胡祖六：未來(lái)十年中國(guó)可維持7%趨勢(shì)增長(zhǎng)線

  從中國(guó)國(guó)情、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等方面綜合判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)與發(fā)展時(shí)期。有別于1978年改革元年到2012年十八大這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，2013年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生顯著變化，增長(zhǎng)方式與來(lái)源已經(jīng)開(kāi)始且將繼續(xù)做出重大調(diào)整，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率進(jìn)入一個(gè)新區(qū)間，中位數(shù)增長(zhǎng)率將明顯低于過(guò)去30余年GDP的平均增長(zhǎng)率水平。

  中國(guó)有望繼續(xù)維持高成長(zhǎng)

  近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從雙位數(shù)超高速增長(zhǎng)率顯著回落，國(guó)內(nèi)外企業(yè)家、投資人、學(xué)者和官員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期表現(xiàn)與中長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景普遍有所擔(dān)憂。從短期看，制造業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）徘徊起伏、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度放慢、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、地方政府債務(wù)高企與基礎(chǔ)設(shè)施投資萎縮，都為中國(guó)GDP增長(zhǎng)造成不可忽視的下行壓力。中長(zhǎng)期而言，逐漸消失的人口紅利與低成本制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、日益嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)、有限的自主創(chuàng)新能力，意味著中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)的引擎缺乏新的動(dòng)力與能量，甚至面臨可能陷入所謂 “中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。

  目前國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)看淡中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期景氣，擔(dān)心經(jīng)濟(jì)硬著陸，并對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景有疑問(wèn)。事實(shí)上，中國(guó)在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)仍然將相當(dāng)出色，并沒(méi)有合理充分的理由對(duì)之感到悲觀。通過(guò)對(duì)于中國(guó)勞工市場(chǎng)狀況、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與資本形成能力以及生產(chǎn)率變化趨勢(shì)的研究估算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率大約在6.5%~7%。如果剔除周期性波動(dòng)的因素，預(yù)計(jì)中國(guó)在未來(lái)10年應(yīng)可維持7%的趨勢(shì)增長(zhǎng)線，這將是一個(gè)非常令人樂(lè)觀的結(jié)果。

  即使與中國(guó)歷史上的高增長(zhǎng)紀(jì)錄相比較，新常態(tài)時(shí)期7%上下的增長(zhǎng)率表現(xiàn)亦非平庸，因?yàn)閮蓚€(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)規(guī)模基數(shù)與人均收入水平存在顯著差異。1978年，中國(guó)人均GDP為155美元，僅為美國(guó)人均GDP水平的1.5%，顯然呈現(xiàn)巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與追趕空間。在改革開(kāi)放早期的1979~1991年，改革開(kāi)放政策把中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的桎梏中解放出來(lái)，GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.1%。1992年鄧小平“南巡”講話后掀起新一輪改革開(kāi)放熱潮，盡管受到經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹與亞洲金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在1992~2000年創(chuàng)造了年均增長(zhǎng)10.6%的業(yè)績(jī)。之后中國(guó)加入世貿(mào)組織所推動(dòng)的大規(guī)模國(guó)企與銀行重組改革，確保了GDP在2001~2007年繼續(xù)維持年均10.8%的雙位數(shù)高速增長(zhǎng)。全球金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)仍然在2009年~2012年實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)9.3%。作為30余年持續(xù)高速增長(zhǎng)的成果，中國(guó)人均收入水平不斷提高，2013年人均GDP達(dá)到6800美元。中國(guó)從一個(gè)長(zhǎng)期排名世界低谷的低收入窮困國(guó)家成功蛻變?yōu)橹械仁杖雵?guó)家。

  按照索羅新古典增長(zhǎng)理論與跨國(guó)實(shí)證研究，在其他條件不變的情況下，一國(guó)的初始人均收入水平越低，GDP的增長(zhǎng)率就越高。中國(guó)過(guò)去30余年的高速增長(zhǎng)是在人均GDP水平相對(duì)較低的基礎(chǔ)上發(fā)生的。無(wú)論是與中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的增長(zhǎng)率表現(xiàn)相比，還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)橫向比較來(lái)看，中國(guó)在這一時(shí)期所取得的增長(zhǎng)速度的確令人矚目。然而，相對(duì)于在低收入水平上所具備的追趕潛力而言，中國(guó)的增長(zhǎng)速度又并不令人太過(guò)意外。

