300多條生產(chǎn)線 超3億噸產(chǎn)能受限！49城市發(fā)“停工通知”！該停不停查封60日

　　近日，重污染天氣再次襲來，多地地方政府部門相繼發(fā)布管控措施。其中包含：

　　河南17市：鄭州、平頂山、焦作、許昌、周口、駐馬店、南陽及濟源示范區(qū)、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、漯河、三門峽、商丘

　　河北7市：石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集

　　江蘇11市：南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、泰州和宿遷

　　四川14市：成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、達州、雅安、眉山、資陽市

　　據(jù)中國水泥網(wǎng)初步統(tǒng)計，此次重污染天氣管控措施涉及4省49市，共300多條熟料生產(chǎn)線，超3億噸產(chǎn)能受到影響。

　　具體來看：

　　河南17市

　　關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管控工作的通知

　　各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)管委會：

　　根據(jù)省環(huán)境監(jiān)測中心最新預(yù)報結(jié)果，12月4日至10日，全省擴散條件轉(zhuǎn)差，將出現(xiàn)較大范圍的重污染天氣過程，其中，鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河污染聚集時間較長，重度污染過程持續(xù)3至4天，部分時段將出現(xiàn)嚴重污染；商丘、周口、南陽將持續(xù)出現(xiàn)3天中度及以上污染過程。為加強聯(lián)防聯(lián)控，減輕區(qū)域重度污染程度，縮短重污染持續(xù)時間，保護人民群眾身體健康，根據(jù)《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2019〕56號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、及時啟動預(yù)警

　　建議鄭州、平頂山、焦作、許昌、周口、駐馬店、南陽及濟源示范區(qū)于12月4日0時啟動重污染天氣橙色及以上級別預(yù)警；開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽、漯河、三門峽、商丘根據(jù)當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量變化形勢，繼續(xù)實行重污染天氣橙色及以上級別預(yù)警響應(yīng)。各地均要密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量形勢變化，加強與省環(huán)境監(jiān)測中心會商，當(dāng)監(jiān)測本地空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別預(yù)警。

　　二、嚴格管控措施

　　各地要對照《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）及重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，落實好各項應(yīng)急減排措施，對已列入重污染天氣績效分級A、B級、保障民生、戰(zhàn)略性和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)、軍工和涉外貿(mào)出口、綠色環(huán)保引領(lǐng)、綠色發(fā)展排名靠前企業(yè)清單及“市長一支筆”批復(fù)的重點民生工程項目，在確保污染物穩(wěn)定達標排放、污染防治設(shè)施齊全并正常運行的前提下，實施自主減排，如發(fā)現(xiàn)管控期間污染物排放量及用電量大幅上升的，或保障民生、軍工和涉外貿(mào)出口類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，或未做到相關(guān)施工要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障清單。

　　三、強化督導(dǎo)檢查

　　各地要持續(xù)不間斷開展好督查核查工作，根據(jù)省污染防治攻堅辦每日通報的各地管控情況，加大督查力度和督辦深度，尤其是將污染較重區(qū)域，用電量異常、在線監(jiān)控污染物排放超標企業(yè)，國四及以下重型車輛作為重點核查對象，認真匯總、梳理、核查、分析反饋問題，建立臺賬，逐一跟蹤督辦。省污染防治攻堅辦將及時對管控措施落實不到位、督導(dǎo)不力的地方，派出暗訪組現(xiàn)場核查，對由于管控不力，造成空氣質(zhì)量嚴重反彈的地方，進行通報批評，追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，并在媒體曝光。

　　四、嚴肅執(zhí)法懲戒

　　重污染天氣預(yù)警期間，各地要進一步加強城市建成區(qū)及周邊區(qū)域管控，強化污染較重、排放較大、區(qū)域產(chǎn)能過剩的行業(yè)減排力度，補齊機動車管控短板，對未嚴格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單落實減排措施的各類工業(yè)源、揚塵源、移動源，要按照《關(guān)于優(yōu)先保障民生重點企業(yè)加強重污染天氣科學(xué)管控的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2019〕111號）要求，嚴管重罰，實施停產(chǎn)整治至12月31日，并補停相應(yīng)天數(shù)。

　　五、加強信息調(diào)度

　　重污染天氣預(yù)警期間，各地請于每日上午11時前，將重污染天氣管控期間發(fā)現(xiàn)整改問題情況匯總，通過“河南省污染天氣信息管理平臺”上報。同時，將每日通報的突出問題查根溯源，依法依規(guī)逐個核實到位、查處到位、整改到位，并于通報后兩日內(nèi)將問題處理情況報省污染防治攻堅辦。

　　聯(lián)系人：李方馮玉陽

　　聯(lián)系電話：（0371）6630958

　　以鄭州為例：

　　根據(jù)省環(huán)境攻堅辦聯(lián)防聯(lián)控工作要求，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄭政〔2019〕22號），經(jīng)市政府研究，決定自12月4日0時將重污染天氣Ⅲ級響應(yīng)調(diào)整為Ⅱ級響應(yīng)。采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施:

