),大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。我們以400億國(guó)有資本吸引1200億社會(huì)資本,撬動(dòng)近6000億總資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了以一定國(guó)有資本吸引大量社會(huì)資本進(jìn)行發(fā)展的改革初衷,被譽(yù)為“混合所有制改革的先行者和開拓者”。中國(guó)建材集團(tuán)按照“央企實(shí)力+民企活力=企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的混改公式、“規(guī)范運(yùn)作、互利共贏、互相尊重、長(zhǎng)期合作”的“十六字”混改方針、“混得適度、混得規(guī)范、混出效果”的混改原則,以“國(guó)民共進(jìn)”方式進(jìn)行企業(yè)市場(chǎng)化改革和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,混合所有制覆蓋面達(dá)80%。中國(guó)建材混改經(jīng)驗(yàn)《國(guó)有企業(yè)混合所有制發(fā)展實(shí)踐研究——以中國(guó)建材為例》入選馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)課題。目前中國(guó)建材肩負(fù)國(guó)有資本投資公司、發(fā)展混合所有制、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、中央企業(yè)兼并重組、員工持股五項(xiàng)改革試點(diǎn)。

在我任國(guó)藥董事長(zhǎng)期間,把中國(guó)建材的行業(yè)整合和資本混合的經(jīng)驗(yàn)成功復(fù)制過(guò)去。大家可能奇怪,建材和醫(yī)藥兩個(gè)行業(yè)差別這么大,為什么選擇了同樣的發(fā)展模式。這就是我常講的,任何事物都有自己的內(nèi)在規(guī)律,從不同事物的內(nèi)在規(guī)律中能提煉出很多相通的道理。把握了這些規(guī)律和相通的道理,就能有針對(duì)性地做出判斷。建材和醫(yī)藥確實(shí)風(fēng)馬牛不相及,但這兩個(gè)行業(yè)都處在充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域,也都存在企業(yè)分散、集中度低、惡性競(jìng)爭(zhēng)等特點(diǎn)。在醫(yī)藥銷售領(lǐng)域,中國(guó)有兩萬(wàn)多家小藥商,而美國(guó)的醫(yī)藥銷售、分銷、配送市場(chǎng)完全由三家企業(yè)覆蓋。相似的行業(yè)特點(diǎn)決定了相似的發(fā)展規(guī)律,國(guó)藥集團(tuán)也走上了市場(chǎng)化改革道路:2009年9月國(guó)藥控股在香港上市,在資本市場(chǎng)融資60多億港元,之后利用融到的資金在全國(guó)先后收購(gòu)了600多家醫(yī)藥企業(yè),覆蓋全國(guó)290個(gè)地級(jí)市,打造出國(guó)家級(jí)醫(yī)藥健康平臺(tái)。2013年,國(guó)藥集團(tuán)和建材集團(tuán)一道,雙雙進(jìn)入世界500強(qiáng)。

4、堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向

記者:當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革方向是什么?

宋志平:黨的十八大以后,國(guó)企改革進(jìn)入了新階段。十八屆三中全會(huì)制定了改革的總綱領(lǐng)。這一輪改革更加注重頂層設(shè)計(jì),更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,出臺(tái)了1+N系列文件。當(dāng)前政策體系、頂層設(shè)計(jì)和四梁八柱的大框架已經(jīng)基本建立,改革措施百花齊放,改革試點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈,對(duì)改革認(rèn)識(shí)也不斷深入。當(dāng)前國(guó)企改革的目標(biāo)仍是把我國(guó)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度跟市場(chǎng)接軌,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。經(jīng)過(guò)在理論和實(shí)踐上的大量探索,基本解決了這個(gè)難題,就是做好國(guó)企體制、制度、機(jī)制改革的三件事。體制改革就是處理好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系。國(guó)資委管資本,國(guó)家出資企業(yè)管股權(quán),被投資的混合所有制企業(yè)開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),建立起三層國(guó)資監(jiān)管體制。制度改革就是完善國(guó)企運(yùn)作的方式,處理好所有者、經(jīng)營(yíng)者、決策者、執(zhí)行者之間的關(guān)系,建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。機(jī)制改革就是優(yōu)化企業(yè)效益和經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者利益之間的關(guān)系。現(xiàn)在在體制、制度改革上都有比較清晰的辦法,要在機(jī)制改革上進(jìn)一步發(fā)力,這是最重要的事情。

