李克強(qiáng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸

  2015冬季達(dá)沃斯論壇于1月20-24日在瑞士達(dá)沃斯舉辦。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在論壇開幕致辭中表示，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是每年7%的增長(zhǎng)，年度的現(xiàn)價(jià)增量也要達(dá)到8000多億美元。比五年前增長(zhǎng)10%的數(shù)量還要大。

  李克強(qiáng)稱，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充裕資金。地方性債務(wù)70%，主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是有資產(chǎn)保障的，金融體制改革也正在推進(jìn)，中國(guó)不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸。

  以下是致辭全文：

  李克強(qiáng)：尊敬的施瓦布主席，尊敬的各位貴賓、女士們、先生們、朋友們，我很高興，五年以后又來(lái)到達(dá)沃斯，站在這個(gè)講臺(tái)上致辭！

  更有幸的是今天上午在工作之余，我登上的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)附近的山頂，從那里俯瞰達(dá)沃斯，達(dá)沃斯的確是一個(gè)美麗、寧?kù)o、安詳?shù)男℃?zhèn)。但是，我們現(xiàn)在所處的世界并不平靜，甚至不安寧。我們需要應(yīng)對(duì)新的局勢(shì)，昨天晚上施瓦布先生告訴我，達(dá)沃斯曾經(jīng)是治療肺部疾病的療養(yǎng)圣地，因?yàn)楸P尼西林發(fā)明、推廣和普及，達(dá)沃斯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型了。他從肺部上升到了腦部，這里已經(jīng)成為世界腦力風(fēng)暴智力的中心之一。我們需要新的盤尼西林來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的新的挑戰(zhàn)。世界遠(yuǎn)非太平，地區(qū)熱點(diǎn)，局部沖突，以及恐怖主義襲擊，確實(shí)是此起彼伏，對(duì)于人類社會(huì)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又乏力，主要經(jīng)濟(jì)體的走勢(shì)、分化，大宗商品的價(jià)格反復(fù)波動(dòng)，通縮緊縮的跡象可以說是雪上加霜。

  不少人對(duì)世界前景抱著悲觀的情緒，認(rèn)為和平和安寧出了問題，發(fā)展也難見曙光，有哲人說過，當(dāng)問題出現(xiàn)的時(shí)候，不能用曾經(jīng)制造問題的辦法去解決它。老問題的解決，不能再?gòu)膶?duì)抗、仇恨封閉中謀答案，新問題的答案更要在合作、協(xié)商中找出路，我們要吸取歷史經(jīng)驗(yàn)，利用時(shí)代的智慧，尋求各方利益的最大公約數(shù)。人類在艱難的時(shí)刻總是能激起突破困境的勇氣，迸發(fā)出變革、創(chuàng)新的力量。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，我們主張要堅(jiān)定維護(hù)和平、穩(wěn)定，堅(jiān)守和平穩(wěn)定的底線。

  今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，保持世界和平穩(wěn)定，符合各國(guó)人民的共同利益。二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序，和普遍公認(rèn)性質(zhì)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則必須維護(hù)不能打破。否則繁榮和發(fā)展就無(wú)從談起，國(guó)家間因兵器、冷戰(zhàn)思維與零和游戲，贏者通吃是行不通的，任何地緣沖突都應(yīng)該堅(jiān)持政治手段，用和平的方式尋求解決。

  我們反對(duì)一切形式的恐怖主義，中國(guó)將繼續(xù)走和平發(fā)展道路，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，無(wú)意與任何國(guó)家一爭(zhēng)高下，世界各國(guó)都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)和平，讓文明、理性、正義之花開遍世界。

  面對(duì)多元的世界文明，我們主張要共同促進(jìn)和諧相處，也就是說，要秉持和諧相處的理念。文化的多樣性，與生物的多樣性一樣，是我們這個(gè)星球最值得珍視的天然寶藏。人類社會(huì)是各種文明都能盛開的百花園，不同文明之見，不同宗教之見都應(yīng)相互尊重，和睦相處，同和可親，異可相近，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該以海納百川的胸懷，求同存異，包容共見，合作共贏。