　?。ㄒ唬┕I(yè)源減排措施

　　1.按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行業(yè)橙色預(yù)警停限產(chǎn)措施，工業(yè)企業(yè)采取“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（經(jīng)市政府批準豁免的除外）。

　　2.增加對國、省、市控重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。對大氣污染防治設(shè)施不能有效運行的工業(yè)企業(yè)，依法提請當(dāng)?shù)卣扇￡P(guān)停措施。

　　3.豁免及未納入管控的企業(yè)污染物排放量較預(yù)警前不得上升。應(yīng)急響應(yīng)期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經(jīng)批準不得擅自開爐。

　?。ǘP塵源減排措施

　　1.全市停止建筑拆除施工，停止開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業(yè),停止室外電焊、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)（經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險、一類民生工程項目在達標情況下可正常組織施工，二類民生工程項目、綠牌工地可進行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè)）。裸露場地應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。

　　2.礦山停止露天作業(yè)。

　　3.砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。

　　4.露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水頻次。

　　5.對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時，要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)2次；在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時，停止灑水、噴霧、濕掃作業(yè)。

　?。ㄈ┮苿釉礈p排措施

　　1.全市停止渣土運輸(經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險工程、一類民生工程項目除外)。

　　2.全市停止水泥罐車、建筑物料運輸(經(jīng)市政府批準的應(yīng)急搶險、一類民生、二類民生工程、綠牌工地除外)。

　　3.非道路移動機械(含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等)停止使用（經(jīng)批準的允許橙色預(yù)警響應(yīng)期間可以正常生產(chǎn)、施工的企業(yè)、工地除外）；允許作業(yè)的非道路移動機械應(yīng)達到國三排放標準并粘貼綠色環(huán)保標識，或使用電動非道路移動機械。

　　4.允許運輸?shù)碾姀S、各類企業(yè)、礦山、工地、大型批發(fā)市場和物流園區(qū)禁止使用國四及以下（含燃氣）重型載貨車輛（特種車輛、危化品車輛除外）；在應(yīng)急響應(yīng)期間要每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監(jiān)控記錄三個月以上。

　　5.加大公交、地鐵運力保障，加密營運班次，延長營運時間，增加清潔能源公交車的使用，倡導(dǎo)市民綠色出行。

　　此外，剛剛（5日），在上述應(yīng)急響應(yīng)措施上，鄭州市發(fā)布關(guān)于進一步加強嚴控措施的通知。

　　河南地區(qū)水泥生產(chǎn)線信息

　　河北7市

　　今日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知，要求石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集于12月7日12時至12月10日12時發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　經(jīng)省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心與中國環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)境氣象中心聯(lián)合會商，預(yù)計12月6日起，受地面南風(fēng)、逆溫等影響，擴散條件逐漸轉(zhuǎn)差，污染物緩慢積累；其中，7日起，河北省中南部地區(qū)地面濕度逐漸增大，風(fēng)力減弱，可能出現(xiàn)PM2.5重度污染過程；8日起，受持續(xù)南風(fēng)和逆溫影響，河北省東部地區(qū)可能出現(xiàn)PM2.5重度污染過程。區(qū)域一（石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集）將達到橙色預(yù)警水平。

　　通知要求，區(qū)域一城市于12月7日12時至12月10日12時發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。各市要加強督導(dǎo)檢查，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，精心組織實施，確保各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位。應(yīng)急響應(yīng)期間，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“正面清單”的企業(yè)和項目，應(yīng)充分保障正常生產(chǎn)，在確保污染防治設(shè)施有效運行、嚴格落實污染防治措施的情況下，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，鼓勵企業(yè)自主減排，堅決防止“一刀切”。

　　河北地區(qū)水泥生產(chǎn)線信息

　　江蘇11市

　　經(jīng)江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心與省氣象臺會商，受不利氣象條件影響，江蘇全省大氣擴散條件較差，自12月3日12時起，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、泰州和宿遷11市啟動重污染天氣黃色預(yù)警。

　　據(jù)介紹，截至12月3日8時，沿江8市空氣質(zhì)量以中度—重度污染為主，其他城市以輕度污染為主，預(yù)計空氣質(zhì)量將維持或進一步加重，達到《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》黃色預(yù)警的啟動條件。

　　以蘇州為例：

　　昨日由蘇州市大氣污染防治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，蘇州市自昨日12時起，在做好民生保障和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，采取重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施，要求各有關(guān)部門加強對各地污染天氣應(yīng)對工作的督促指導(dǎo)，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊超標排放等環(huán)境違法行為。

　　根據(jù)省監(jiān)測中心、氣象臺預(yù)測，受不利氣象條件影響，全省大氣擴散條件較差，沿江8市達到中度-重度污染水平，預(yù)計大氣污染程度將維持或進一步加重，達到《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》黃色（Ⅲ級）預(yù)警啟動條件。

