破除“用砂荒”，支撐我國200億噸砂石骨料供應——機制砂石是最佳選擇

　　由于河砂供需矛盾日益凸顯，砂價再次上漲，已是在所難免。而作為國內(nèi)河砂的二大替代源，進口河砂無利可圖難成規(guī)模、海砂淡化質(zhì)量問題令人堪憂，困擾各地的“用砂荒”難題，難道就真的無解了嗎？

　　河砂的價格呈現(xiàn)整體上升的趨勢，是有一定原因的，后期會如何發(fā)展，沒有人敢下定論，但是影響砂石價格的主要有以下幾個因素：

　　1基建投資規(guī)模巨大建筑用砂是剛需

　　9月19日，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，交通建設將帶來的大量砂石需求，交通基建還將反過來促進砂石運輸。

　　當前，中國年砂石骨料產(chǎn)銷量約200億噸，《交通強國建設綱要》明確要求我國將大力推進基礎設施建設，并把基礎設施建設作為國家綜合實力提升的重要組成部分，作為基礎設施建設用量最大、不可或缺、不可替代的原材料——砂石骨料的需求持續(xù)增強。

　　《綱要》要求，我國分兩步建設交通強國，到2035年，基本建成交通強國，形成“三張交通網(wǎng)”、“兩個交通圈”。

　　“三張交通網(wǎng)”

　　◆發(fā)達的快速網(wǎng)，主要由高速鐵路、高速公路、民用航空組成，服務品質(zhì)高、運行速度快；

　　◆完善的干線網(wǎng)，主要由普速鐵路、普通國道、航道、油氣管道組成，運行效率高、服務能力強；

　　◆廣泛的基礎網(wǎng)，主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，覆蓋空間大、通達程度深、惠及面廣。

　　“兩個交通圈”

　　◆“全國123出行交通圈”，即都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋；

　　◆“全球123快貨物流圈”，即國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。

　　按照要求，各地區(qū)各部門將部署若干重大工程、重大項目，合理規(guī)劃交通強國建設進程。鼓勵有條件的地方和企業(yè)在交通強國建設中先行先試。

　　砂石骨料是我國基礎設施建設用量最大、不可或缺、不可替代的原材料，是我國交通強國戰(zhàn)略的重要基石。各類交通基建工程將帶來巨大砂石骨料需求，建設用砂的供需矛盾開始凸顯，砂石價格上漲難以避免。

　　2環(huán)保、人為、超載…碼頭關停

　　直接原因

　　1、環(huán)保督察

　　為貫徹黨的十九大“五位一體”戰(zhàn)略方針，全國多地砂、石場環(huán)保督查整治進一步深入。例如長江河道禁采、黃河禁采、珠江禁采、贛江禁采、漢江禁采、干流禁采疊加支流禁采。短時間內(nèi)行業(yè)會出現(xiàn)重新整合資源的現(xiàn)象，砂石料短缺不可避免。

　　另外再加上水利部發(fā)布《關于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》，加強河湖采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為，就連手續(xù)齊全的河段湖段正常采砂都受到影響，導致河砂短缺。

　　2、區(qū)域需求遠大于供應

　　像長江、珠江三角這種經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，中部城市群建筑量大，對河沙需求量巨大，這種龐大的需求量導致了砂石供需不平衡。本地建筑用砂來源距離大幅增加，包括山東等地砂源進入長三角、珠三角地區(qū)。

　　間接原因

　　1、行業(yè)壟斷/涉黑，人為控制

　　近幾年來全國范圍的環(huán)保督查，砂場整改關停，小型砂場被淘汰，部分河砂經(jīng)營權集中到一些大型砂場和少數(shù)人手中，形成了壟斷甚至是涉黑。

　　導致了一部分大的企業(yè)用壟斷的方式控制市場，從而閉門發(fā)大財，越是這樣下游的成本越高。如廣東、湖北、江西頻頻出現(xiàn)的砂石統(tǒng)一由某一企業(yè)供應，其依據(jù)是某級政府采用所謂的環(huán)境保護、沿江碼頭治理等冠冕堂皇的理由，通過人為控制供應價格和供應總量，使出貨量在需求端再次減少。

