水利部:加大水利援疆力度 保障新疆水安全
近日,水利部在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開水利援疆工作會(huì)議,認(rèn)真貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利援疆工作。中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢,水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。自治區(qū)政府主席努爾·白克力,自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)政委車俊出席會(huì)議。
水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議并作總結(jié)講話。自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席黃衛(wèi),自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng)白志杰,自治區(qū)人大副主任董新光,自治區(qū)政府副主席錢智,自治區(qū)政協(xié)副主席毛肯·賽衣提哈木扎,水利部黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文,黃河水利委員會(huì)主任陳小江,兵團(tuán)黨委常委王世江,水利部總工程師汪洪出席會(huì)議。會(huì)前,張春賢、努爾·白克力、車俊等自治區(qū)及兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)與陳雷一行進(jìn)行了會(huì)談。
張春賢指出,在全疆上下深入貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神之際,陳雷部長(zhǎng)率水利部、對(duì)口援疆省市水利廳(局)的同志來疆召開全國(guó)水利援疆工作會(huì)議,共商水利援疆大計(jì),充分體現(xiàn)了水利部貫徹落實(shí)中央重大決策部署的高度政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。第二次中央新疆工作座談會(huì)后,水利部很快制定了貫徹落實(shí)工作方案,提出了25條有力措施,必將對(duì)新疆水利事業(yè)發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。
張春賢指出,第一次中央新疆工作座談會(huì)以來的4年,是新疆水利事業(yè)投資規(guī)模最大、安排項(xiàng)目最多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、惠及群眾最廣的時(shí)期。4年來,水利部支持新疆建設(shè)了一大批重大水利工程和民生水利項(xiàng)目,幫助編制水利規(guī)劃,做好重大水利工程前期工作,積極開展技術(shù)和人才援疆。自治區(qū)堅(jiān)持“水利興則新疆興”,出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》,水利事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐,民生水利加快建設(shè),農(nóng)業(yè)節(jié)水快速推進(jìn),大中型水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展,生態(tài)修復(fù)取得新的成效。
張春賢強(qiáng)調(diào),新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位,第二次中央新疆工作座談會(huì)為新疆工作指明了方向。我們要牢牢樹立“水利興則新疆興”的理念,在水利部和全國(guó)水利系統(tǒng)的大力支持下,共同推動(dòng)走出一條富有新疆特色的水利現(xiàn)代化道路。一是加強(qiáng)對(duì)新疆水利的戰(zhàn)略研究和指導(dǎo)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,進(jìn)一步加強(qiáng)新疆水利戰(zhàn)略研究,進(jìn)一步理清和完善新疆水利發(fā)展改革思路,謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水文章,加強(qiáng)水資源開發(fā)利用和保護(hù)管理,深化水利改革,破解水資源制約。二是緊貼民生加強(qiáng)水利援疆。堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一,突出農(nóng)村飲水安全,突出重點(diǎn)河流防洪設(shè)施建設(shè),突出病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固,突出防滲渠建設(shè),著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題,讓各族群眾享受到水利發(fā)展成果。三是加大對(duì)新疆重大水利工程的支持。加快新疆重大控制性水利工程建設(shè)步伐,推進(jìn)重大水資源配置和樞紐工程建設(shè),不斷提高新疆水資源調(diào)配能力。四是加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水的支持。緊緊圍繞降低農(nóng)業(yè)灌溉用水比重,進(jìn)一步加大對(duì)新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、鹽堿地治理和小型農(nóng)田水利建設(shè)等支持力度,支持新疆科學(xué)有序退地減水,真正把農(nóng)業(yè)用水降下來。五是加大對(duì)南疆水利建設(shè)的支持。加強(qiáng)對(duì)南疆水資源利用和水利工程建設(shè)規(guī)劃編制的指導(dǎo),加大對(duì)葉爾羌河等流域防洪治理的支持,加快推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的重點(diǎn)山區(qū)水庫建設(shè),加大對(duì)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等的支持,為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐和保障。
