蔣明麟：新絲路 新商機(jī) 新發(fā)展

  由海南省工商聯(lián)（總商會(huì)）主辦的“21世紀(jì)海上絲綢之路與民企商機(jī)研討會(huì)”日前在?？谡匍_(kāi)。國(guó)務(wù)院參事蔣明麟出席會(huì)議并發(fā)表題為“新絲路，新機(jī)遇”的講話。

  響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì)重要講話精神，是海南省關(guān)于實(shí)施旅游特區(qū)和自貿(mào)園區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略部署的重要舉措之一。

  今年是我國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是策劃制定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃的重要一年。海南省在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，著力研討建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路與民企商機(jī)問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和海南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

  海南省1988年建省和設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，特別是2009年國(guó)務(wù)院頒布“關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”以來(lái)，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為最活躍、最充滿活力、最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

  從2014年海南省公布的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)可以看出，海南省在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全省社會(huì)消費(fèi)零售總額、接待國(guó)內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入、進(jìn)出口總額、全省常住居民人均可支配收入等方面的增長(zhǎng)速度都高于全國(guó)平均水平。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年首次發(fā)布的《基于需求反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)體系》的其中10個(gè)指標(biāo)，海南省在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)指數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)率、城鎮(zhèn)化率、GDP與固定資產(chǎn)投資之比、居民人均可支配收入與人均GDP之比等指標(biāo)都在全國(guó)省區(qū)市中處于中等偏上的水平。海南省在中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然稟賦條件，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善和社會(huì)建設(shè)等方面取得了令世人觸目的成就，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  2013年習(xí)近平總書(shū)記基于歷史，從當(dāng)前和今后國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜深刻變化出發(fā)，創(chuàng)造更加開(kāi)放的對(duì)外合作環(huán)境、為海上絲綢之路各國(guó)打造共同發(fā)展、互利共贏的命運(yùn)共同體，為各國(guó)人民謀福祉而提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路將增進(jìn)同相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的交往，它將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶，最終形成亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南省地處我國(guó)南海、祖國(guó)最南端，是連接太平洋和印度洋的必經(jīng)之處。自古以來(lái)的海上貿(mào)易船隊(duì)不論是從廣東徐聞港出發(fā)還是后來(lái)從廣州港、福建泉州港等地出發(fā)，都要途徑海南省的港口和海域。海南省是海上絲綢之路的重要黃金航道和重要的中轉(zhuǎn)站。為此，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路必須在海南省加強(qiáng)重點(diǎn)海港、碼頭、海運(yùn)、空港的基礎(chǔ)建設(shè)（如?？诟?、洋浦石油成品碼頭儲(chǔ)庫(kù)、?？诿捞m機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等），發(fā)展臨港、空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)和保稅區(qū)。按照上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南的實(shí)際需求，逐步建設(shè)若干各具特色、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易園區(qū)。由此帶動(dòng)海南的相應(yīng)交通、金融、保險(xiǎn)、信貸、物流等事業(yè)的發(fā)展。隨著跨越瓊州海峽的交通設(shè)施的建設(shè)，海南將逐漸成為廣大華南地區(qū)重要的商貿(mào)進(jìn)出口基地。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有優(yōu)越豐富的自然資源。海南省地處南海，海域遼闊，海洋資源豐富。主體海南島是我國(guó)第二大海島，有“南海明珠”之稱(chēng)。海南省地處熱帶、亞熱帶屬熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。熱帶天然森林面積大、森林覆蓋率達(dá)51%以上。海南省是全國(guó)最大熱帶作物產(chǎn)地和良種培育基地。全省礦產(chǎn)品種多、儲(chǔ)量大、品位高，特別是南海油氣資源豐富，發(fā)展前景廣闊。這樣優(yōu)越豐富的自然資源為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  一是，打造世界一流的旅游特區(qū)作為海南參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要突破口。在國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)和推動(dòng)下，幾年來(lái)海南國(guó)際旅游島建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步和可喜的成就。2014年接待國(guó)內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)達(dá)到4789.08萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.6%，增速高于全國(guó)水平。旅游總收入506.53億元，同比增長(zhǎng)13.2%，增速高于全國(guó)平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。從傳統(tǒng)的濱海休閑度假旅游到免稅購(gòu)物游，以及郵輪游艇游、低空飛行游、鄉(xiāng)村游、少數(shù)民族文化風(fēng)俗游、養(yǎng)老候鳥(niǎo)游等，海南不斷涌現(xiàn)的旅游新業(yè)態(tài)和豐富的旅游產(chǎn)品能夠滿足國(guó)際、國(guó)內(nèi)游客多元化、個(gè)性化的需求。作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要突破口，海南必須開(kāi)啟建設(shè)國(guó)際旅游島的升級(jí)版的新征程。海南省必然要在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大國(guó)際旅游島的開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，按照建設(shè)國(guó)際旅游島升級(jí)版的要求，從硬件（交通設(shè)施、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、賓館住宿、餐飲服務(wù)、特產(chǎn)購(gòu)物、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障、金融保險(xiǎn)、進(jìn)出境的便利化等）、旅游從業(yè)人員素質(zhì)和軟件服務(wù)等方面全面提升。高度重視旅游工作標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。逐步形成在世界范圍有良好聲譽(yù)的“愿意來(lái)、留得住、還想來(lái)”的世界知名旅游勝地。

