蔣明麟：經(jīng)濟新常態(tài)下水泥行業(yè)的低碳高質(zhì)綠色發(fā)展

全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事蔣明麟

  4月28日，全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事蔣明麟出席“2015中國國際水泥峰會”并致辭。他認為，在經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下，如何實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳綠色可持續(xù)發(fā)展，則需要在三方面取得實實在在的進展：第一，緊緊抓住節(jié)能減排這個中心環(huán)節(jié)不放，實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳高質(zhì)綠色發(fā)展；第二，緊緊抓住開發(fā)利用“兩種資源、兩個市場”，推進國際產(chǎn)能合作，實施“走出去”戰(zhàn)略；第三，緊緊抓住創(chuàng)新導(dǎo)向為新時期經(jīng)濟發(fā)展源動力，轉(zhuǎn)變水泥行業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

女士們、先生們、各位嘉賓：上午好！

  一年一度享有盛譽的中國國際水泥峰會在北京召開了。這個時節(jié)的北京到處春風(fēng)徐來、花團錦簇，展現(xiàn)出生機盎然的美好景色。本次峰會中心議題是研討在經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下中國水泥行業(yè)的低碳綠色發(fā)展。此時此景不由使我想起唐代詩人劉希夷描寫春天景色“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”的詩句。我想借用這句詩詞來表達我對當(dāng)前和今后一個歷史時期我國水泥行業(yè)發(fā)展的看法。

  所謂“花相似”即我們處的國際、國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境會基本相同。自2008年國際金融危機以來，國際上不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，經(jīng)濟增長速度較之本世紀上一個十年，都有不同程度的下降。我國同樣在高速發(fā)展了30年。而進入本世紀第二個十年之后，由于發(fā)展條件的改變和經(jīng)濟基數(shù)的擴大，經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)的增長降到各位數(shù)的增長，近幾年又從9%—8%降到7%左右。反映到我國水泥行業(yè)的情況也是與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的情況相一致。2014年全國水泥產(chǎn)量為24.8億噸，同比增長1.8%，比2013年下降了7.8個百分點，實現(xiàn)利潤780.2億元，同比增長了1.4%，比2013年下降了15個百分點。而 2013年全行業(yè)共生產(chǎn)水泥24.1億噸，同比增長9.57%，產(chǎn)銷率97.7%，實現(xiàn)利潤766億元，同比增長16.4%。在可以預(yù)計的今后一個時期，在我國經(jīng)濟發(fā)展從高速向中高速的變化中，水泥的市場需求量雖會有適度的增長，但不會出現(xiàn)過去百分之十幾的增長率。我國的水泥的產(chǎn)能過剩問題突出，目前的設(shè)備運轉(zhuǎn)率只在75%以下。在市場上直接反應(yīng)就是水泥需求量的增長率將隨著國家固定資產(chǎn)投資增長的下降而同步下降，預(yù)計在5到10年的時間里水泥的需求量將達到產(chǎn)量峰值后而逐步回調(diào)；價格走低、呈下滑趨勢；行業(yè)投資量下降；企業(yè)利潤減少、經(jīng)營困難。這些將是今后一個時期水泥行業(yè)的基本運行態(tài)勢。因此今后水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)已不是“量”的盲目擴充而是“質(zhì)”的全面提高。

  但是“相似”不等同于“相同”。在過去的一年里我國經(jīng)濟發(fā)展中也發(fā)生著許多積極的變化。一是，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方法。實施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體，沒有采用過去的強刺激的方法，有針對性的進行預(yù)調(diào)和微調(diào)。實現(xiàn)了經(jīng)濟增長從高速向中高速的平穩(wěn)過度，總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級平衡推進，微觀活力有力支撐宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定；二是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在經(jīng)濟受客觀和主觀因素增長率降低的情況下，我們經(jīng)濟工作的重點從外延型規(guī)模擴大轉(zhuǎn)向內(nèi)在型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益。不論是從國家層面“一”、“二”、“三”產(chǎn)業(yè)占整個國民經(jīng)濟的比重變化還是各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)內(nèi)部來看，都在向著提質(zhì)增效升級方向發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運用，使我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量發(fā)生著質(zhì)的變化；三是，創(chuàng)新驅(qū)動地位日益凸顯。隨著經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改變，生產(chǎn)要素價格急速上升和日益嚴格的環(huán)保標準的實施，過去那種粗放型、擴張型的經(jīng)濟增長方式難以維持，必須從擴大勞動力和資本的投入轉(zhuǎn)向通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)率和質(zhì)量來驅(qū)動經(jīng)濟的發(fā)展。理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新正在主導(dǎo)著國家、行業(yè)、企業(yè)和各項事業(yè)發(fā)展的進程。創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的源動力。