　　2、囤積居奇，坐地起價

　　至于部分控制或手握有砂石料資源、碼頭資源、物流運輸資源的主體，也會采用囤積居奇、漫天要價的方式，不斷炒高砂價，進一步加劇了砂短缺的局面。在奇高的價格之下，砂石料（軟黃金）的高額利潤甚至已經(jīng)超過了工程微薄的利潤，所以你們懂的。

　　3、碼頭關停、運輸超載控制

　　在巨大利益驅(qū)動下，海上出現(xiàn)了大規(guī)模的非法砂石盜采活動，大量的海砂需要向沿海城市和長江、珠江沿線等內(nèi)陸省市運輸。從近三年此類船舶事故統(tǒng)計和分析來看，砂石運輸已成為造成水上交通人員死亡的重要因素。治理內(nèi)河船非法從事海上運輸雖然已經(jīng)長期開展，但近年來形勢更加嚴峻。

　　3機制砂等替代源“遠水難解近渴”

　　自從曝出“用砂荒”問題之后，各方均在尋求國內(nèi)河砂的替代源。目前來看，進口河砂、淡化海砂和機制砂是三大主要選擇，其中機制砂的前景又被行內(nèi)最為看好。

　　正如所料，今年全國兩會期間，機制砂再次成為行內(nèi)關注的焦點，有不少代表、委員提出了加快推進國內(nèi)機制砂產(chǎn)業(yè)的提案和建議。但是，從實際運作來看，國內(nèi)機制砂產(chǎn)業(yè)面臨諸多困境，短期內(nèi)恐怕難成大器。

　　機制砂受原料材質(zhì)和生產(chǎn)工藝影響較大，普遍存在級配不合理、石粉含量過高、顆粒棱角性指標高、粗糙度大、所配置混凝土易泌水等問題。

　　例如，機制砂的用料來源頗為龐雜，除了各種山石資源，包括一些建筑垃圾、礦渣、高爐渣、煤矸石、尾礦等在內(nèi)的廢棄物也被加以利用，拿來破碎制砂?？烧沁@種看似環(huán)保的做法，反而給機制砂的推廣使用帶來了新的問題。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳就于近日發(fā)布了《關于建筑工程禁止使用風化巖機制砂的緊急通知》，指出部分地區(qū)出現(xiàn)了利用風化巖制作機制砂的情況，為確保建筑工程質(zhì)量安全，杜絕風化巖機制砂用于建筑工程。

　　機制砂產(chǎn)品的良莠不齊等諸多問題，以及下游應用企業(yè)出于自身顧慮，如建筑工程質(zhì)量終身負責制，導致他們寧愿沿用高價但熟悉的河砂，也不愿選擇低廉卻陌生的機制砂。這些問題如果不加以解決，機制砂短時間內(nèi)恐怕很難成為建筑用砂的主流。

　　海砂淡化，雖然是緩解今后建筑用砂供需矛盾的一個途徑，但隨著沿海各省環(huán)保禁采令不斷加強，以及各地市場對海砂質(zhì)量問題的普遍擔憂，短期也很難看到產(chǎn)業(yè)興起的希望。

　　進口河砂方面，以“南砂北運”為主，來源地主要是馬來西亞等東南亞國家。比如，今年以來，陸續(xù)有來自馬來西亞的河砂抵達海南、廣東等華南港口；長三角地區(qū)的浙江溫州港也開始進口馬來西亞河砂。馬來西亞河砂到中國市場售價一般180~190元/噸左右，比本地河砂價格優(yōu)勢不大，除非砂價再次猛漲，否則進口河砂無利可圖。