  二是，打造世界一流的會(huì)展中心作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要抓手。會(huì)展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，海南省具有雄厚基礎(chǔ)和廣闊的前景。博鰲亞洲論壇年會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議、世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)等國(guó)際重要會(huì)議和活動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)外交工作的重要組成部分。海南應(yīng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)博鰲、海口、三亞等地的會(huì)展業(yè)發(fā)展的謀劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)議的組織服務(wù)等全面提升檔次和水平。努力打造世界著名的會(huì)展業(yè)中心，成為中國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)交往的重要場(chǎng)所，并以此帶動(dòng)國(guó)際旅游島旅游業(yè)的發(fā)展。

  三是，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)把南海建設(shè)成21世紀(jì)海上絲綢之路上的和諧之海、友誼之海、圓夢(mèng)之海和黃金航道。充分發(fā)揮海南省獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。根據(jù)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路總體發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)相關(guān)臨港儲(chǔ)庫(kù)碼頭、漁港、郵輪港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展海洋裝備、海洋漁輪、海洋生物醫(yī)藥等新型海洋工業(yè)；著力打造具有熱帶特色海洋漁業(yè)和漁業(yè)育苗基地；加快南海油氣資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地建設(shè),在維護(hù)國(guó)家根本利益的基礎(chǔ)上開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有深化改革、提升對(duì)外開(kāi)放水平強(qiáng)有力的政策支持。自1988年海南省成立的同時(shí)，國(guó)務(wù)院也明確了海南省是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從那時(shí)起。海南的改革開(kāi)放的步伐就走在全國(guó)的前列。2009年為了進(jìn)一步促進(jìn)海南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平，國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn) 》?！兑庖?jiàn)》實(shí)施以來(lái)在國(guó)務(wù)院各部委的大力支持下，在海南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南省在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、充分科學(xué)合理利用海南豐富獨(dú)特的自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)等方面成就顯著，為全國(guó)作出了示范和表率。

  在當(dāng)前建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路開(kāi)展國(guó)際合作的歷史大背景下，海南省委省政府抓住新的發(fā)展契機(jī)，立足海南發(fā)展實(shí)際，放眼建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的全局，提出了進(jìn)一步深化改革、提升對(duì)外開(kāi)放的水平的一攬子計(jì)劃和具體措施。這些改革舉措將在行政審批制度、商事管理、投融資體制、財(cái)政稅收制度、國(guó)企國(guó)資改革、重要產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革等領(lǐng)域深入開(kāi)展。提升對(duì)外開(kāi)放水平將在用足用好建設(shè)國(guó)際旅游島的各項(xiàng)政策，提出適應(yīng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的新措施；借鑒已批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)內(nèi)四個(gè)自貿(mào)區(qū)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南的實(shí)際加快海南對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的步伐;根據(jù)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路總體規(guī)劃，積極全面融入中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角區(qū)域合作，深化瓊港澳交流合作，推進(jìn)瓊臺(tái)交流合作基地建設(shè)等多方位發(fā)力。

  在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的規(guī)劃和行動(dòng)方案中，從海南省2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，從海南謀劃制定的“十三五”規(guī)劃中，都為我們展現(xiàn)了一個(gè)生機(jī)勃勃、商機(jī)無(wú)限、充滿活力、前景美好的發(fā)展新機(jī)遇。在我國(guó),非公有制經(jīng)濟(jì)，其中包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，具有強(qiáng)勁活力，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮著日益重要的作用，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新一輪改革開(kāi)放中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的政策指導(dǎo)下，健康快速發(fā)展。

  海南省在抓住建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展契機(jī)中，必然要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、物流、金融的互聯(lián)互通，擴(kuò)大物資、人員和信息的流通；必然要進(jìn)一步加大國(guó)際旅游島的建設(shè)和運(yùn)行水平，完善和提升建設(shè)國(guó)際一流的旅游、度假、養(yǎng)老、休閑等各方面的設(shè)施和運(yùn)營(yíng)水平；必然要進(jìn)一步打造國(guó)際著名的會(huì)展中心，完善和提升會(huì)展業(yè)所必備的國(guó)際一流的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)體系，創(chuàng)建世界著名品牌。所有這些都充滿著投資和合作的機(jī)會(huì)。海南省將用深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的各項(xiàng)舉措，更寬廣的胸懷、良好的投資環(huán)境和服務(wù)水平，貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的建設(shè)“一路一帶”所必須把握的共商、共建、共享的原則，迎接世界各方來(lái)客共襄盛舉。