十九屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào),“著重保護(hù)勞動(dòng)所得,增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。勞動(dòng)、技術(shù)、管理和資本一樣都是生產(chǎn)要素,要按照各自貢獻(xiàn)來(lái)決定報(bào)酬,這為機(jī)制改革打開了“天窗”。什么是機(jī)制呢?就是企業(yè)效益和經(jīng)營(yíng)者、員工利益正相關(guān)的關(guān)系。有關(guān)系就是有機(jī)制,沒(méi)關(guān)系就沒(méi)有機(jī)制。我二十多年前在北新當(dāng)廠長(zhǎng)時(shí),提出“工資年年漲,房子年年蓋”,一下子把一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)帶成了一個(gè)優(yōu)秀的上市公司。無(wú)數(shù)事實(shí)證明,沒(méi)有機(jī)制,神仙也做不好企業(yè),有了機(jī)制做企業(yè)不需要神仙。機(jī)制屬于治理范疇,是企業(yè)重要的分配制度。無(wú)論企業(yè)是什么所有制、規(guī)模多大,有機(jī)制才能發(fā)展好,沒(méi)有機(jī)制很難生存。

1975年,美國(guó)大企業(yè)圓桌會(huì)議提出了股東利益最大化,這些年一直作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則?,F(xiàn)在來(lái)看,股東利益最大化是有助于提升效率的,但是過(guò)度則使得加速兩極分化。20世紀(jì)50年代前,西方主要國(guó)家收入差距很大,收入最高的1%的人占有20%的收入。50年代—80年代這段時(shí)間,隨著技術(shù)發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人和中產(chǎn)階級(jí)的崛起,美國(guó)、歐洲,包括日本在內(nèi)的西方國(guó)家,社會(huì)公平度增加了,收入最高的1%的人占有收入降到6%~12%。但是從20世紀(jì)90年代起,貧富差距又拉大了。當(dāng)前在美國(guó),前10%的人掌握了50%的財(cái)富。這就說(shuō)明分配的規(guī)則出了問(wèn)題,應(yīng)該要重新修改規(guī)則。最近美國(guó)大企業(yè)圓桌會(huì)議發(fā)表聲明,說(shuō)過(guò)去我們錯(cuò)了!企業(yè)應(yīng)該惠顧所有利益相關(guān)者,尤其是要提高企業(yè)勞動(dòng)者的收入。

我國(guó)現(xiàn)在也面臨著這樣的問(wèn)題,房?jī)r(jià)這么高,普通員工靠工資性收入買不起房。只能靠機(jī)制改革,做一些財(cái)富上的共享。所以,我們必須理性看待財(cái)富,把公平放在重要位置,建立共享平臺(tái),建立經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、國(guó)有股東的正相關(guān)關(guān)系,將財(cái)富讓渡一部分。今天在考慮分配的時(shí)候,既要照顧到所有者,也要照顧到經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者。企業(yè)進(jìn)行財(cái)富分配的時(shí)候,要在三者之間進(jìn)行平衡,既要考慮到所有者,讓所有者獲得遠(yuǎn)高于社會(huì)平均利潤(rùn)的回報(bào),所有者才會(huì)增加投資,擴(kuò)大再生產(chǎn)。又要獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者,讓他們盡心盡力做好經(jīng)營(yíng),把握市場(chǎng)機(jī)遇,做出正確決策,把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。同時(shí)要考慮到廣大的職工群眾,因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)富都是他們勞動(dòng)創(chuàng)造的。這三者之間要真的達(dá)到很好的平衡,就要有共享機(jī)制。通過(guò)共享機(jī)制,員工可以共享自己的改革發(fā)展成果,憑誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)多獲得一些收益。企業(yè)效益好了,所有者就會(huì)賺得更多。

