中央：關(guān)于廣東省普寧市和惠來(lái)縣違法買(mǎi)賣(mài)“路牌”嚴(yán)重超限超載等貨運(yùn)行業(yè)亂象問(wèn)題的督查情況通報(bào)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是一些地方在貫徹落實(shí)上仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，貨運(yùn)從業(yè)秩序并未得到有效改善，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。近期，根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的貨車(chē)司機(jī)靠買(mǎi)“路牌”通行、不法人員收取保護(hù)費(fèi)問(wèn)題線索，國(guó)辦督查室派員赴廣東省揭陽(yáng)市普寧市和惠來(lái)縣進(jìn)行了實(shí)地暗訪督查。督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刭I(mǎi)賣(mài)“路牌”收取保護(hù)費(fèi)、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，非法改裝、非法販油肆虐猖獗，執(zhí)法部門(mén)包庇縱容，貨運(yùn)市場(chǎng)亂象叢生，存在較大安全隱患。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、交保護(hù)費(fèi)買(mǎi)“路牌”現(xiàn)象普遍，在當(dāng)?shù)匾殉晒_(kāi)秘密。督查發(fā)現(xiàn)，在普寧市、惠來(lái)縣拉砂石的貨車(chē)交保護(hù)費(fèi)買(mǎi)“路牌”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”。為逃避交通執(zhí)法部門(mén)的處罰，不少超限超載車(chē)輛甚至標(biāo)載貨車(chē)都定期購(gòu)買(mǎi)“路牌”，以保證順利通行。一張“路牌”市價(jià)一般是1個(gè)月1800元，錢(qián)直接交給“黃?！?。不同的“路牌”使用范圍不一樣，有的“路牌”在整個(gè)揭陽(yáng)市都能用，價(jià)格較貴，有的“路牌”只能在普寧市或惠來(lái)縣本地使用。督查人員在普寧市、惠來(lái)縣多個(gè)貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛維修點(diǎn)以及路邊停放的貨車(chē)上看到，擋風(fēng)玻璃或車(chē)門(mén)兩側(cè)分別貼著“飛馬”“機(jī)器貓”“喜羊羊”“蘋(píng)果”“蓮花”“安順”“貨運(yùn)”“險(xiǎn)”“CZ”等各種各樣的“路牌”，種類(lèi)繁多、五花八門(mén)，令人眼花繚亂。

　　二、執(zhí)法部門(mén)包庇縱容，遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車(chē)當(dāng)場(chǎng)放行。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）規(guī)定，交通、交警部門(mén)要依托公路超限檢測(cè)站聯(lián)合執(zhí)法，交通執(zhí)法人員負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為，發(fā)現(xiàn)超限超載行為監(jiān)督卸貨，交警部門(mén)實(shí)施處罰記分。督查發(fā)現(xiàn)，普寧市、惠來(lái)縣交通執(zhí)法人員都是上路追車(chē)檢查，遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車(chē)就放行。暗訪中，督查人員看到普寧市交通執(zhí)法車(chē)在普寧大道汕尾收費(fèi)站至惠來(lái)路段巡邏時(shí)，路上貼著“路牌”的滿載“百?lài)嵧酢眮?lái)來(lái)往往，甚至從執(zhí)法車(chē)旁經(jīng)過(guò)，執(zhí)法人員都視若無(wú)睹；惠來(lái)縣交通執(zhí)法車(chē)在324國(guó)道葵潭鎮(zhèn)段檢查，對(duì)惠來(lái)縣的“路牌”當(dāng)場(chǎng)就放行；對(duì)外地的“路牌”攔住后，有關(guān)系也可以直接放行。

　　三、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，公路檢測(cè)站形同虛設(shè)。324國(guó)道、238省道、普寧大道是貨車(chē)通行的幾條主要道路，督查人員沿途看到不少貼著“路牌”的超限超載貨車(chē)飛馳而過(guò)，路上汽車(chē)、行人川流不息，存在很大安全隱患。在普寧市324國(guó)道金獅酒店附近一個(gè)砂石廠，不少貼著“路牌”的貨車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，載滿砂石的“百?lài)嵧酢睆纳笆瘡S出來(lái)從不稱(chēng)重，都是按車(chē)計(jì)算。當(dāng)?shù)刎涇?chē)司機(jī)反映，只要貨車(chē)裝的下，拉得越多越好，拉了幾年的沙石，被查住后不是有“路牌”就放行，就是交錢(qián)罰款，從來(lái)沒(méi)有卸過(guò)貨，更不知道還有固定的超限超載檢測(cè)站或治超卸貨場(chǎng)。督查人員發(fā)現(xiàn)，在普寧市324國(guó)道與環(huán)市西路交叉口附近有一個(gè)超限超載檢測(cè)站，里面荒草叢生，到處堆放著廢棄的貨車(chē)及零配件，原本應(yīng)24小時(shí)運(yùn)行的檢測(cè)站除了一個(gè)門(mén)衛(wèi)沒(méi)有任何工作人員，也沒(méi)有被卸載的貨物。

