[獨家]超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)必懲

  近有兩條《人民網(wǎng)》報道應(yīng)該引起水泥界重視。一條是“湖北黃石四棵水泥公司窯尾排放口二氧化硫超標(biāo)”，一條是“大冶尖峰水泥公司窯尾排放口二氧化硫和煙塵超標(biāo)”。前者窯尾排放口二氧化硫日均值1月4日、6日、9日-10日、24日-25日超標(biāo)，后者窯尾排放口二氧化硫日均值1月10日、20日超標(biāo)，煙塵日均值1月8日、13日、15日-16日、19日超標(biāo)。

  新修訂《環(huán)境保護(hù)法》從1月1日起起施行，新法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。環(huán)保部已在去年12月發(fā)布《環(huán)境保護(hù)主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實施查封、扣押辦法》和《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》三個配套法規(guī)。

  這兩家企業(yè)屬2015年（廢氣）國家重點監(jiān)控企業(yè)，該類企業(yè)在黃石共有15家，其中水泥企業(yè)占6家，占4成之多。這次存在污染物排放日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)問題水泥企業(yè)占（當(dāng)?shù)兀┍恢攸c監(jiān)控水泥企業(yè)數(shù)的1/3，這不能不引起水泥界的重視。

  2015年全國列入（廢氣）國家重點監(jiān)控企業(yè)有3268家，水泥企業(yè)有449家，約占14%。這次兩家水泥企業(yè)被湖北省環(huán)保主管部門向企業(yè)所在地黃石市環(huán)保局發(fā)出環(huán)境監(jiān)察通知，針對存在的問題，依法采取相應(yīng)的環(huán)保措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格依法對違法排污企業(yè)予以處罰。這對所有水泥企業(yè)是個警示。

  現(xiàn)在水泥企業(yè)存在污染物排放日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)問題時，要按新《環(huán)境保護(hù)法》追究法律責(zé)任?，F(xiàn)在兩家水泥企業(yè)要做的是立即改正，不能在責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)境保護(hù)主管部門在復(fù)查時發(fā)現(xiàn)仍存在污染物排放日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)問題，更不能拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門實施復(fù)查。此兩種行為將要被認(rèn)定為拒不改正，將對企業(yè)實施按日連續(xù)處罰。按《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門針對違法排放污染物行為實施按日連續(xù)處罰的，可以同時適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封、扣押等措施。這兩家水泥企業(yè)也更不愿走到這一步。

  去年11月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，《通知》要求著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。各省級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)巡查，每年按一定比例對國家重點監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，指導(dǎo)市、縣級人民政府落實網(wǎng)格化管理措施。市、縣兩級環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，要加大現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查力度?，F(xiàn)在環(huán)保部門對于國家重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管越來越嚴(yán)，449家國家重點監(jiān)控水泥企業(yè)應(yīng)該以黃石兩水泥企業(yè)存在污染物排放日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)違法案例中汲取教訓(xùn)，達(dá)標(biāo)排放是條紅線，不可逾越，逾越必抓，抓到必懲。