陳雷指出,第二次中央新疆工作座談會(huì)特別是習(xí)近平總書記的重要講話,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)新疆工作規(guī)律的深刻把握,進(jìn)一步豐富升華了我們黨的治疆方略,為做好新形勢(shì)下的新疆工作提供了科學(xué)指南和基本遵循。會(huì)議圍繞維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo),把治水作為治疆的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、固本之舉、長(zhǎng)治之業(yè),對(duì)新疆水利工作提出一系列新要求、新任務(wù)、新舉措。治疆必治水,水興則疆興。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神,準(zhǔn)確把握中央治疆方略、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下治水穩(wěn)疆興水安疆的重大意義,準(zhǔn)確把握新疆水情特點(diǎn)、深刻認(rèn)識(shí)水利在新疆工作全局中的特殊地位,準(zhǔn)確把握新疆水利形勢(shì)、深刻認(rèn)識(shí)加快新疆水利改革發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來,以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感,扎實(shí)做好新形勢(shì)下水利援疆工作。
陳雷強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,水利援疆工作要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作的大政方針,緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo),按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,以水資源和水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以重大水利項(xiàng)目為牽引,以民生水利建設(shè)為重點(diǎn),以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為抓手,充分發(fā)揮水利行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和合力,全方位加大水利援疆工作力度,不斷增強(qiáng)新疆水安全保障能力,為新疆推進(jìn)跨越式發(fā)展、保障和改善民生提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。要堅(jiān)持民生為本、興水惠民,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、高效利用,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理配置,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、有效保護(hù),堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)、凝聚合力,圍繞新疆到2020年基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),推動(dòng)新疆水資源利用效率大幅提高,水資源配置形成合理格局,民生水利保障程度全面增強(qiáng),水生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。
陳雷強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞民生大力推進(jìn)新疆水利可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步夯實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的水利基礎(chǔ)和支撐。一要加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,確保全疆所有農(nóng)牧民都喝上干凈水。盡快完成“十二五”規(guī)劃剩余的103萬農(nóng)村居民和13萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全工程建設(shè)任務(wù),確保到2015年底前全面解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題,研究提出“十三五”全疆農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體思路和主要目標(biāo)任務(wù)。二要把節(jié)約用水放在更加突出的位置,全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造步伐,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,扎實(shí)推進(jìn)城市階梯水價(jià)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水權(quán)制度建設(shè),用經(jīng)濟(jì)杠桿和制度安排來促進(jìn)和保障節(jié)水,提高水資源循環(huán)利用、綜合利用水平。三要加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè),著力完善新疆骨干水利工程體系。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則,集中力量有序推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性重大水利工程,抓緊奎屯河引水工程等重大水利工程前期工作,推動(dòng)重大水資源配置和樞紐工程建設(shè),繼續(xù)實(shí)施中小河流和內(nèi)陸河防洪治理,加強(qiáng)重點(diǎn)城市防洪設(shè)施建設(shè),加快病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)。四要加強(qiáng)水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土保持生態(tài)修復(fù),加大重點(diǎn)流域、湖泊水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)水功能區(qū)管理,嚴(yán)格控制入河污染物總量,強(qiáng)化飲用水水源地和地下水保護(hù)與管理,積極推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境綜合治理。五要抓緊落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。盡快將水資源“三條紅線”控制指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到地州和團(tuán)場(chǎng),抓緊制定主要江河水量分配方案,嚴(yán)格控制無序擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度,強(qiáng)化重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,建立和完善流域和區(qū)域水資源監(jiān)控預(yù)警體系,對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。