四川經(jīng)信委：《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》通知全文

  近日，記者從四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)獲悉，四川省關(guān)于印發(fā)《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》的通知，詳情如下：

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》的通知

川經(jīng)信環(huán)資〔2015〕47號

  各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委：

  為更好地貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國和全省工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，加快推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，我委制定了《2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

  四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

  2015年3月16日

2015年全省工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“十二五”的收官之年。為確保完成年度工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，進(jìn)一步深化工業(yè)節(jié)能減排，有效化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，制定本意見。

  一、總體要求

  認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國和全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照委黨組的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮市場決定性作用，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，健全長效機(jī)制，深化試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水、淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

  二、全力確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)

  2015年全省工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)為：

  （一）單位工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降3%、5%。各市（州）工業(yè)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)任務(wù)詳見《四川省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關(guān)于下達(dá)2015年度工業(yè)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)的通知》（川工節(jié)能辦〔2015〕4號）。

  （二）工業(yè)固廢綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。

  （三）淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)不少于300戶（具體計(jì)劃經(jīng)省政府同意后由省淘汰落后產(chǎn)能辦另行下達(dá)）；產(chǎn)能控制目標(biāo)：鋼鐵3600萬噸，水泥1.5億噸，平板玻璃4500萬重量箱，電解鋁110萬噸。

  三、全面深化節(jié)能減排工作

  （一）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)工程和專項(xiàng)行動(dòng)。按照工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，組織實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃、數(shù)字能效推進(jìn)計(jì)劃、工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃和燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道補(bǔ)助電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，支持一批示范項(xiàng)目。加強(qiáng)鉛酸蓄電池、再生鉛和電鍍等涉重金屬行業(yè)規(guī)范管理。繼續(xù)探索區(qū)域工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和途徑，指導(dǎo)攀枝花市實(shí)施工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案、完成全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)任務(wù)。開展低碳園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提升企業(yè)能源管理信息化水平，以信息化推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

  （二）深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能節(jié)水。以“千戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和“百戶企業(yè)節(jié)水行動(dòng)”為重點(diǎn)，完成能源審計(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效水耗對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施能效水耗“領(lǐng)跑者”制度，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能節(jié)水重點(diǎn)工程，開展能源管理體系建設(shè)認(rèn)證、節(jié)水管理體系創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)階梯電價(jià)、水價(jià)等政策。試點(diǎn)開展節(jié)水審計(jì)，組織開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。在水泥、平板玻璃等行業(yè)貫徹落實(shí)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點(diǎn)，建立健全工業(yè)節(jié)能節(jié)水分析報(bào)告制度。完善制定節(jié)水型企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及取水定額標(biāo)準(zhǔn)。

  （三）加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對自貢等節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)指導(dǎo)和服務(wù)。重點(diǎn)培育電機(jī)等產(chǎn)品再制造、發(fā)展大氣污染防治等產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推薦發(fā)布能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能咨詢評估等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織開展再制造試點(diǎn)示范以及企業(yè)再制造產(chǎn)品、能效之星產(chǎn)品、標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)品等認(rèn)定。抓好重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，攻克和推廣一批重大節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品，培育壯大節(jié)能服務(wù)骨干企業(yè)，重點(diǎn)組織實(shí)施高效鍋爐系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程。繼續(xù)推廣風(fēng)光水電互補(bǔ)一體化技術(shù)和裝備，結(jié)合新村建設(shè)推廣應(yīng)用集體所有的分布式風(fēng)光發(fā)電設(shè)備。推廣應(yīng)用小水電擴(kuò)容增效改造技術(shù)、應(yīng)用合同管理模式建設(shè)集體所有的分布式能源。

  （四）穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能。突出抓好產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備（如燃煤鍋爐、落后電機(jī)、高污染排放窯爐）淘汰落后。健全利用標(biāo)準(zhǔn)體系淘汰落后和壓縮過剩產(chǎn)能的機(jī)制，實(shí)施化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)支撐工程，綜合運(yùn)用工藝技術(shù)、裝備規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等多類標(biāo)準(zhǔn)，并逐步加快擴(kuò)大能耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍；健全利用經(jīng)濟(jì)和法律手段淘汰落后和壓縮過剩產(chǎn)能的機(jī)制，多管齊下，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，規(guī)范公平競爭環(huán)境，發(fā)揮市場作用；嚴(yán)格落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策，配合省級價(jià)格部門明確有關(guān)電解鋁、水泥企業(yè)執(zhí)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出市場。分解落實(shí)2015年淘汰落后和過剩產(chǎn)能計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)日常監(jiān)測、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

  （五）大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、電子電器廢棄物等協(xié)同利用。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定管理的通知》，完善資源綜合利用申請和認(rèn)定管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)調(diào)整后的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、工業(yè)余熱余壓綜合利用發(fā)電上網(wǎng)政策。開展園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)廢舊輪胎等綜合利用行業(yè)等準(zhǔn)入管理。開展水泥窯協(xié)同處置城市垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。全面推動(dòng)再生資源綜合利用，加大廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用。

  （六）積極推行清潔生產(chǎn)。實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核與效果評估，開展生態(tài)設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)。結(jié)合大氣污染防治，組織實(shí)施大氣污染防治路線圖，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域灰霾治理工程，制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，加快成都平原工業(yè)集中區(qū)粉塵污染連片整治和建材、化工、電力等行業(yè)鍋爐窯爐改造。支持化工、紡織等行業(yè)企業(yè)實(shí)施以提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、減少外排廢水為核心的清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案。

  四、謀劃好“十三五”工業(yè)節(jié)能減排

  （一）制訂相關(guān)規(guī)劃。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開展專題研究，在廣泛調(diào)研和總結(jié)研究基礎(chǔ)上，完成工業(yè)節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)等“十三五”規(guī)劃，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)，明確路徑和主要措施。

  （二）確定監(jiān)控重點(diǎn)。確定列入“十三五”節(jié)能節(jié)水行動(dòng)的重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用水單位名單，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善四川省重點(diǎn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)節(jié)水、固廢綜合利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺(tái)對接聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用水單位監(jiān)控。

  （三）提出淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能初步計(jì)劃。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出“十三五”淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，提出2017年階段性計(jì)劃。

  五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

  （一）開展工業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能督查。會(huì)同省級相關(guān)部門，定期對各市（州）、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度情況及措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對進(jìn)度滯后地區(qū)重點(diǎn)督查。

  （二）加強(qiáng)日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。印發(fā)《2015年全省節(jié)能節(jié)水監(jiān)察方案》，深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)日常節(jié)能監(jiān)察，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察（包括：電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執(zhí)行特別是經(jīng)2014年甄別的水泥企業(yè)差別電價(jià)政策落實(shí)情況；年用電量1000萬千瓦時(shí)及以上電機(jī)使用企業(yè)的電機(jī)能效提升計(jì)劃、組織開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、國家已發(fā)布實(shí)施能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹、工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查執(zhí)行情況；開展落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況）。

  （三）強(qiáng)化項(xiàng)目核查和驗(yàn)收。采用異地交叉核查方式組織對申報(bào)中央、省級財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查和驗(yàn)收，進(jìn)一步規(guī)范核查、驗(yàn)收工作流程。

  相關(guān)鏈接：

  四川：加速淘汰落后 水泥產(chǎn)能控制在1.5億噸