2018年我到華為拜訪任正非,跟他進(jìn)行了一次暢談。華為為什么崛起了呢?我覺(jué)得是兩點(diǎn):一是華為有任正非這樣一個(gè)具有企業(yè)家精神的企業(yè)家。二是華為有“財(cái)散人聚”的機(jī)制,把財(cái)富更多地分給干部和員工,從而增加了企業(yè)的凝聚力。任正非告訴我說(shuō),華為的機(jī)制就是分享,所有者分一份財(cái)富,經(jīng)營(yíng)者和管理者分三份。所謂資本都在他們這些經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)骨干的腦殼里。華為是近乎全員持股的公司,它把股權(quán)和能力、貢獻(xiàn)和年薪很好地結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)了企業(yè)的向心力和親和力,提高了企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2018年我也到萬(wàn)華公司調(diào)研。萬(wàn)華是山東煙臺(tái)的一個(gè)國(guó)有小企業(yè),經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,居然成為了中國(guó)的“巴斯夫”,一年做到了640億元的收入,164億元的利潤(rùn)。習(xí)近平總書記2018年6月13日視察萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園,并在那里講了一段發(fā)人深省的話:“誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好,要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行,改革能成功,就能變成現(xiàn)代企業(yè)?!笨倳涍@段話說(shuō)國(guó)企是可以搞好的,但必須改革才能搞好,改革能成功,才能成為現(xiàn)代企業(yè)。

萬(wàn)華是怎么成功的呢?正是建立了共享機(jī)制。萬(wàn)華的股權(quán)結(jié)構(gòu)中國(guó)有股占20.6%,員工持股占20%,剩下的是散戶。同時(shí),萬(wàn)華的科技分紅做得很好,誰(shuí)的技術(shù)創(chuàng)造了效益,公司拿出效益的15%獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)技術(shù)人員,而且一分就是五年。恰恰是因?yàn)檫@種機(jī)制,萬(wàn)華成為了我們國(guó)家國(guó)企改革的一面旗幟,成為全球化工領(lǐng)域里一個(gè)高端的化工廠。大家戴的樹脂眼鏡片,全世界只有3家公司能做,其中就有萬(wàn)華。為什么萬(wàn)華做得出來(lái)呢?就是因?yàn)楣蚕淼臋C(jī)制。

華為和萬(wàn)華的成功啟示我們,無(wú)論何種企業(yè)都得進(jìn)行機(jī)制革命。機(jī)制并不只是民營(yíng)企業(yè)有,民營(yíng)企業(yè)華為靠機(jī)制能做好,國(guó)有企業(yè)萬(wàn)華靠機(jī)制也能做好。

5、叫響國(guó)有企業(yè)家品牌

記者:改革開放以來(lái),有這樣一種現(xiàn)象,好像一提到企業(yè)家,大家紛紛把目光聚焦到民營(yíng)企業(yè)家身上。而對(duì)于國(guó)有企業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)家,我們好像并不怎么提及。我們更習(xí)慣于把國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家當(dāng)做官員看待。您就敢理直氣壯地承認(rèn)自己是“國(guó)有企業(yè)家”。我認(rèn)為,當(dāng)下我們應(yīng)該大力推塑國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家,要叫響這個(gè)品牌。對(duì)此,您怎么看?

宋志平:長(zhǎng)期以來(lái),圍繞國(guó)有企業(yè)有無(wú)企業(yè)家,學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論不休。改革開放后,我們開始把敢于改革傳統(tǒng)體制的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人稱作企業(yè)家,后來(lái)把成功的民營(yíng)企業(yè)帶頭人當(dāng)做企業(yè)家。也有一段時(shí)間不提企業(yè)家,只提企業(yè)創(chuàng)業(yè)者,其實(shí)這是“企業(yè)家”這個(gè)詞匯的英文直譯。近些年,國(guó)有企業(yè)家常常不被認(rèn)可,參加一些活動(dòng)時(shí),我常被問(wèn)到“你認(rèn)為自己是企業(yè)家嗎?”一些學(xué)者認(rèn)為,企業(yè)家應(yīng)是白手起家的創(chuàng)業(yè)者,民營(yíng)企業(yè)有企業(yè)家,而國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人是靠“紅字頭”任命的,不應(yīng)該叫企業(yè)家。事實(shí)上,國(guó)有企業(yè)是有企業(yè)家的。改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革的洗禮中浴火重生,孕育和培養(yǎng)了一大批杰出的國(guó)有企業(yè)家。這些國(guó)有企業(yè)家肩負(fù)使命,堅(jiān)守實(shí)業(yè),突破資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等重重困難,創(chuàng)造了享譽(yù)全球的中國(guó)制造,為國(guó)家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。

