《廣州市整治高污染燃料鍋爐資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法（征求意見稿）》

  近日，廣州市環(huán)保局發(fā)布廣州市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于公開征求《廣州市整治高污染燃料鍋爐資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法(征求意見稿)》意見的通知，詳情如下：

  為促進(jìn)高污染燃料鍋爐整治工作，進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，我局根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于整治高污染燃料鍋爐的通告》(穗府〔2015〕13號(hào))等有關(guān)規(guī)定，起草了《廣州市整治高污染燃料鍋爐資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法(征求意見稿)》。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公開征求意見(請(qǐng)點(diǎn)擊此處)。征求意見時(shí)間為：2015年7月1日至2015年7月10日。

  附件：廣州市整治高污染燃料鍋爐資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法(征求意見稿)

  廣州市環(huán)境保護(hù)局

  2015年6月30日

  廣州市整治高污染燃料鍋爐資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法(征求意見稿)

  第一條 為以經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施促進(jìn)高污染鍋爐的(簡(jiǎn)稱“高污染鍋爐”)淘汰、改燃清潔能源或治理，到2015年底前基本完成全市高污染鍋爐整治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)和《廣東省環(huán)境保護(hù)廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好珠三角鍋爐污染整治獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》(粵環(huán)〔2014〕75號(hào))、市政府等有關(guān)工作部署，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于2011年1月1日至2015年12月31日期間按要求完成淘汰、改造或治理的高污染鍋爐。資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)?jiān)瓌t上應(yīng)在完成整治后1個(gè)月內(nèi)提出，申請(qǐng)受理截止時(shí)間為2016年1月31日。對(duì)本辦法印發(fā)前已完成整治的高污染鍋爐，可于2015年10月31日前補(bǔ)充提出資金獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

  第三條 廣州市高污染鍋爐整治獎(jiǎng)勵(lì)資金按不同整治方式設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

  (一)在2014年底前、2015年1月至6月、2015年7月至12月完成淘汰拆除或改燃清潔能源的高污染鍋爐，分別按每蒸噸6萬元、5萬元、4萬元的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。

  (二)在2014年底前、2015年1月至6月、2015年7月至12月改燃生物質(zhì)成型燃料或生物質(zhì)燃?xì)獾腻仩t，分別按每蒸噸3萬元、2.5萬元、2萬元的額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。

  (三)除按規(guī)定須淘汰或改造的高污染鍋爐外，實(shí)施污染治理的鍋爐，按照財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過治理投入成本40%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。其中，治理投入成本100萬元及以下的，獎(jiǎng)勵(lì)最高比例為投資總額的40%;治理投入成本大于100萬元但不超過1000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)最高比例為投資總額的30%;治理投入成本大于1000萬元的，獎(jiǎng)勵(lì)比例為投資總額的10%至20%。

  (四)對(duì)燃用輕質(zhì)柴油鍋爐進(jìn)一步改燃天然氣、電或并入集中供熱網(wǎng)絡(luò)的，各區(qū)可視本轄區(qū)情況適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)。

  (五)對(duì)改燃清潔能源、生物質(zhì)成型燃料或生物質(zhì)燃?xì)獾募泄岣呶廴惧仩t，以及主動(dòng)并入集中供熱網(wǎng)絡(luò)或燃?xì)夥植际侥茉凑镜母呶廴惧仩t，在本條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每蒸噸額外增加獎(jiǎng)勵(lì)0.25萬元。

  (六)對(duì)改燃生物質(zhì)成型燃料或生物質(zhì)燃?xì)夂筮M(jìn)一步改燃天然氣、電或并入集中供熱網(wǎng)絡(luò)的，按照本條第(一)、(五)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊獎(jiǎng)勵(lì)金額。

  第四條  淘汰、改造或治理的鍋爐應(yīng)符合以下條件方可申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)：

  （一）淘汰的鍋爐，指原高污染鍋爐拆除后不再新置鍋爐。本類鍋爐應(yīng)完成爐體主要設(shè)備拆除，并在質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備注銷登記手續(xù)。完成時(shí)間以質(zhì)監(jiān)部門出具的特種設(shè)備注銷登記文件的時(shí)間為準(zhǔn)。