　　應對措施

　　短期：進口砂是最好的替代源，但運輸成本成為難題。

　　當前市場各方對環(huán)保放松的可能早已不再抱期望，國內(nèi)機制砂產(chǎn)業(yè)一時也難成氣候，從外地調(diào)進天然河砂就成了各地暫時緩解用砂缺口的最好選擇。

　　我們先從國內(nèi)調(diào)度說起。據(jù)了解，遼寧的河砂開始出現(xiàn)在上海市場，由于相比鄱陽湖砂、贛江砂具有價格優(yōu)勢，馬上在當?shù)爻闪藫屖重洝?/p>

　　可惜，由于我國建筑用砂缺口太大以及運輸成本受限等因素，“北砂南下”很難形成規(guī)模，起不到平抑整個市場砂價的效果。

　　正因如此，短期內(nèi)我國只能從東南亞乃至朝鮮加大河砂進口，來填補國內(nèi)缺口。但是能否擴大河砂進口，關鍵還在于如何控制成本。

　　首先，國家應該創(chuàng)造有利條件，鼓勵國內(nèi)資本走出去，到鄰近的東南亞等國去拿礦。

　　其次，疏通中間流通環(huán)節(jié)，大幅降低運輸成本。

　　一方面，可由政府出面與進口河砂的來源國商定相關協(xié)議，減少進出口報關等手續(xù)，壓縮時間和資金成本。

　　另一方面，海運雖然較陸運成本低廉，但從近些年國內(nèi)物流改革的成功經(jīng)驗來看，海運成本未必沒有進一步壓縮的空間。

　　最后，鑒于天然河砂的市場緊缺性，國家也可以出臺優(yōu)惠政策，大幅減免國外河砂的進口稅費，甚至以環(huán)保等名義對進口河砂予以適當補貼。

　　長期：機制砂是最佳選擇，但亟需制定行業(yè)標準

　　依靠進口河砂畢竟不是長久之道，機制砂才是根本解決“用砂荒”問題的最佳選擇。當前各地都在大力扶持機制砂產(chǎn)業(yè)，已開工建成或正在規(guī)劃建設的機制砂生產(chǎn)線不在少數(shù)。但是，機制砂市場所存在的問題，卻大大阻礙了行業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　從反饋信息來看，有上游機制砂生產(chǎn)企業(yè)反映產(chǎn)品銷路打不開，市場推廣難；下游應用企業(yè)則普遍心存疑慮，不愿使用機制砂。究其根源所在，主要還是機制砂行業(yè)缺乏一套能讓上下游企業(yè)接受、全國適用的標準。

　　其實，機制砂在某些發(fā)達國家早已是成熟產(chǎn)業(yè)，并且積累下不少經(jīng)驗。我國也在1973年便制定了《機制砂混凝土技術規(guī)程》，但是由于我國建筑業(yè)對河砂長期存在較強的依賴性，以及試驗標準與技術規(guī)范的不完善和試驗材料的滯后，在許多重要結構中對機制砂的使用還存在限制條件，導致機制砂在我國長期不受重視，只能算是一種新興的產(chǎn)業(yè)，市場還遠不成熟。

　　為了盡快做大做強機制砂產(chǎn)業(yè)，可以從以下幾方面入手：

　　第一，政府部門應當加強生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　第二，砂石行業(yè)協(xié)會組織相關各方，盡快制定出臺機制砂行業(yè)標準。

　　第三，高?？蒲性核梢约訌妼C制砂的科學研究，為機制砂的標準制定和市場推廣提供技術支持。

　　第四，上游生產(chǎn)企業(yè)和下游應用企業(yè)乃至設備廠家之間應該加強交流，真正明白對方所需所想，打通各方關隘，共同拓寬未來機制砂市場。

　　只有這樣，我國才能更快地做大做強機制砂產(chǎn)業(yè)，從根本上破除“用砂荒”難題?；蛟S某一天，國內(nèi)機制砂企業(yè)還能跟隨“一帶一路”基建投資熱潮，前往更加廣闊的海外市場掘金。