習(xí)近平總書記2014年11月在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出“市場(chǎng)活力來(lái)自于人,特別是來(lái)自于企業(yè)家,來(lái)自于企業(yè)家精神”。國(guó)有企業(yè)家既是在改革開放的偉大時(shí)代中涌現(xiàn)的,也是他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展中練就的。他們大多從基層做起,一步一個(gè)腳印走上領(lǐng)導(dǎo)崗位;他們大多經(jīng)受過(guò)困難的磨煉,以堅(jiān)韌的擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)企業(yè)勇往直前;他們大多淡泊名利,用甘于奉獻(xiàn)的精神贏得職工群眾的信賴。每個(gè)國(guó)有企業(yè)家的成長(zhǎng)經(jīng)歷都是一部光榮的創(chuàng)業(yè)史,每一家國(guó)有企業(yè)的成功都浸透著他們巨大的付出和艱辛的汗水。

經(jīng)營(yíng)好國(guó)有企業(yè)是一件十分辛苦的工作。國(guó)有企業(yè)家常常要面對(duì)傳統(tǒng)體制和市場(chǎng)機(jī)制的雙重壓力。社會(huì)上一些人對(duì)國(guó)有企業(yè)家還缺乏應(yīng)有的理解,誤以為國(guó)有企業(yè)盈利全是靠壟斷。其實(shí),國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中要面對(duì)各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還要面對(duì)一些固有的體制機(jī)制問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)家只有大膽創(chuàng)新、銳意改革才能使企業(yè)煥發(fā)活力。因此,他們要有強(qiáng)大的心理承受力、敢于決策的擔(dān)當(dāng)力、搶抓機(jī)遇的爆發(fā)力、引領(lǐng)職工的感召力。有這些特質(zhì)的國(guó)有企業(yè)家不是一般的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,他們首先必須是改革者和創(chuàng)新者。

國(guó)有企業(yè)家是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的寶貴財(cái)富,是難得的經(jīng)濟(jì)人才。國(guó)有企業(yè)家要完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,承擔(dān)市場(chǎng)不確定性的風(fēng)險(xiǎn),肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任和國(guó)家責(zé)任。他們是多重目標(biāo)任務(wù)的承擔(dān)者,因而更需要社會(huì)的關(guān)心和愛護(hù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)家要責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,要調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性,就要在政治上愛護(hù)、工作上幫助、生活上關(guān)心,讓他們放下包袱、為他們解決后顧之憂,讓他們安心、安身、安業(yè)。

關(guān)心和愛護(hù)國(guó)有企業(yè)家,需要做到以下幾點(diǎn):一是充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)家的歷史貢獻(xiàn)和發(fā)展規(guī)律。二是按照改革要求,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。三是為國(guó)企發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分理解國(guó)有企業(yè)家的工作難度,堅(jiān)定支持他們的改革創(chuàng)新,寬容他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中的正常失誤,增加他們前進(jìn)的勇氣。四是加快隊(duì)伍建設(shè),使國(guó)有企業(yè)家成為聽黨指揮、勇?lián)鷩?guó)家使命和社會(huì)責(zé)任的先鋒隊(duì)。五是充分信任,做好服務(wù),解決好生活待遇等問(wèn)題。大多數(shù)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人工作時(shí)兢兢業(yè)業(yè),承擔(dān)著很大的壓力與責(zé)任,退休后領(lǐng)取社保養(yǎng)老金,去醫(yī)院看病也要排隊(duì)掛號(hào)。因此要給予國(guó)有企業(yè)家關(guān)心和溫暖,讓他們?nèi)硇耐度牍ぷ鳎箢欀畱n。

編輯:俞垚伊

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場(chǎng)。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評(píng)論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場(chǎng)

暫無(wú)評(píng)論

發(fā)表評(píng)論

閱讀榜

甘肅工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略督查組一行到平?jīng)龊B輩⒂^調(diào)研
2024-12-22 18:49:59