  （二）實(shí)施改造的鍋爐，指原高污染鍋爐拆除后新置清潔能源、生物質(zhì)成型燃料或生物質(zhì)燃?xì)忮仩t或直接改造為上述鍋爐，并在質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備使用登記變更手續(xù)，采用高效節(jié)能鍋爐并符合能效指標(biāo)要求。實(shí)施改造的鍋爐，應(yīng)優(yōu)先使用天然氣或電等清潔能源；天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍外，或清潔能源暫未滿足需求的情況下，可暫時(shí)將生物質(zhì)成型燃料或生物質(zhì)燃?xì)庾鳛樘娲剂稀８娜忌镔|(zhì)成型燃料的鍋爐，須使用專用鍋爐并配套袋式除塵設(shè)施，使用的生物質(zhì)成型燃料符合《工業(yè)鍋爐用生物質(zhì)成型燃料》（DB44/T1052-2012）標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物排放須符合國(guó)家和廣東省對(duì)生物質(zhì)成型燃料鍋爐的相關(guān)要求；改用生物質(zhì)燃?xì)獾腻仩t，其燃料和大氣污染物排放須符合國(guó)家或廣東省對(duì)氣態(tài)清潔能源鍋爐的相關(guān)要求。改造獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按原高污染鍋爐額定出力核定，改造完成時(shí)間以改造后的鍋爐在質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記或完成環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)時(shí)間為準(zhǔn)。

  （三）實(shí)施治理的鍋爐，指除按規(guī)定須淘汰或改造的高污染鍋爐外，進(jìn)行治理的高污染鍋爐。本類鍋爐須建設(shè)高效脫硫、降氮脫硝和除塵設(shè)施，安裝煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測(cè)儀器并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)要求。完成時(shí)間以完成環(huán)保驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)。

  （四）對(duì)在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移、過戶，或不滿足國(guó)家、省、市環(huán)保要求的鍋爐不享受資金獎(jiǎng)勵(lì)。

  第五條  符合資金獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位按照以下要求提供材料進(jìn)行申請(qǐng)：

  （一）基本材料。

  （1）《廣州市高污染燃料鍋爐整治獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》，須加蓋申請(qǐng)單位公章，一式四份，格式見附件1）。

  （2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。

  （3）質(zhì)監(jiān)部門出具的原高污染鍋爐特種設(shè)備使用登記證明（或可證明原鍋爐為高污染鍋爐的材料，依法不需辦理的除外）。

  （4）原高污染鍋爐環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批材料或其他證明其合法的相關(guān)環(huán)保材料。

  （二）其他材料。

  除提供上述基本材料外，采取各類整治方式的鍋爐還需分別提供以下材料：

  1. 淘汰的鍋爐，提供質(zhì)監(jiān)部門出具的特種設(shè)備注銷登記證明文件，依法不需辦理特種設(shè)備登記或企業(yè)關(guān)閉、搬遷的，由環(huán)保部門或街鎮(zhèn)出具鍋爐拆除等相關(guān)證明。

  2.實(shí)施改造的鍋爐，提供質(zhì)監(jiān)部門出具的改造后鍋爐特種設(shè)備使用登記變更證明文件、能效測(cè)試報(bào)告和環(huán)保部門出具的相關(guān)證明材料（如改燃生物質(zhì)成型燃料的須提供環(huán)保部門驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告等）。依法不需辦理特種設(shè)備登記的，只提供環(huán)保部門出具的證明材料。

  3. 實(shí)施污染治理的鍋爐，提供項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、績(jī)效考評(píng)報(bào)告、財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告、財(cái)務(wù)結(jié)算審計(jì)報(bào)告、工程竣工圖和照片，以及治理后環(huán)保部門出具的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告。

  4. 實(shí)施改造的集中供熱鍋爐或進(jìn)入集中供熱網(wǎng)絡(luò)的鍋爐，除上述淘汰或改造鍋爐需提供的資料外，還需提供集中供熱合同及相關(guān)資料。

  上述資料除《申請(qǐng)表》外，均需提供原件、復(fù)印件（一式三份），原件經(jīng)核對(duì)后退回申請(qǐng)人。

  第六條  相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門按照以下程序辦理申請(qǐng)、核實(shí)和資金撥付：