  面對(duì)多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們主張要大力推動(dòng)開放創(chuàng)新，也就是說，要激發(fā)開放創(chuàng)新的活力，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)七年來(lái)的實(shí)踐證明，唯有同舟共濟(jì)，才能渡過難關(guān)，在相互依存的世界里，各國(guó)有權(quán)根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但是，也應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家的宏觀政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大利益的會(huì)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。德國(guó)有諺語(yǔ)將，面對(duì)變革之風(fēng)，有人在砌墻，有人放風(fēng)，我們倡導(dǎo)順勢(shì)而為，堅(jiān)持自由貿(mào)易，反對(duì)保護(hù)主義，積極擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造全球的價(jià)值鏈，來(lái)迎接新科技革命的到來(lái)。宏觀政策固然重要，但結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行，這是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，盡管難度很大，但也應(yīng)該堅(jiān)持去做。這樣，才能夠形成全球創(chuàng)新的合力，增強(qiáng)世界發(fā)展的新動(dòng)能。

  女士們、先生們，我知道與會(huì)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景很關(guān)注?；蛟S有人擔(dān)憂，受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度降緩的拖累，也有人擔(dān)憂受到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的沖擊。因此，這里我想多介紹中國(guó)的情況。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。發(fā)展則必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅(jiān)定不移的推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，既有世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的大背景，也有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是每年7%的增長(zhǎng)，年度的現(xiàn)價(jià)增量也要達(dá)到8000多億美元。比五年前增長(zhǎng)10%的數(shù)量還要大。

  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理的區(qū)間，不片面的追求高速度，緊繃的經(jīng)濟(jì)速度會(huì)得以舒緩，更可以騰出手來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級(jí)，向結(jié)構(gòu)更高級(jí)，分工更合理的階段演進(jìn)。這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)的列車就不會(huì)因?yàn)橛兴啪彾?，反而?huì)跑的更穩(wěn)健，有力，帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)，形成新動(dòng)能。

  剛剛過去的2014年，我們就是按照這個(gè)思路來(lái)做的。面對(duì)下行壓力，我們沒有采取強(qiáng)刺激，而是力推強(qiáng)改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)的活力。全年GDP增長(zhǎng)7.4%，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，也是最高的。更重要的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，超過了上年。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，我們的登記失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率都是下降的。CPI上漲了2%，這低于我們年初預(yù)期的目標(biāo)，事實(shí)證明，我們出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策是正確的、有效的。更重要的是結(jié)構(gòu)性改革邁出重要的步伐。

  不可否認(rèn)，2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力，在這種情況下，如何選擇？是追求短期更高增長(zhǎng)，還是著眼長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)？提升發(fā)展質(zhì)量。答案是后者。我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)搞大水漫灌，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好的實(shí)行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，同時(shí)著力提升經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。我們正在采取有效措施，可以防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率高達(dá)50%，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充裕資金。地方性債務(wù)70%，主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是由資產(chǎn)保障的，金融體制改革也正在推進(jìn)，我這里要向大家傳遞的信息是，中國(guó)不會(huì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，要看到中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。

  和平是中國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，改革開放和人民對(duì)幸福美好的追求是發(fā)展的最大動(dòng)力。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展空間廣闊，國(guó)內(nèi)需求潛力巨大，以中高速再發(fā)展一二十年，中國(guó)的面貌會(huì)持續(xù)的改善，也會(huì)給世界帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，必須實(shí)現(xiàn)“雙中高”。那就要對(duì)傳統(tǒng)的思維說“不”。為創(chuàng)新體制叫好，下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控，增添微觀活力。調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是促進(jìn)比較充分的就業(yè)，特別是年輕人的就業(yè)。改善收入分配，和民生，這是需要付出艱辛努力的，但是我們不畏困難，只有沿著促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)的路子走下去，才能夠使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到中高端的水平。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)至遠(yuǎn)，必須更高的用改革創(chuàng)新，要用好政府和市場(chǎng)的兩只手，實(shí)行雙引擎，一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好的發(fā)揮政府的作用，改造升級(jí)傳統(tǒng)的引擎。我們說要打造新引擎，就是要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，中國(guó)有13億人口，9億勞動(dòng)力，7000萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶，人民勤勞而智慧，如果把全社會(huì)每一個(gè)細(xì)胞都激活，絕對(duì)會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體充滿生機(jī)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的創(chuàng)意和無(wú)限的財(cái)富，是取之不竭的金礦。這使我想起了30多年前的農(nóng)村改革，我們放開，搞活了，讓農(nóng)民自主來(lái)決定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)了千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民的積極性，結(jié)果只用了短短幾年的時(shí)間，就解決了長(zhǎng)期沒有解決的吃飯問題。正是體制的創(chuàng)新，激發(fā)了億萬(wàn)人的創(chuàng)造力，也改變了億萬(wàn)人的命運(yùn)。

