[獨家]關注行業(yè)轉型熱點 期盼出臺含金政策

  自發(fā)改委環(huán)資[2014]884號《關于促進生產過程協同資源化處理城市及產業(yè)廢棄物工作的意見》公布后，行業(yè)界歡呼雀躍?？涩F在的表現是：說起激動，走路搖動，回廠難動。行業(yè)內有識之士認為：利用水泥窯生產過程協同資源化處理城市及產業(yè)廢棄物是一個系統工程，它需要政府主導、政策支撐，社會參與?，F在是口號宣傳、標語政策多，含金政策少且根本不落實，地方政府、企業(yè)和其他投資者怎么有積極性？為貫徹落實發(fā)改委環(huán)資[2014]884號精神，期盼國家出臺含金政策已成為關注行業(yè)轉型熱點。

  筆者在長期調研，查閱資料的基礎上，現就水泥企業(yè)自籌資金建設，國家支持鼓勵利用水泥窯協同處置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）項目的有關政策的建議如下：

  一、期盼國家重申落實現有政策，不落實要問責

  1、貫徹落實好投融資政策

  根據發(fā)改環(huán)資[2010]801號，即《關于支持循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》精神，凡企業(yè)自籌資金利用水泥窯協同處置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）的建設項目，應視為國家或當地發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目，且應明確采用直接投資、資金補助或貼息貸款標準等方式加大支持力度（全國唯有貴州省推行水泥窯協同處置生活垃圾實施方案已明確）。

  2、貫徹落實企業(yè)資源綜合利用所得稅優(yōu)惠政策

  根據財稅[2009]166號《關于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》的規(guī)定和《企業(yè)所得稅法實施條例》第四章第八十八條規(guī)定的精神：自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅（全國唯有貴州省推行水泥窯協同處置生活垃圾實施方案已明確）。

  3、貫徹落實水泥企業(yè)利用余熱自備電廠收費政策

  根據國辦發(fā)[2006]77號即《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知》的精神，水泥企業(yè)利用余熱自備電廠自發(fā)用電量應免繳：農網還貸資金每千瓦時0.02元，三峽工程建設基金每千瓦時0.007元，水庫移民后期扶持基金每千瓦時0.0088元，城市公用事業(yè)附加費每千瓦時0.022元。

  二、期盼國家出臺含金新政策，調動各方參與積極性

  兩類企業(yè)都做利國惠民事，享受兩種政策，水泥企業(yè)呼喚公平

  1、燃煤火電廠與新干法水泥廠治理大氣污染國家政策對比

  2、垃圾發(fā)電廠與新型干法水泥廠協同處置公共垃圾國家政策對比

  綜上所述：支持利用水泥窯協同處置公共污泥和公共垃圾的新政策：凡自籌資金建設處理100t/d城鎮(zhèn)污泥（含水率80%），及處理原生態(tài)垃圾200t/d及以上的新型干法水泥企業(yè)：

  ①企業(yè)生產耗電量免繳或減半繳納農網還貸基金、庫區(qū)移民基金和公用事業(yè)附加費加價等6項；

  ②政 府補貼噸污泥、噸垃圾處置費不低于150元。

  筆者發(fā)表一家之言，僅供同仁和決策者參考。