呂桂新：推廣水泥窯協(xié)同處置需理性

工信部原材料司副司長呂桂新

  由中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會牽頭與海螺、金隅、華新、中材、拉法基等企業(yè)共同發(fā)起水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于2015年7月14日在北京成立。工信部原材料司副司長呂桂新發(fā)表講話，中國水泥網(wǎng)記者整理如下：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓： 

  水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立是水泥行業(yè)乃至整個建材行業(yè)一件大事，在此，我代表工信部原材料司對聯(lián)盟的成立表示熱烈的祝賀。

  眾所周知，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，大量的廢棄物、城市污泥、生活垃圾的處理也成為一個重大難題，水泥窯具有高溫煅燒和強堿性氣氛等獨特優(yōu)勢，利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物是廢棄物處理的有效途徑，也是水泥工業(yè)拓展行業(yè)綠色環(huán)保功能的主要手段之一，為此，建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃將協(xié)同處置示范工程列為重點工程。此前，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（ 國發(fā)〔2013〕41號），明確到2017年，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%的目標。近年來，通過國內(nèi)科研院所和大型企業(yè)的努力攻關(guān)，水泥行業(yè)協(xié)同處置取得了積極進展。

  一是協(xié)同處置逐漸被認識。銅陵海螺、北京金隅、廣州越堡、中材溧陽、武漢華新等項目陸續(xù)投入運行，特別是銅陵海螺協(xié)同處置裝置，實現(xiàn)了近四年的穩(wěn)定運行，利于節(jié)能減排，不新增填埋用地，不產(chǎn)生二次污染。去年全國政協(xié)召開的擴大會議還專門討論了水泥窯協(xié)同處置問題。

  二是試點示范快速推進。“十二五”初期，國內(nèi)協(xié)同處置示范線還只有北京、廣州等大城市和沿江重點工程等幾條線，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，水泥協(xié)同處置技術(shù)路徑基本打通，并形成了幾種有代表性的工藝技術(shù)方案。目前，全國投入試運轉(zhuǎn)的有20多條生產(chǎn)線，正在改造的有50余條。

  三是標準規(guī)范日益完善。工信部聯(lián)合發(fā)改委等七部門發(fā)布的《關(guān)于促進 生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，會同環(huán)保部等部門繼續(xù)制定了《協(xié)同處置污染物控制標準》、《水泥窯工程改造規(guī) 范》等文件，做好頂層設(shè)計，逐步完善政策標準規(guī)范，從源頭上防止無序發(fā)展。

  四是發(fā)展路徑更加明細。當前，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物雖然前景看好，但還沒有列為城市垃圾處理的主要方式。推廣協(xié)同處置必須理性面對，協(xié)助地方政府解決治理難題，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃焚燒、填埋和協(xié)同處置。

  當前協(xié)同處置存在的主要問題，一是體制機制上的障礙；二是和填埋、焚燒發(fā)電等相比競爭環(huán)境不公平；三是缺乏針對性的稅收、補貼政策；四是技術(shù)規(guī)范還有待進一步完善。

  下一步，我們將抓好以下幾方面工作，一是扎扎實實地搞好試點，加強組織協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線搞好協(xié)同處置生活垃圾，依次召開協(xié)同處置經(jīng)驗交流會，總結(jié)宣傳試點示范經(jīng)驗，有針對性的指導(dǎo)后續(xù)試點示范和推廣應(yīng)用。二是完善協(xié)同處置標準規(guī)范體系，對先前試點的協(xié)同處置生產(chǎn)線，圍繞技術(shù)路徑、環(huán)境和質(zhì)量等方面開展風險評估，進一步完善協(xié)同處置、污染物控制標準，工程改造設(shè)計規(guī)范等。三是推廣協(xié)同處置，并堅持“高標準、嚴要求”，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，擴大產(chǎn)能，增強企業(yè)社會責任感，會同住建部、環(huán)保部等部門，通過合理布局，最大限度地發(fā)揮城市周邊現(xiàn)有水泥窯的協(xié)同處置能力，在不新增產(chǎn) 能的情況下，支持規(guī)范的協(xié)同處置企業(yè)。四是加大技術(shù)改造資金支持。近年來，我部在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項中，促進了協(xié)同處置技術(shù)的試點示范，隨著標準規(guī)范的不斷完善，為鼓勵企業(yè)加快推廣完善協(xié)同處置系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化，建議各地對水泥窯協(xié)同處置加大扶持和引導(dǎo)力度，營造公平的市場環(huán)境，其補貼可參照焚燒發(fā)電、垃圾填埋企業(yè)的標準。

  各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，由中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會牽頭成立的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有先天的和獨特的優(yōu)勢，必將為有效推進水泥窯協(xié)同處置，加快技術(shù)進步和節(jié)能減排，促進行業(yè)綠色環(huán)保，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級做出應(yīng)有的貢獻。