  兩個(gè)月前我去過中國(guó)東部的一個(gè)小村莊，那里只有700戶人家，但是他們卻開設(shè)了2800多家注冊(cè)商店，一個(gè)人在干幾個(gè)人的活，每天向世界各地售出超過3000萬(wàn)件的各類商品。當(dāng)然這里我要說明他們是遵循勞動(dòng)法的，并沒有搞不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，只是把有限的時(shí)間更多的利用起來(lái)，這是勤勞肯干，大眾創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫照。

  今天的中國(guó)需要開發(fā)活力的新源泉，活力來(lái)自多樣性，多樣性的碰撞產(chǎn)生智慧的火花，點(diǎn)燃創(chuàng)新發(fā)展的火炬。大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，不僅能釋放明智，名利，擴(kuò)大消費(fèi)，而且會(huì)增加社會(huì)的財(cái)富，還可以增進(jìn)大眾的福祉，更重要的是讓所有的人都有平等的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)的縱向流動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義，管制，舒服創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)繁榮，我們將進(jìn)一步深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，全面清理所謂的非行政許可，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，為市場(chǎng)主體松綁，減負(fù)，也有利于壓縮腐敗的空間，我們將依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)保護(hù)各類合法的產(chǎn)權(quán)。

  我們說要改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了很大的成就，但是公共產(chǎn)品和服務(wù)不足仍是短板，目前中國(guó)公共設(shè)施的存量?jī)H為西歐國(guó)家的38%，北美國(guó)家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國(guó)家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國(guó)家低20多個(gè)百分點(diǎn)。這當(dāng)中也蘊(yùn)藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大空間，增加這方面的供給屬于政府分內(nèi)的職責(zé)，是改善民生的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要推手。今年我們確定了包括中西部，鐵路、水利工程，各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等重點(diǎn)投資領(lǐng)域。政府在加大財(cái)政投入的同時(shí)，不再唱獨(dú)角戲，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會(huì)資金與外資參與，采取政府和民營(yíng)企業(yè)合作，中外合作，及政府購(gòu)買服務(wù)等方式來(lái)放大投資的效益。

  例如，今年中國(guó)西部省區(qū)建設(shè)了一家污水處理廠，需要資金3億多人民幣，就成功的吸收了德國(guó)的一家水務(wù)公司，而德方的股比占到70%。我們將推行財(cái)稅改革，推出扶持中小企業(yè)的新舉措，深化金融改革，繼續(xù)推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化。加快推進(jìn)中小金融，尤其是民營(yíng)銀行的發(fā)展，擴(kuò)大資本市場(chǎng)，推動(dòng)價(jià)格改革，大幅縮減政府定價(jià)的種類和項(xiàng)目，最大限度的放開價(jià)格管制。同時(shí)，注重發(fā)揮政府在軟環(huán)境建設(shè)中的作用，扮演好市場(chǎng)監(jiān)管的角色，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化，法制化的營(yíng)商環(huán)境，為所有市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

  中國(guó)的改革和發(fā)展將給世界帶來(lái)更多的商機(jī)，我們將進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式，對(duì)中外企業(yè)一視同仁，重點(diǎn)、有序擴(kuò)大金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，讓各國(guó)投資者挖掘出源源不斷的富礦，我們還將創(chuàng)新對(duì)外投資的合作方式，中國(guó)的高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，對(duì)接當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求。

  也是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中接受檢驗(yàn)，其中不少產(chǎn)品本身就是中外合資的，出口本身也是共同開拓第三方市場(chǎng)，瑞士達(dá)沃斯是化學(xué)圣地，化學(xué)有三要素，速度、平衡、勇氣，對(duì)于中國(guó)而言，就是要在保持中高增長(zhǎng)當(dāng)中，保持好調(diào)結(jié)構(gòu)，只要我們堅(jiān)持好不動(dòng)搖，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，擴(kuò)大公眾產(chǎn)品，公眾服務(wù)供給，用雙引擎來(lái)助力雙中高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)擺脫中等收入陷阱的魔咒，走向持續(xù)健康發(fā)展的軌道，也為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大機(jī)遇。

  我相信只要國(guó)際社會(huì)攜起手來(lái)，堅(jiān)守和平、穩(wěn)定的底線，秉持和諧相處的理念，激發(fā)開放創(chuàng)新的動(dòng)力，就沒有克服不了的艱難險(xiǎn)阻，我們這個(gè)賴以生存的世界一定會(huì)迎來(lái)美好的未來(lái)。

  謝謝各位。