廣州市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃頒布實(shí)施

中華建筑報(bào) · 2014-06-11 09:33 留言

  根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))、《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》等有關(guān)要求,廣州市建委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土房管局四部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布了《廣州市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2014~2020)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》),這是廣州市首個(gè)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃通過(guò)優(yōu)化企業(yè)布局,全面優(yōu)化預(yù)拌混凝土企業(yè),實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)集約發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。白云區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、花都區(qū)南部列為重點(diǎn)壓縮區(qū)域。到2020年,廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)將大幅壓縮產(chǎn)能,減少生產(chǎn)廠家數(shù)量。

  淘汰落后產(chǎn)能

  預(yù)拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩是全國(guó)范圍普遍存在的問(wèn)題,在一線城市更為突出。數(shù)據(jù)顯示,近三年來(lái),廣州預(yù)拌混凝土企業(yè)119家,年平均產(chǎn)量近2500萬(wàn)立方米,僅占設(shè)計(jì)產(chǎn)能的20%。數(shù)據(jù)顯示,至2012年底,廣州有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)119家,除越秀區(qū)外,其他11個(gè)區(qū)縣均有預(yù)拌混凝土企業(yè)。全市共有混凝土生產(chǎn)線266條,混凝土年生產(chǎn)能力達(dá)到1.19億立方米。2013年廣州每立方米C30混凝土的平均單價(jià)僅在250元~280元(含稅),遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、武漢等地區(qū),因此整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)較低,加上施工單位拖欠貨款嚴(yán)重,導(dǎo)致了預(yù)拌混凝土企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)投入重視不夠,并形成惡性循環(huán),導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)低價(jià)低質(zhì)現(xiàn)象。

  針對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,部分建設(shè)量較小的老城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)分布密集等現(xiàn)狀,《規(guī)劃》規(guī)定本市原則上不再審批新增項(xiàng)目,達(dá)產(chǎn)率不足20%的區(qū)域內(nèi)需新增項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能置換,即淘汰既有落后產(chǎn)能或遷建既有產(chǎn)能,產(chǎn)能置換須取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

  《規(guī)劃》對(duì)混凝土行業(yè)布局進(jìn)行分區(qū),分別設(shè)置禁建區(qū)和調(diào)整區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則?!兑?guī)劃》還推出了包括停產(chǎn)離居民區(qū)較近存在擾民的預(yù)拌混凝土企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)搬遷產(chǎn)能集中區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)等措施,以重新優(yōu)化預(yù)拌混凝土企業(yè)空間布局,滿足城市功能定位、發(fā)展、規(guī)劃、環(huán)保要求。

  《規(guī)劃》明確,根據(jù)各區(qū)產(chǎn)能,結(jié)合實(shí)際情況,白云區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)南部列為重點(diǎn)壓縮區(qū)域。至2020年底,廣州預(yù)拌混凝土企業(yè)點(diǎn)控制在80家以下,預(yù)拌混凝土年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力降至8000萬(wàn)立方米,壓縮3900萬(wàn)立方米,壓縮幅度33%。

  促進(jìn)綠色生產(chǎn)

  《規(guī)劃》要求制定《廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》。已經(jīng)投產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè),按照即將發(fā)布的《廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》升級(jí)改造,所有新建和保留的預(yù)拌混凝土企業(yè)必須通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

  從《廣州市預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》發(fā)布起2年內(nèi),未通過(guò)綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的預(yù)拌混凝土企業(yè)將責(zé)令整改,整改期間其產(chǎn)品不得供應(yīng)用于工程建設(shè)。規(guī)定期限內(nèi)整改結(jié)果仍未通過(guò)綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核,將影響其資質(zhì)證書(shū)換證掛鉤,有效期滿后可能無(wú)法再取得新的資質(zhì)證書(shū)。

  此外,《規(guī)劃》將采取加快升級(jí)改造,淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè);建立混凝土生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái),對(duì)混凝土生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控,強(qiáng)化質(zhì)量控制監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;推動(dòng)集約化發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);加大重點(diǎn)區(qū)域整合力度等措施,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全市和各區(qū)域預(yù)拌混凝土供求基本平衡、生產(chǎn)布局基本合理、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,行業(yè)總體水平得以提升,夯實(shí)廣州建設(shè)工程質(zhì)量安全材料基礎(chǔ)。

編輯:陳亞麗

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