  值得強(qiáng)調(diào)的是，在經(jīng)濟(jì)總量接近10萬(wàn)億美元、人均GDP上升到了7000美元后，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。新常態(tài)時(shí)期的趨勢(shì)增長(zhǎng)線將不可避免地落在經(jīng)濟(jì)起飛早期的水平之下。然而，即使考慮周期性因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該可以保持在6%~7%的增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)。在其人均GDP超過(guò)7000美元后，韓國(guó)維持了6.7%的年增長(zhǎng)率，中國(guó)臺(tái)灣6.6%，中國(guó)香港6.3%，新加坡8%。因此，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)保持6%~7%區(qū)間內(nèi)的增長(zhǎng)速度應(yīng)該沒(méi)有懸念。

  在目前人均GDP的水平上，6%~7%的自然增長(zhǎng)率就是名副其實(shí)的高增長(zhǎng)率。維持這樣一個(gè)速度區(qū)間，就可以充分地發(fā)揮中國(guó)固有的增長(zhǎng)潛力，已經(jīng)沒(méi)有必要追求從前那樣的高增長(zhǎng)速度。如果繼續(xù)期望或者人為追求一個(gè)與從前的9%~10%相當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)率，既不現(xiàn)實(shí)，又有害處。中國(guó)在新常態(tài)下的增長(zhǎng)率，不僅在中等收入國(guó)家當(dāng)中將是最快的速度，與低收入國(guó)家群中增長(zhǎng)較快者也不相伯仲。中國(guó)在進(jìn)入新常態(tài)后增長(zhǎng)速度將繼續(xù)名列世界前茅，中國(guó)與美國(guó)共同扮演世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙引擎的角色。如果中國(guó)維持在6%~7%的增長(zhǎng)速度，那么在最可能的情形下，中國(guó)有望在2030年或者稍早于2030年超過(guò)美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。

  增長(zhǎng)不再依賴投資拉動(dòng)

  迄今為止，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)顯著特征是要素密集，依靠固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)。雖然“二戰(zhàn)”后東亞經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期同樣呈現(xiàn)了高儲(chǔ)蓄、高投資的特點(diǎn)，但中國(guó)更為突出。韓國(guó)歷史上投資占GDP的比率峰值為41%，新加坡46%，中國(guó)香港33%，中國(guó)臺(tái)灣31%。中國(guó)的投資率遠(yuǎn)高于東亞地區(qū)快速發(fā)展時(shí)期的歷史紀(jì)錄水平。在2008~2012年，投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要作用最為明顯。在此期間，固定資產(chǎn)投資占GDP高達(dá)56%，為GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了6.7個(gè)百分點(diǎn)，占總增長(zhǎng)率的72%。

  大規(guī)模財(cái)政與貨幣刺激支撐了投資拉動(dòng)模式，但持續(xù)高投資率造成了重復(fù)建設(shè)，加劇了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，惡化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題。過(guò)度投資，尤其是在依靠進(jìn)口原材料與能源、高排放高污染低附加值的重工業(yè)比如鋼鐵與電解鋁的情況下，形成了低效率的巨大產(chǎn)能。

  在正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期中，投資過(guò)度擴(kuò)張主要是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)于未來(lái)商業(yè)前景過(guò)于樂(lè)觀，以及信貸泡沫所引致。在中國(guó)，除了宏觀政策因素，國(guó)有企業(yè)缺乏“硬預(yù)算約束”的財(cái)務(wù)制度（包括利潤(rùn)不分紅、股票不回購(gòu)），國(guó)企項(xiàng)目在投資審批制度下享有的優(yōu)先權(quán)，以及地方政府追求政績(jī)、唯GDP至上，是導(dǎo)致投資沖動(dòng)的制度原因。
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  中國(guó)的投資擴(kuò)張主要依賴債務(wù)融資和高杠桿率。金融體系不夠健全、金融市場(chǎng)約束力薄弱、地方政府融資平臺(tái)泛濫、缺乏透明度，產(chǎn)生了許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境效益差的投資項(xiàng)目，形成嚴(yán)重債務(wù)問(wèn)題。中國(guó)投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式是不可持續(xù)的。

  新常態(tài)時(shí)期中國(guó)面臨的一個(gè)重要任務(wù)就是深化金融改革，減少投資行政審批，發(fā)揮市場(chǎng)高效率配置資源決定性作用，增加直接融資比重，逐步實(shí)現(xiàn)去杠桿化，促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)與產(chǎn)業(yè)重組整合，同時(shí)進(jìn)行財(cái)稅體制改革，發(fā)展市政債市場(chǎng)，增加透明度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，從根本上抑制地方政府與國(guó)有產(chǎn)業(yè)的固有投資沖動(dòng)癥。

  居民消費(fèi)私人投資構(gòu)成內(nèi)需主體

  中國(guó)投資拉動(dòng)出口導(dǎo)向的發(fā)展模式導(dǎo)致全球與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)失衡，不可持續(xù)，這一點(diǎn)似乎已經(jīng)在政策與學(xué)術(shù)界取得共識(shí)。但問(wèn)題是，中國(guó)是否能夠產(chǎn)生有效消費(fèi)需求替代固定投資與凈出口，支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？答案是肯定的。