  所謂“人不同”，就是我們在面對這樣的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢時應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以過去不同的發(fā)展方式和舉措來應(yīng)對我們所面臨的挑戰(zhàn)，在新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中謀劃水泥行業(yè)的新發(fā)展。2014年5月習(xí)近平總書記在河南視察時指出：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?

  在經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的環(huán)境下，如何實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳綠色可持續(xù)發(fā)展，我們要認真分析當(dāng)前水泥行業(yè)存在的主要問題，產(chǎn)生問題的主要原因，在政府政策引導(dǎo)下，主動應(yīng)對、迎難而上、科學(xué)謀劃、積極作為。主要應(yīng)在以下幾個方面取得實實在在的進展。概括的說就是“三個緊緊抓住不放”。

  一、緊緊抓住節(jié)能減排這個中心環(huán)節(jié)不放，實現(xiàn)水泥行業(yè)的低碳高質(zhì)綠色發(fā)展。

  深入學(xué)習(xí)貫徹“中國制造2025”規(guī)劃和出臺的增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃，從水泥產(chǎn)品的原材料、燃料的開采與選用、制造生產(chǎn)過程、產(chǎn)品運輸與儲存、產(chǎn)品的消費使用到產(chǎn)品壽命的結(jié)束的全生命周期的各個環(huán)節(jié)，全面貫徹低碳高質(zhì)綠色理念，采用政策引導(dǎo)、法規(guī)標準、先進技術(shù)、科學(xué)管理等有效措施，對水泥行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行審視，進行全面規(guī)劃、分步實施，力爭使水泥行業(yè)從資源、能源消耗大、污染物排放量多的原材料制造業(yè)向原材料及成品制造和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

  二、緊緊抓住開發(fā)利用“兩種資源、兩個市場”，推進國際產(chǎn)能合作，實施“走出去”戰(zhàn)略。

  要抓住我國推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設(shè)的歷史機遇，在鞏固以往對外經(jīng)濟技術(shù)合作方式（產(chǎn)品出口、勞務(wù)出口、對外工程承包、服務(wù)外包等）的基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地加快對外投資的步伐，開展廣泛的國際產(chǎn)能合作，提高對外投資效率和質(zhì)量。2015年1月28日國務(wù)院常務(wù)會議專門就加快我國裝備“走出去”推進產(chǎn)能合作進行部署。會議專門提出，以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點，針對國際市場需求，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標準“走出去”。國際市場的需求，國家政策的支持，我國水泥行業(yè)近年來在工藝技術(shù)、裝備制造、工程建設(shè)、生產(chǎn)管理等方面取得的巨大進步都有力地促使我們建材的優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”開展廣泛的國際產(chǎn)能合作，邁出更大更堅實的步伐，形成水泥行業(yè)新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要舉措。在優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”“走進去”和“走上去”的過程中促進企業(yè)的國際化進程和競爭力的全面的提高。未來的10年到20年，中國企業(yè)的國際化發(fā)展將迎來黃金時代。我們要在水泥企業(yè)國際化戰(zhàn)略的實踐中成長一批國際化企業(yè)。全面增強企業(yè)的硬實力和軟實力，全面提升企業(yè)在國際市場的競爭力。

  三、緊緊抓住創(chuàng)新導(dǎo)向為新時期經(jīng)濟發(fā)展源動力，轉(zhuǎn)變水泥行業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

  當(dāng)前以技術(shù)創(chuàng)新為中心的全面創(chuàng)新風(fēng)起云涌。要充分認識我們所處的時代特點，特別是科技發(fā)展新成果對發(fā)展行業(yè)的影響，積極順應(yīng)時代發(fā)展的潮流和應(yīng)用科技發(fā)展新成果，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)水平。