　　13日，蘇州市大氣辦下發(fā)“關(guān)于啟動重污染天氣黃色預(yù)警級別響應(yīng)的通知”，要求各地、各有關(guān)部門重點強化落實以下措施：

　　各地列入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，全部按照黃色以上（減排比例不低于30%）實施強化減排；

　　除重大民生保障工程以及存在安全隱患、搶險作業(yè)等施工工程外，停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)。施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步增加道路灑水抑塵強度和頻次，減少道路揚塵。嚴禁露天焚燒秸稈和垃圾、露天燒烤。禁止煙花爆竹燃放；

　　實施應(yīng)急預(yù)警管控時，各企業(yè)要及時合理調(diào)配車輛運輸，倡導(dǎo)使用國五及以上排放標準的柴油貨車，不使用國三及以下排放標準的柴油貨車；一旦區(qū)域條件符合，積極開展人工增雨作業(yè)，減輕大氣污染影響。

　　江蘇地區(qū)水泥生產(chǎn)線信息

　　四川14市

　　根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站與省氣象臺聯(lián)合會商，近期四川省盆地大部分城市氣象條件轉(zhuǎn)差，12月6—11日將出現(xiàn)一次區(qū)域性污染過程，成都平原、川南部分城市及川東北局部城市可能出現(xiàn)輕度至中度污染，短時出現(xiàn)重度污染。

　　按照《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》要求，成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、達州、雅安、眉山、資陽市將啟動重污染天氣黃色預(yù)警，采取有力措施，減少污染排放，減緩重污染天氣影響，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提高預(yù)警等級。

　　以成都為例：

　　其中要求：

　?。?）增加中心城區(qū)城市道路及進出城市快速路、郊區(qū)（市）縣建成區(qū)主要道路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當(dāng)日22時至次日06時沖洗不得少于2次。

　?。?）全市所有水泥粉磨站、砂石廠（場）停止生產(chǎn)運行。

　　（3）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：停止室外產(chǎn)生揚塵和揮發(fā)性有機物的噴涂、粉刷、切割、建筑拆除作業(yè)；停止除市政府批準的重點工程及應(yīng)急工程外其他施工工地土石方作業(yè)（包括開挖、回填、場內(nèi)倒運）；停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)。

　?。?）列入限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)名單的工業(yè)企業(yè)嚴格按照工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排措施和錯峰生產(chǎn)計劃執(zhí)行，列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉氣設(shè)備（生產(chǎn)線）全部停產(chǎn)。

　?。?）中心城區(qū)、郊區(qū)新城建成區(qū)：建筑垃圾運輸車輛以及運輸煤炭、砂石（磚）、水泥等易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全天24小時禁止通行。

　?。?）繞城高速公路G4201（不含）環(huán)線內(nèi)區(qū)域，工作日的06:00至22:00時段：國Ⅲ（不含）以下排放標準的汽油車和國Ⅲ（不含）以下排放標準的柴油車禁止通行（特殊車輛除外），其他車輛（含臨時號牌車輛）按機動車號牌最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字實行汽車尾號限行。

　　四川地區(qū)水泥生產(chǎn)線信息

　　重污染天氣管控不嚴格執(zhí)行最長查封60日

　　11月11日，河南省污染防治攻堅辦對輝縣市、衛(wèi)輝市、湯陰縣、尉氏縣人民政府主要負責(zé)人進行公開約談，據(jù)通報，上述4縣（市）均存在環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，月考核排名持續(xù)靠后，企業(yè)污染問題突出，管控措施不力等突出問題。

　　約談會中提到，衛(wèi)輝市春江水泥有限公司和衛(wèi)輝市天瑞水泥等企業(yè)日均氮氧化物排放量高達1.7噸左右。企業(yè)排放以及由企業(yè)物料產(chǎn)品運輸帶來的重型車污染問題不容忽視。

　　此外，近日，焦作市環(huán)境監(jiān)察支隊在三樓會議室對市區(qū)20多家商砼企業(yè)進行了一次集中行政約談。據(jù)介紹，在焦作市啟動重污染天氣管控期間，市區(qū)眾多商砼企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。在集中行政約談會上，市環(huán)境監(jiān)察支隊一大隊大隊長張立武通報了商砼企業(yè)主要存在的問題。

　　接著，張立武還給商砼企業(yè)代表進行了一次大氣污染防治有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。比如，重污染天氣管控措施不落實怎么辦？張立武指出，一是要依據(jù)《環(huán)境保護法》實施查封，最長期限達60天。如果私自撕毀封條進行生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)對相關(guān)人員實施行政拘留。另外，要進行經(jīng)濟處罰。根據(jù)《焦作市大氣污染防治條例》處以1萬元至5萬元罰款，如企業(yè)仍拒不停產(chǎn)，按照法律規(guī)定，會面臨更嚴重的處罰。