　　四、非法改裝司空見(jiàn)慣，可以量身訂做任意改造。督查發(fā)現(xiàn)，普寧市、惠來(lái)縣路上行駛的貨車(chē)多數(shù)都進(jìn)行了非法改裝，車(chē)斗普遍加高30至60公分。督查人員隨機(jī)走訪普寧市、惠來(lái)縣的幾個(gè)汽車(chē)維修點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，很多都承接非法改裝貨車(chē)的業(yè)務(wù)，可以根據(jù)車(chē)主要求，對(duì)貨車(chē)車(chē)頭、車(chē)斗、車(chē)軸、輪胎、剎車(chē)系統(tǒng)進(jìn)行改裝。在普寧市324國(guó)道附近的一個(gè)汽車(chē)修理點(diǎn)，督查人員了解到，該點(diǎn)不到一年就改了100多輛。

　　五、路旁暗藏“黑加油點(diǎn)”，廂式貨車(chē)改裝后變成移動(dòng)加油站。督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖诓簧佟昂诩佑忘c(diǎn)”，遍布路邊或停車(chē)場(chǎng)內(nèi)?！昂诩佑忘c(diǎn)”每升柴油比正規(guī)加油站便宜1.5元左右，為了省錢(qián)，貨車(chē)司機(jī)基本上都是到“黑加油點(diǎn)”加油。督查人員沿普寧市238省道里湖鎮(zhèn)段行駛10公里，在路旁看到了4家設(shè)立在住宅或門(mén)面房里的加油點(diǎn)，都是用塑料桶裝油。其中一個(gè)“黑加油點(diǎn)”，還有一輛由藍(lán)色廂式貨車(chē)改裝成的油罐車(chē)，車(chē)廂上配有加油管，貨車(chē)來(lái)加油時(shí)加油員就把油管從油罐車(chē)上拉出來(lái)接入大貨車(chē)的油箱加油。這幾個(gè)私設(shè)的加油點(diǎn)旁邊緊挨著住宅或門(mén)面房，一旦著火或爆炸，后果不堪設(shè)想。

　　從督查情況看，廣東省揭陽(yáng)市普寧市、惠來(lái)縣買(mǎi)賣(mài)“路牌”、超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，非法改裝、非法販油肆虐猖獗，執(zhí)法部門(mén)包庇縱容，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)亂象叢生，司機(jī)群體反映強(qiáng)烈。造成這一問(wèn)題的主要原因:一是地方政府對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全，改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境，加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大決策部署認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不徹底，安全發(fā)展理念樹(shù)而不牢，交通安全職責(zé)落而不實(shí)，安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不健全，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重超限超載、“黑加油點(diǎn)”猖獗等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患疏于管理、視而不見(jiàn)，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是沒(méi)有牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)貨運(yùn)司機(jī)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題聽(tīng)而不聞、解決不力，致使當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)擠壓侵蝕了貨運(yùn)司機(jī)合法運(yùn)輸?shù)摹袄婵臻g”，變相增加了其運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至也被迫通過(guò)改裝或超載來(lái)爭(zhēng)搶貨源。三是對(duì)治超聯(lián)合執(zhí)法模式、“一超四罰”等制度落實(shí)不到位，工作流于形式，公路超限超載檢測(cè)站形同虛設(shè)，遇到上級(jí)檢查走形式裝樣子，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，尤其是對(duì)違法行為包庇縱容，助長(zhǎng)腐敗滋生蔓延，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)買(mǎi)賣(mài)“路牌”收取保護(hù)費(fèi)已經(jīng)形成一條成熟的灰色利益鏈條，存在嚴(yán)重的不作為亂作為問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，各地區(qū)、各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不折不扣落實(shí)。對(duì)一些地方出現(xiàn)的嚴(yán)重超限超載、非法存儲(chǔ)銷(xiāo)售危化品等現(xiàn)象，必須露頭就打、決不姑息，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)執(zhí)法人員玩忽職守、知法犯法等行為，必須加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)辦督查室將對(duì)后續(xù)整改落實(shí)情況持續(xù)關(guān)注，加大督查力度，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題整改到位。