六要用足用好中央特殊政策措施,加快解決南疆水利改革發(fā)展突出問題。完善和落實(shí)南疆地區(qū)水利特殊扶持政策,加強(qiáng)水資源合理利用和水利工程建設(shè),全面加快葉爾羌河新一輪治理進(jìn)度,加大對(duì)南疆地區(qū)節(jié)水改造支持力度,強(qiáng)化塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理,為改變南疆貧困落后面貌、維護(hù)南疆社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。七要進(jìn)一步加大對(duì)兵團(tuán)水利建設(shè)的支持力度,不斷夯實(shí)兵團(tuán)發(fā)展壯大的水利基礎(chǔ)。按照兵團(tuán)與地方水利基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步受益,推進(jìn)兵團(tuán)骨干工程建設(shè),支持兵團(tuán)建設(shè)與自治區(qū)山區(qū)水庫相配套的灌區(qū)水利設(shè)施和節(jié)水改造工程,加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐,規(guī)?;茝V高效節(jié)水灌溉技術(shù),加快邊境團(tuán)場(chǎng)和新建團(tuán)場(chǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌解決新建擴(kuò)建團(tuán)場(chǎng)用水問題,促進(jìn)兵團(tuán)充分發(fā)揮維穩(wěn)戍邊功能。
陳雷強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把支持新疆作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù),進(jìn)一步加大水利援疆工作力度。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把水利援疆工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),加強(qiáng)對(duì)水利援疆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、人員到位、資金到位、服務(wù)到位。二要全力推動(dòng)政策落實(shí)。逐項(xiàng)抓好水利部貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的意見》工作實(shí)施方案落實(shí),進(jìn)一步加大項(xiàng)目、資金和政策支持力度,對(duì)新疆水利項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排論證、優(yōu)先納入計(jì)劃、優(yōu)先落實(shí)資金。三要認(rèn)真抓好結(jié)對(duì)幫扶。部有關(guān)司局和單位要按照水利援疆工作總體安排,繼續(xù)采取“一對(duì)一、結(jié)對(duì)子”的方式,加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)和兵團(tuán)水利改革發(fā)展的幫扶工作。四要加大對(duì)口援疆力度。19個(gè)對(duì)口援疆省市水利(水務(wù))廳(局)要明確對(duì)口支援目標(biāo)任務(wù),建立健全資金保障機(jī)制,引導(dǎo)援疆項(xiàng)目資金向民生水利傾斜、向基層水利傾斜。五要做好干部援疆工作。繼續(xù)選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的干部到新疆工作,采取多種方式幫助新疆加強(qiáng)水利人才培養(yǎng),提高水利隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和管理水平。六要發(fā)揮援疆工作合力。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào),加大對(duì)重要政策和舉措要求的協(xié)同推動(dòng)力度,凝心聚力做好水利援疆工作。
矯勇在作會(huì)議總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào),各單位要及時(shí)向本單位黨組黨委和主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào),抓好本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,把水利援疆工作的任務(wù)和措施落到實(shí)處。要結(jié)合新疆水利工作實(shí)際和需要解決的突出水問題,有針對(duì)性地做好水利援疆工作,加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè),大力加強(qiáng)民生水利建設(shè),切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水,著力強(qiáng)化水資源管理與保護(hù),不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革。要按照中央重點(diǎn)舉措分工和水利部實(shí)施方案要求,按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù),當(dāng)前要抓緊編制完成《南疆水資源利用和水利工程建設(shè)規(guī)劃》,研究制定加快實(shí)施新疆農(nóng)村安全飲水工程的工作方案,編制葉爾羌河近期治理可行性研究報(bào)告,提出兵團(tuán)中小型水源工程建設(shè)規(guī)劃。
會(huì)上,新疆自治區(qū)水利廳和兵團(tuán)水利局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了水利改革發(fā)展有關(guān)情況,水利部規(guī)計(jì)司、水資源司、農(nóng)水司、水規(guī)總院、黃委和北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南等省市水利廳局負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志,19個(gè)對(duì)口援疆省市水利廳局負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。新疆自治區(qū)有關(guān)部門,各地州、兵團(tuán)各師以及水利局負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
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