[獨家]二談示范工程也應公示產(chǎn)能置換

  繼年初工信部官方網(wǎng)站公示擬公告的符合條件的水泥平板玻璃建成項目名單（其中水泥建成項目339個）后，9月2日工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布認定江蘇等七省區(qū)水泥、平板玻璃在建項目（其中水泥在建項目34個）。由此看來，清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能工作似在年初已完成，當前正在對在建違規(guī)項目進行全面清理。按41號文件規(guī)定，對確有必要建設的項目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎上，由地方政府提出申請報告，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報國土資源部、環(huán)境保護部等相關職能部門，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國土資源部、環(huán)境保護部等職能部門，在委托咨詢機構評估的基礎上出具認定意見，各相關部門依法依規(guī)補辦相關手續(xù)。據(jù)此，兩部委對七省區(qū)符合布局規(guī)劃和產(chǎn)能等量或減量置換原則的34個在建水泥項目予以認定，并要求地方工信和發(fā)改主管部門切實肩負起化解本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作的責任，指導和幫助企業(yè)依法依規(guī)補辦項目建設相關手續(xù)，嚴格落實包括國土、環(huán)保等在內的各項政策要求。

  需認定項目經(jīng)認定后也正按要求動工或復工。近就見塔牌集團關于“廣東梅州市委書記黃強到塔牌文福萬噸水泥項目”的報道，報道稱，黃強書記高度評價塔牌集團為梅州經(jīng)濟發(fā)展所作出的突出貢獻，勉勵企業(yè)要以項目認定為契機，精心組織，科學管理，全力推進項目建設，確保第一條日產(chǎn)萬噸水泥生產(chǎn)線于明年底建成投產(chǎn)。

  在認定的34個水泥項目中有1個陜西省水泥行業(yè)在建項目，米脂冀東水泥有限公司2000t/d新型干法電石渣水泥綜合利用項目。近見米脂縣人民政府官網(wǎng)“陜西米脂縣與冀東水泥對接洽談合作項目”消息（《中國水泥網(wǎng)》9月17日轉載），消息稱，米脂縣委政府高度重視該項目，各相關部門將積極創(chuàng)造條件，為冀東水泥公司在米脂縣投資發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。希望冀東水泥有限公司能嚴格按照陜西省相關政策規(guī)定，做好與米脂縣各相關部門的協(xié)調溝通，抓緊時間完善相關資料，共同推動項目早開工投產(chǎn)。從報道看，此電石渣水泥綜合利用項目屬廣義上在建項目（即屬前期工作中）。項目按41號文件的要求，實施了產(chǎn)能等量或減量置換，經(jīng)投資主管部門認定。接下來辦理完項目建設相關手續(xù)，即可開工。

  這就說明，綜合利用的水泥項目上馬沒有例外，也必須要實施產(chǎn)能等量或減量置換。無論是屬在建項目，或是擬新建項目。41號文件明確，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，項目所在地省級人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會公示，行業(yè)主管部門對產(chǎn)能置換方案予以確認并公告，同時將置換產(chǎn)能列入淘汰名單，監(jiān)督落實。41號文件要求，嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理。

  在兩部委認定的七省區(qū)中有廣西自治區(qū)，認定了廣西東泥天等水泥有限公司等6個水泥項目。在認定的項目中，沒有見到中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司赤泥綜合利用示范工程生態(tài)水泥項目（3200t/d+6600t/d）。可已有報道稱，9月1日水泥項目舉行了開工儀式（《中國水泥網(wǎng)》9月7日轉載）。

  國務院要求加強產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目管理，除了分類妥善處理在建違規(guī)項目和清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能外，要杜絕建設新增產(chǎn)能項目。主管部門更不能放松管理，陷入放任-違規(guī)-再清理來回折騰的怪圈。如有合法手續(xù)的新建項目，也應自覺公開信息，主動接受社會的監(jiān)督，也可避免出現(xiàn)被誤“打”的尷尬。

  在信息傳遞溝通如此發(fā)達的今天，投資主管部門不能以不告訴（沒報告）不受理模式推卸責任，對（有影響力專業(yè)）媒體已傳遞出的信息，理應過問，查實。切實做到國務院要求的（產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)）嚴禁建設新增產(chǎn)能項目。兩部委在認定文件通知中要求各地投資主管部門“切實肩負起化解本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作的責任”，首先是自身要切實肩負起化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作責任。