浙江大力開展預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量專項檢查

       10月21日至25日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展了全省檢測機構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量專項檢查。具體情況如下：

　　一、總體情況

　　本次專項檢查抽查了杭州、溫州、金華、臺州4個地市的12家檢測機構(gòu)和4家混凝土企業(yè)。

　　從檢查情況看，受檢城市建設(shè)主管部門普遍重視檢測機構(gòu)和混凝土企業(yè)監(jiān)管工作，按照我廳工作部署，積極開展各項專項整治和監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)管。杭州市較早建立了全市檢測機構(gòu)資質(zhì)信息數(shù)據(jù)庫，重視技術(shù)人員能力培養(yǎng)。溫州市檢測專項整治行動推進有力，通報了一批違法違規(guī)典型案例。臺州市積極推進檢測監(jiān)管云平臺，大多數(shù)檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)已納入云平臺實施監(jiān)管；同時與公安、環(huán)保等部門聯(lián)動開展了商品混凝土專項整治，發(fā)現(xiàn)問題及時通報企業(yè)屬地政府進行處理。

　　受檢企業(yè)總體上能夠按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范開展經(jīng)營活動，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量管理不到位、檢測行為不規(guī)范等問題。本次專項檢查332項次，其中不符合34項次，占總檢查項10.2%；共反饋書面意見124條，下發(fā)整改督辦通知書16份，執(zhí)法建議書2份。

　　本次專項檢查還原位復(fù)測了檢測機構(gòu)15個構(gòu)件混凝土強度和38個鋼筋保護層厚度檢測點，兩者結(jié)果基本一致。抽檢了混凝土企業(yè)5個人工砂和2個天然砂樣品，其中氯離子含量均符合要求，1個人工砂樣品含泥量超標。

　　二、存在主要問題

　　（一）建設(shè)主管部門監(jiān)管方面

　　部分縣（市、區(qū)）監(jiān)管力量不足，監(jiān)管能力偏弱；個別縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的檢測機構(gòu)和混凝土企業(yè)監(jiān)管不夠有力，對違法違規(guī)行為查處不嚴，事中事后監(jiān)管機制缺少創(chuàng)新。

　?。ǘz測機構(gòu)資質(zhì)、檢測行為方面

　　一是檢測環(huán)境和設(shè)備管理不規(guī)范。部分檢測機構(gòu)設(shè)備安裝場所存在安全隱患，防水材料試驗、混凝土養(yǎng)護室環(huán)境條件不符合要求。個別檢測機構(gòu)儀器設(shè)備配備數(shù)量與檢測工作量不匹配；檢測設(shè)備配置、測量精度不符合要求；試驗機非正常運行嚴重影響檢測結(jié)果；設(shè)備使用記錄信息不全，出現(xiàn)問題未及時維修并記錄，有檢測報告無設(shè)備使用記錄情況；危化品安全管理嚴重不到位，化學(xué)試劑管理不規(guī)范。

　　二是委托管理和樣品管理不規(guī)范。部分檢測機構(gòu)未按要求與建設(shè)單位簽訂委托合同；個別委托單的委托日期晚于檢測日期，見證手續(xù)不規(guī)范。有檢測機構(gòu)的樣品與委托信息不一致，缺唯一性標識或標識信息混亂，鋼筋等樣品檢畢留置數(shù)量、時間不符合要求。

　　三是報告和原始記錄不規(guī)范。個別檢測機構(gòu)出具虛假報告；部分檢測機構(gòu)存檔資料混亂，原始記錄缺設(shè)備、檢測人員關(guān)鍵信息，使用過期標準；試驗結(jié)果未及時記錄；檢測報告未按規(guī)定用章；檢測報告和原始記錄有代簽名現(xiàn)象。

　　四是檢測操作不規(guī)范。個別檢測機構(gòu)混凝土抗壓強度試驗操作不符合要求；鋼筋重量偏差試件未有效預(yù)處理；回彈法檢測強度的測區(qū)布置、碳化深度記錄不規(guī)范。

　　五是人員能力不滿足要求。個別檢測機構(gòu)技術(shù)人員數(shù)量少于資質(zhì)標準要求，部分技術(shù)人員無社保證明；部分技術(shù)人員未經(jīng)有效培訓(xùn)上崗，標準不熟悉，現(xiàn)場操作不正確。

　?。ㄈ╊A(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)、質(zhì)量管理方面

　　一是制度不健全。個別企業(yè)未建立質(zhì)量管理制度；部分企業(yè)質(zhì)量管理臺賬混亂、缺失不合格混凝土處置等臺賬。

　　二是設(shè)備管理不規(guī)范。部分企業(yè)未配備石粉檢測設(shè)備，有檢測設(shè)備未檢定/校準，檢測儀器安裝不規(guī)范；部分企業(yè)養(yǎng)護室不符合要求，水泥試件養(yǎng)護不標準，養(yǎng)護箱容量不滿足實際工作量，個別養(yǎng)護、抗?jié)B設(shè)備無使用跡象。

　　三是質(zhì)量管理失控。部分企業(yè)原材料進廠復(fù)檢頻率不符合要求；個別企業(yè)混凝土抗壓、抗?jié)B試塊少做或未做，存在出具虛假報告行為；部分檢測缺過程記錄。

　　四是人員技術(shù)能力不足。部分企業(yè)技術(shù)人員標準不熟悉，檢測操作不熟練，不能獨立完成檢測工作；個別企業(yè)技術(shù)負責(zé)人不符合相應(yīng)資質(zhì)要求。

　　下一步，一要督促受檢企業(yè)限期整改，確保問題整改到位。對人工砂含泥量檢測不合格的東陽廣豐建材有限公司，金華市建設(shè)局要依法進行查處；對存在違法違規(guī)行為的浙江元本檢測股份有限公司、浦江縣宏峰建筑材料試驗檢測有限公司、臺州市皓強建材有限公司和溫州恒源混凝土有限公司，屬地建設(shè)主管部門要依法依規(guī)處罰到位，并列入重點監(jiān)管名單，加大檢查頻次。省廳將列入第二批建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項整治行動典型案例向社會公布，并適時組織“回頭看”。二要完善監(jiān)管機制，以信息化手段提高監(jiān)管效能。要深入推進檢測專項整治行動，通過能力驗證、技術(shù)交流等手段不斷提高本地區(qū)檢測人員能力水平。要強化混凝土質(zhì)量管理，定期開展混凝土質(zhì)量抽查，加強混凝土企業(yè)資質(zhì)管理，特別是強化對試驗室內(nèi)控能力延伸監(jiān)督，確?；炷临|(zhì)量處于可控狀態(tài)。三要對照問題，舉一反三，開展自查自糾工作。各檢測機構(gòu)要切實加強內(nèi)部管理，重視人員培訓(xùn)和儀器設(shè)備管理，切實提升檢測工作質(zhì)量。各混凝土企業(yè)要健全質(zhì)量自控體系，加強人員培訓(xùn)和內(nèi)部試驗室能力建設(shè)，重視原材料和生產(chǎn)過程質(zhì)量管控，嚴把混凝土出廠檢驗關(guān)，促進混凝土質(zhì)量穩(wěn)步提升。