  （一）資金申請(qǐng)。

  完成高污染鍋爐整治工作的企業(yè)可登錄廣州環(huán)保網(wǎng)（www.gzepb.gov.cn）“網(wǎng)上辦事”的“表格下載”欄目下載《申請(qǐng)表》，或者到市環(huán)保局或各區(qū)政府指定部門的行政服務(wù)窗口（具體地址見附件2）領(lǐng)取《申請(qǐng)表》，按要求填寫并加蓋單位公章后，市管企業(yè)將《申請(qǐng)表》和有關(guān)申請(qǐng)材料向市環(huán)保局提交，區(qū)管企業(yè)將《申請(qǐng)表》和有關(guān)申請(qǐng)材料向轄管區(qū)政府指定部門提交。

  （二）核實(shí)和資金撥付。

  1. 市環(huán)保局組織對(duì)市管企業(yè)鍋爐整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局對(duì)企業(yè)申請(qǐng)資料信息進(jìn)行核實(shí)。其中，市質(zhì)監(jiān)局審查鍋爐注銷、變更和能效指標(biāo)情況。經(jīng)審查符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市環(huán)保局按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)核算獎(jiǎng)勵(lì)資金，在網(wǎng)站上公示7天后，每月30日前將本月完成核實(shí)鍋爐的獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表送市財(cái)政局，按照國(guó)庫集中支付制度，按核定的獎(jiǎng)勵(lì)金額將省、市兩級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付至企業(yè)。對(duì)不符合資金獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市環(huán)保局將申報(bào)材料退回申報(bào)單位，并說明理由。

  2. 各區(qū)參照市管企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金審批流程組織對(duì)區(qū)管企業(yè)申請(qǐng)資料信息進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)鍋爐整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，各區(qū)按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)核算獎(jiǎng)勵(lì)資金，在網(wǎng)站上公示7天后，按核定的金額將省、區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金劃撥至企業(yè)。對(duì)不符合資金獎(jiǎng)勵(lì)條件的，各區(qū)將申報(bào)材料退回申報(bào)單位，并說明理由。

  第七條  高污染燃料、清潔能源和生物質(zhì)成型燃料歸類如下：

  （一）高污染燃料包括：原（散）煤、煤泥、粉煤、煤矸石、水煤漿、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤焦油、重油和渣油、石油焦、重柴油、油頁巖、生活及工業(yè)固體廢棄物、未經(jīng)加工成型直接燃用的生物質(zhì)燃料（如樹木、秸稈、鋸末、蔗渣、稻殼等）以及污染物含量超標(biāo)的固硫蜂窩型煤、柴油、煤油、人工煤氣等燃料。

  （二）清潔能源包括：電、天然氣、液化石油氣及符合下列條件的燃料：1.液態(tài)燃料：灰分不大于0.01%，含硫量不大于0.2%， 運(yùn)動(dòng)粘度不大于每秒20平方毫米（50℃），殘?zhí)坎淮笥?%，能在鍋爐上正常燃燒并在沒有采取任何治理措施情況下，其尾氣污染物濃度低于國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)液態(tài)燃料所規(guī)定的最嚴(yán)限值。2.氣態(tài)燃料：能在鍋爐上正常燃燒并在沒有采取任何治理措施情況下，其尾氣污染物濃度低于國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)氣態(tài)燃料所規(guī)定的最嚴(yán)限值。

  （三）生物質(zhì)成型燃料包括：采用農(nóng)林廢棄物（秸稈、稻殼、木屑、樹枝等）為原料，通過專門設(shè)備在特定工藝條件下加工制成棒狀、塊狀或顆粒狀燃料，當(dāng)其在配套的專用燃燒設(shè)備上正常燃燒后的尾氣污染物濃度低于現(xiàn)行鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)中氣態(tài)燃料最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，且一氧化碳排放濃度≤200 mg/m³，以及揮發(fā)性有機(jī)物和二噁英滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，不屬于高污染燃料。

  第八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2016年獎(jiǎng)勵(lì)資金清算完畢。