中國首設(shè)“住宅銀行” 開啟城鎮(zhèn)化融資大幕
中國銀監(jiān)會日前宣布,已批復(fù)國開行組建住宅金融事業(yè)部。此舉意味著,中國版“住宅銀行”將落地。分析人士認(rèn)為,旨在助力新型城鎮(zhèn)化融資的住宅銀行將對保障房建設(shè),乃至房地產(chǎn)融資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。
中國銀監(jiān)會表示,這是加快推進(jìn)保障性安居工程的重要舉措,對中國解決中低收入家庭住房困難,健全住房保障和供應(yīng)體系,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”具有十分重要的意義。此前國務(wù)院已宣布,2014年,保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃新開工700萬套以上,基本建成480萬套。
國家開發(fā)銀行在新聞公告中表示,中國版“住宅銀行”運(yùn)作將發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券,重點(diǎn)支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。設(shè)立國家“住宅銀行”是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍的做法,但在中國尚屬首次?!敖⒆≌y行,是幫助中低收入家庭以較低成本滿足合理住房需求,幫助非營利性住房項(xiàng)目獲得資金支持。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳杰說。
隨著近1億轉(zhuǎn)移人口即將在城鎮(zhèn)落戶,擔(dān)負(fù)政策職能的“住房銀行”,將為城鎮(zhèn)化融資揭幕,服務(wù)中低收入及轉(zhuǎn)移人口的住房需求。
根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,到2020年,中國將努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。市場人士認(rèn)為,中國版住宅銀行的落地,一方面將緩解保障房建設(shè)的資金制約,加速安居工程建設(shè);另一方面,也能削減目前保障性住房與商業(yè)性住宅“爭搶”貸款的現(xiàn)狀,優(yōu)化中國的房地產(chǎn)融資結(jié)構(gòu)。
“要解決城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題,資金怎樣來,怎樣建立可持續(xù)、多元化的融資機(jī)制很關(guān)鍵?!眹野l(fā)展改革委財(cái)政金融司司長田錦塵表示,改革意味著政府要營造比較好的環(huán)境,為市場在資金配制中發(fā)揮決定性作用,提供更好的條件。
“住宅銀行”落地后,中國將形成“開發(fā)性住宅金融機(jī)構(gòu)+個(gè)人公積金住房儲蓄”的住房金融體系。
“解決低收入家庭的住房問題,是公共住房銀行的最根本出發(fā)點(diǎn)。”陳杰說。截至4月末,國家開發(fā)銀行年內(nèi)已發(fā)放棚改貸款1079億元,同比增長388%。此外,國內(nèi)棚改項(xiàng)目企業(yè)組合債券已達(dá)約100億元。據(jù)市場人士測算,目前僅國內(nèi)銀行系統(tǒng)發(fā)放的棚改貸款累計(jì)超過約8500億元。
不過,資金依然是中國地方保障房建設(shè)的首要課題?!爱?dāng)前在城鎮(zhèn)化資金保障方面還存在一些問題,主要表現(xiàn)在資金缺口巨大,需要專項(xiàng)資金支持?!眹议_發(fā)銀行行長鄭之杰近日在上海表示。
根據(jù)國務(wù)院要求,中國住宅金融機(jī)構(gòu)將發(fā)揮依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金用保本微利的金融供血作用。鄭之杰介紹,國開行將確保每年發(fā)放貸款60%以上,投入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí),為了統(tǒng)一防范地方發(fā)債風(fēng)險(xiǎn),地方政府將接受信用評級,并設(shè)立負(fù)債的天花板。
同時(shí),繼“完善住房保障機(jī)制”寫入政府工作報(bào)告后,中國版“住宅銀行”落地,也體現(xiàn)了調(diào)控住宅市場的新思路。
按照規(guī)劃,“十二五”后期起,中國新建3600萬套保障房將逐步進(jìn)入市場?!坝捎诒U闲宰》康瘸擎?zhèn)化建設(shè)需要獲得長期、低成本的資金支持,目前絕大多數(shù)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)都無法提供匹配的金融支持。”國開金融有限責(zé)任公司副總裁左坤說。據(jù)介紹,中國還將借助棚改專項(xiàng)貸款等政策性工具,設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)基金,引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、社保等社會資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。
編輯:王欣欣
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