哈爾濱一水泥廠無視環(huán)保禁令 未完成搬遷就開工
水泥是我們?nèi)粘I畈豢苫蛉钡慕ㄖ牧系?,但是水泥廠卻是高污染的企業(yè),它帶來的主要污染物就有粉塵、二氧化硫、氮氧化物和氟化物,除此之外,還有噪音污染。在國家相關(guān)規(guī)定中,這些污染物會給工廠周圍居民的人體健康帶來影響,因此,為保護(hù)人體健康,必須在化工企業(yè)與居住區(qū)之間設(shè)置一定的衛(wèi)生防護(hù)距離。
這個衛(wèi)生防護(hù)距離,可以說是水泥生產(chǎn)企業(yè)和居民生活之間的最后的一道屏障。可是在現(xiàn)實(shí)中,這道屏障卻往往成為空中樓閣,難以落到實(shí)處。不少生活在化工廠附近的居民,依然長期近距離暴露在污染中。黑龍江省哈爾濱市一家水泥廠附近的幾百戶居民,如今就痛苦而無奈地生活在這樣的環(huán)境里,他們離水泥廠區(qū)的距離,只有區(qū)區(qū)十多米到一百米。
事實(shí)上,這家水泥廠在5年多前擴(kuò)建和改造生產(chǎn)線時,就被環(huán)保部門要求先落實(shí)500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷安置,才能夠投產(chǎn)??伤鄰S隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)了幾年,如今,幾百戶居民仍沒有搬離。 如果水泥廠沒達(dá)到環(huán)境和衛(wèi)生要求,為何卻能順利開工投產(chǎn)?是企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)還是另有隱情?
居民田大姐家的小旅館在哈爾濱小嶺水泥有限責(zé)任公司廠區(qū)南面,距離廠區(qū)不到50米,距離水泥生產(chǎn)線大約100米。屋里靠近水泥廠一側(cè)的房間窗戶,用膠條封著,還額外封上了兩層塑料布,田大姐說,這是為了防粉塵和噪聲:
田大姐:這個是那個大窯,它開起來以后就是特別響。這個是兩個水泥墩子,放水泥的。再往那么走,那邊那個最高的底下就是大磨,嘩啦嘩啦的。我對著的這個呢,就是煤炭磨?;覊m啊,埋汰啊,受不了,噪音可真受不了。這個屋貼兩層膜,冬天讓它聲音小一點(diǎn),兩層膜再加窗戶再加封這個邊,好很多了,要沒有這兩層可真不行。
另一家居民王大姐的房子和水泥廠只隔著一條約10米寬的路,受粉塵和噪聲的困擾更厲害。她說廠子開工以后,直到2012年,她才知道,原來在2009年項(xiàng)目建設(shè)前,就有文件要求給他們搬遷。
王大姐:一看承諾函我們才知道,原來我們應(yīng)該是在動遷范圍內(nèi),就是應(yīng)該先動遷,后建。再一個我們又知道了公眾參與調(diào)查,我們怎么沒有進(jìn)行公眾參與調(diào)查,我們那聲轟隆轟隆的聲可大了,廠里的水泥呼呼往我們家飛,我們要求就是說能不能讓我們睡會兒安寧覺,過上正常的生活,窗戶開不開,門開不開。
2009年,黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳對小嶺水泥公司相關(guān)水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報告書做出批復(fù),批復(fù)中要求,工程投產(chǎn)前要落實(shí)500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷及安置工作;在認(rèn)真落實(shí)這一內(nèi)容的條件下,同意項(xiàng)目建設(shè)。
然而,對于搬遷要求,小嶺水泥責(zé)任有限公司副總經(jīng)理李維勇認(rèn)為,這不應(yīng)企業(yè)承擔(dān),企業(yè)也做不到:
李維勇:就是說沒有任何人規(guī)定由我企業(yè)搬遷,我就是沒有權(quán)利搬遷。這就是我一個答復(fù),沒有法律規(guī)定什么都沒有。我們企業(yè)做不到這東西。
一份2014年黑龍江省環(huán)保廳處理此事的報告顯示,小嶺水泥公司500米防護(hù)距離內(nèi)約有790戶居民,從2009年起,有50多戶廠區(qū)周圍的居民搬遷。
黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)祝彬科長:政府這塊呢,搬遷有承諾,必須是政府出頭(管),現(xiàn)在不出頭。
水泥廠和居民區(qū)的防護(hù)距離達(dá)不到要求怎么辦?解決的辦法無非兩個,要么企業(yè)停產(chǎn),要么居民搬遷。從2014年到現(xiàn)在,水泥廠附近的居民多次向相關(guān)部門反映過這一問題。期間,相關(guān)部門也責(zé)令企業(yè)停業(yè)整改,落實(shí)搬遷。但問題并未得到解決。
一星期前,4月21號,黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)科室又給小嶺水泥公司下達(dá)了停產(chǎn)整改通知,要求其立即停產(chǎn),落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。但是哈爾濱市阿城區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人卻表示,還是決定讓企業(yè)繼續(xù)開工。既然環(huán)保廳下了停產(chǎn)通知,為何有令不行?居民的防護(hù)距離,到底卡在了哪里?