  中國(guó)私人消費(fèi)的長(zhǎng)期動(dòng)力來(lái)自方興未艾的城鎮(zhèn)化和中等收入人群的壯大。中國(guó)目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程剛剛過(guò)半，未來(lái)20年將加速推進(jìn)。預(yù)計(jì)到2030年，城市人口將達(dá)到10億人，中等收入消費(fèi)者將達(dá)到8億人，為全球最大的中等收入消費(fèi)群體。這兩個(gè)歷史性大趨勢(shì)將刺激公共基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、私人汽車(chē)、耐用消費(fèi)品、醫(yī)療教育與文娛服務(wù)等需求。以醫(yī)療服務(wù)為例，中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生支出僅占GDP的5%，低于中等收入國(guó)家的平均水平，更是遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家的12.6%和美國(guó)的18%。未來(lái)10至20年間，中國(guó)的這個(gè)比例可上升到10%，意味著醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)至少擴(kuò)大一倍。

  在投資拉動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下，財(cái)政政策歷來(lái)重建設(shè)輕民生，導(dǎo)致過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)與債務(wù)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出必須從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁┥鐣?huì)公共服務(wù)為中心，建立全國(guó)性的基本社會(huì)保障安全網(wǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)人口的基本教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。中國(guó)社保體系的改革將為國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。

  創(chuàng)新是提高生產(chǎn)率的源泉

  新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)6%~7%的真實(shí)GDP增長(zhǎng)，擺脫要素密集投資拉動(dòng)的傳統(tǒng)模式，更加依靠居民消費(fèi)、清潔環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就意味著全要素生產(chǎn)率必須達(dá)到3%~3.5%的增長(zhǎng)率。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率顯著提升，生產(chǎn)率增長(zhǎng)在較長(zhǎng)的時(shí)期表現(xiàn)非常良好。但是，自2009年來(lái)，因?yàn)轶w制改革裹足不前，生產(chǎn)率增幅有較大回落，從4%下滑至2.3%的水平。這一趨勢(shì)令人擔(dān)憂。如果今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式不再依賴要素密集與投資拉動(dòng)，提高全要素生產(chǎn)率至關(guān)緊要。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特早在20世紀(jì)初就指出，“創(chuàng)造性的破壞”，即創(chuàng)新，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最重要推動(dòng)力量?，F(xiàn)代內(nèi)生增長(zhǎng)理論的奠基人羅默、盧卡斯等論證了創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)。

  互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)商業(yè)模式創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的最重要成功案例。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的宏大、創(chuàng)業(yè)人才與信息技術(shù)人才的充足，風(fēng)險(xiǎn)投資/私募股權(quán)投資的逐步活絡(luò)，加之政府法規(guī)與政策環(huán)境的相對(duì)寬松，使互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在中國(guó)迅速崛起，涌現(xiàn)了阿里巴巴、騰訊、百度等一大批優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并以互聯(lián)網(wǎng)的觀念、技術(shù)創(chuàng)造了巨大價(jià)值，刷新和改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)地貌。

  除了互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)在清潔能源、遺傳工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品業(yè)等領(lǐng)域，也都擁有巨大發(fā)展?jié)摿Α?

  國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步需要雄厚的人力資本和研發(fā)投資。中國(guó)每年理工科大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)兩百萬(wàn)，為世界之冠。但人才素質(zhì)尤其創(chuàng)造力培養(yǎng)方面還亟待改進(jìn)。中國(guó)可以通過(guò)國(guó)外智力引進(jìn)，包括吸引留學(xué)生歸國(guó)，進(jìn)一步活躍創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化，促進(jìn)高科技初創(chuàng)企業(yè)的涌現(xiàn)與發(fā)展壯大。中國(guó)目前研發(fā)投入僅占GDP的1.8%，遠(yuǎn)低于一些國(guó)家3%的研發(fā)支出比重，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國(guó)和以色列的5%。中國(guó)從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)和高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成功轉(zhuǎn)型，必須大幅增加人力資本和研發(fā)創(chuàng)新投入。

  在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，低垂的果實(shí)已經(jīng)所剩無(wú)幾。只有全面深化改革，才能產(chǎn)生新的增長(zhǎng)紅利。而改革的當(dāng)務(wù)之急在于大幅減少政府行政審批，讓市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”替代政府“看得見(jiàn)的手”，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、透明自由的市場(chǎng)環(huán)境。重視人才，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)率，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高速發(fā)展的關(guān)鍵。