8000億城建要避免重走“投資拉動(dòng)GDP”老路

新快報(bào) · 2014-08-25 14:24 留言

  備受關(guān)注的廣州8000億元城建投資計(jì)劃,近日明確了283個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)時(shí)間及投資計(jì)劃等。

  8000億元是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù),很容易讓人聯(lián)想到“四萬(wàn)億”、“投資大躍進(jìn)”這些字眼,但其實(shí),此輪基礎(chǔ)設(shè)施大投資,還不能簡(jiǎn)單稱(chēng)之為“大躍進(jìn)”,也與當(dāng)年的“四萬(wàn)億”概念有很大區(qū)別。

  研讀新聞背景不難發(fā)現(xiàn),8000億元投資不是一個(gè)增量概念,而是一個(gè)存量概念,而當(dāng)年的“四萬(wàn)億”則是一個(gè)投資增量。例如,這8000億投資計(jì)劃中,2014~2016年計(jì)劃投資4240億元,分?jǐn)偟矫磕甏蠹s是1400億,數(shù)據(jù)并不算特別高,而且其中差不多一半資金來(lái)源不是廣州市政府,而是中央、省、國(guó)企與民間投資。此前的報(bào)道亦顯示,這4000多億元中,市、區(qū)每年安排的資金約900億元,相對(duì)廣州財(cái)力,這個(gè)難度并不算大。

  其實(shí),要判斷是否“投資大躍進(jìn)”,更應(yīng)該看的數(shù)據(jù)是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況,城建投資只是其中一部分。數(shù)據(jù)顯示,廣州去年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額是4454.55億元,占據(jù)GDP的比例為28.9%(固定資產(chǎn)投資率),這一比例低于廣東全省平均水平的36.7%,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天津和重慶等大城市。此外,廣州今年設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)是14%,這一目標(biāo)甚至低于去年的18.5%。很明顯,相比其他大中城市,廣州的固定資產(chǎn)投資總量并沒(méi)有出現(xiàn)“大躍進(jìn)”跡象。

  不過(guò),說(shuō)廣州基礎(chǔ)設(shè)施投資邁入“大躍進(jìn)”倒是可能的。2009年之前,廣州在城建基礎(chǔ)設(shè)施的投資長(zhǎng)期維持在200億元左右,即便是2009年之后,也鮮有超過(guò)1000億元的時(shí)候,而今后三年的年均數(shù)據(jù)將達(dá)1400億元,這種明顯的提速,著實(shí)有點(diǎn)“大躍進(jìn)”的意思。

  全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的總量保持相對(duì)平穩(wěn),基礎(chǔ)設(shè)施投資卻出現(xiàn)“大躍進(jìn)”跡象,說(shuō)明廣州的投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。變化的原因不難解釋?zhuān)S著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繼續(xù)深入,房地產(chǎn)投資和工業(yè)投資持續(xù)減速,而要繼續(xù)保持一個(gè)平穩(wěn)較快的投資增速,就只能加大基礎(chǔ)設(shè)施投資了。

  結(jié)合廣州當(dāng)前的實(shí)際情況,加大城建投資也有一定合理性。一方面,相比京滬深等同類(lèi)城市,廣州的城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡,且面臨越來(lái)越大的交通治堵壓力,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大提升空間,加大其投資,對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展和改善城市交通是有必要的;另一方面,近些年來(lái),廣州GDP面臨重慶天津的快步追趕,“保三”壓力很大,而相對(duì)后二者,廣州的固定資產(chǎn)投資率相對(duì)較低,留有充足的提速空間。這也是為什么廣州的固定資產(chǎn)投資率高于京滬深,但仍設(shè)定一個(gè)高于10%的增速目標(biāo)。

  概而言之,從改善城市交通、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度而言,廣州加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,具備一定的合理性,但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局而言,要避免重走“投資拉動(dòng)GDP”的老路。要知道,相比京滬深等一線(xiàn)城市,廣州的固定資產(chǎn)投資率已經(jīng)不低了,繼續(xù)加碼投資的空間并不大。完善基礎(chǔ)設(shè)施之后,盡快回到“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的正道上來(lái),才是廣州應(yīng)該做的。

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