被下了停產(chǎn)整頓通知后第三天,4月23號中午過后,小嶺水泥廠的主要大型設(shè)備沒有開,但能隱約聽見包裝機(jī)作業(yè)的聲音。據(jù)廠區(qū)南面居民講,被責(zé)令停產(chǎn)整頓后,水泥廠的生產(chǎn)時斷時續(xù)。
但是一天后,4月24號,哈爾濱市阿城區(qū)副區(qū)長張雪春明確表示,決定讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn):
張雪春:這個也是今天決定的,今天上午決定,企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
記者:為什么又能決定讓他們開工?
張雪春:為什么決定讓它開工?反正這個吧,就是(阿城區(qū))政府決定他們這么多老百姓,今天也要到哈爾濱市……
據(jù)了解,黑龍江省環(huán)保廳、阿城區(qū)、小嶺街道和小嶺水泥公司等多方出席的會議決定,要嚴(yán)格落實(shí)省環(huán)保廳的停產(chǎn)整改意見并要嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作;阿城區(qū)也表示搬遷等相關(guān)工作正在推進(jìn)。
可是,又為何還沒達(dá)到要求,就決定讓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)?對此,阿城區(qū)副區(qū)長張雪春并未正面作出明確解釋:
張雪春:整個小嶺地區(qū)就靠這個企業(yè),如果說它黃了,咱們做買賣的咋辦?工資都開不出來,人們上哪兒消費(fèi)去?沒有消費(fèi)就沒有其他的行業(yè)。整個阿城的企業(yè)都遇到困難了。咱們這個說吧,現(xiàn)在如果把企業(yè)整黃了,也動遷不起。
但是,另一方面,黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳祝彬明確表示,省廳的停產(chǎn)整改通知沒有作廢:
祝彬:肯定不是省廳(黑龍江省環(huán)保廳)說讓他們(小嶺水泥公司)生產(chǎn)的。我們林處說了,我們省廳做出的決定我們肯定不會收回的。我們沒說(停產(chǎn)整改的通知)作廢,(阿城區(qū))政府愣整,你說我們能怎樣?作為我們省廳也是支持阿城經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也支持你企業(yè),要不然這個審批,我們也是說,做得也很到位。
那么,企業(yè)有什么底氣能繼續(xù)開工?據(jù)阿城區(qū)小嶺街道辦主任朱文志介紹,小嶺水泥公司對于省環(huán)保廳的停產(chǎn)整改通知提出了行政復(fù)議,說公司生產(chǎn)線有相關(guān)手續(xù)并通過驗(yàn)收:
朱文志:對省環(huán)保廳停產(chǎn)整改通知有異議,它要進(jìn)行復(fù)議。整個環(huán)評批準(zhǔn)單位是省環(huán)保廳,發(fā)證單位也是。它是兩個手續(xù),先審批同意你干,你才能上項(xiàng)目、立項(xiàng),才能擴(kuò)建、改建、新建。最后,人家給你出證的時候要驗(yàn)收,驗(yàn)收我給你批復(fù)合格了,才給你發(fā)證。兩證。
記者:水泥廠兩個證都有?
朱文志:肯定有啊。
一份2014年哈爾濱市環(huán)保局的相關(guān)文件明確指出,小嶺水泥公司分別于2010年和2011年獲得了黑龍江省環(huán)保部門的試生產(chǎn)批復(fù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳祝彬也表示,該公司生產(chǎn)線有正常環(huán)評手續(xù):
祝彬:現(xiàn)在目前為止,這個(生產(chǎn)線)有正常環(huán)評手續(xù),合法企業(yè)。正常合法企業(yè)我們省環(huán)保廳沒有權(quán)利關(guān)停,(我們可以給)它停產(chǎn),關(guān)停必須政府。
搬遷500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民,是企業(yè)投產(chǎn)的前提條件,為何沒落實(shí),卻能通過審批驗(yàn)收?搬遷要求是黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳提出的,進(jìn)行驗(yàn)收的也是它,沒搬遷卻通過了驗(yàn)收,這看似矛盾的決定是怎么做出的?
水泥廠該停停不了,老百姓該搬也搬不了。癥結(jié)到底在哪?阿城區(qū)那位副區(qū)長說得很清楚:“整個小嶺地區(qū)就靠這個企業(yè),如果說它黃了,咱們做買賣的咋辦?”只是不知道他說的“咱們”二字,到底說的是阿城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),還是水泥廠附近的百姓。想必區(qū)長本人一定是生活在“500米衛(wèi)生防護(hù)距離”之外的了。
大規(guī)模的居民搬遷,確實(shí)是一道難題。但我們相信,一個負(fù)責(zé)任的城市是不會、也不應(yīng)該讓自己的居民長期置于重污染威脅之中的。
編輯:張敏
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