我國散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究

      我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展戰(zhàn)略的背景首先，經(jīng)濟(jì)全球化需要具有競(jìng)爭(zhēng)力的我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要具有市場(chǎng)導(dǎo)向的散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)。再次，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)也需要高水平的散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)體系。  

　　我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)1.我國散裝水泥事業(yè)不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新能力逐步提高。2006年我國全年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到4.71億噸，比上年增加了0.94億噸，同比增長了23.81%.全國水泥散裝率平均39.13%，比上年提高了2.52個(gè)百分點(diǎn)。同年全國水泥生產(chǎn)量為12.04億噸，比上年增加1.65億噸，同比增長了15.86%，散裝水泥增長速度比水泥增長速度高7.95個(gè)百分點(diǎn)。近幾年來，國家對(duì)發(fā)散高度重視并給予了一定的政策支持，我國散裝水泥科技工作的發(fā)展環(huán)境取得極大的改善，科技創(chuàng)新能力得到了提高。 

　　 2.散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化主體日益成熟。近年來，政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)樯⒀b水泥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制創(chuàng)新提供了條件?！罢?jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)”要求把“標(biāo)準(zhǔn)是管理企業(yè)的工具”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹?biāo)準(zhǔn)是服務(wù)企業(yè)的工具”，要求將政府直接管理、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)逐步交給社會(huì)中介組織——散裝水泥協(xié)會(huì)來管理。這種變革對(duì)我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)提出了新的要求。隨著市場(chǎng)化運(yùn)作的逐漸成熟，標(biāo)準(zhǔn)也將成為行業(yè)協(xié)會(huì)等組織服務(wù)企業(yè)的一個(gè)重要工具，成為其生存發(fā)展的基本手段。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)角色的逐步清晰和明確，其作為“第三部門”的力量必將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善而不斷發(fā)展壯大。政府職能的轉(zhuǎn)變、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高、中介組織迅速發(fā)展壯大，為我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化主體的培育、產(chǎn)生提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　3.散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得長足的進(jìn)步。我國散裝水泥發(fā)展過程，實(shí)際上就是散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化完善的過程。一是管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和完善。從1985年國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的意見》，開始明確了“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的產(chǎn)業(yè)方針，提出建立散裝水泥專項(xiàng)資金的具體辦法推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的政策措施。 

　　1997年，國務(wù)院批復(fù)內(nèi)貿(mào)部、國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國家建材局的意見，印發(fā)了《國務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見的批復(fù)》，明確了散裝水泥工作的行政管理部門。2002年財(cái)政部會(huì)同原國家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》對(duì)1998年財(cái)政部印發(fā)的《散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》文件做了修訂。2004年商務(wù)部、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、質(zhì)監(jiān)總局、環(huán)?？偩致?lián)合頒布了《散裝水泥管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和完善了全國發(fā)展散裝水泥的政策法規(guī)，明確了各有關(guān)方面共同推動(dòng)散裝水泥發(fā)展的工作職責(zé)。目前，全國已有26個(gè)省市區(qū)政府相繼頒發(fā)了關(guān)于《散裝水泥管理辦法》的“政府令”。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和完善。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為裝備標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。2000年原國家內(nèi)貿(mào)局根據(jù)我國散裝水泥行業(yè)技術(shù)裝備迅速發(fā)展對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要，結(jié)合散裝水泥的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定了《散裝水泥立式流動(dòng)罐》、《粉狀物料散裝機(jī)》等2項(xiàng)行業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國散裝水泥行業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)工作開始起步。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也隨著預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿延伸發(fā)展而逐步完善。國家制定了預(yù)拌混凝土技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少地方先后還制定了預(yù)拌砂漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些技術(shù)文件的出臺(tái)，統(tǒng)一了預(yù)拌和干粉砂漿生產(chǎn)、施工和驗(yàn)收的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過努力，我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)從無到有，從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到裝車、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、計(jì)量、輸送運(yùn)輸設(shè)備等領(lǐng)域，已形成了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的4層次標(biāo)準(zhǔn)體制。 

　　散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題1.散裝水泥裝備標(biāo)準(zhǔn)滯后，嚴(yán)重制約散裝水泥的發(fā)展。從技術(shù)角度分析，目前我國散裝水泥設(shè)備主要存在以下幾個(gè)突出問題：一是標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。散裝水泥設(shè)備的生產(chǎn)是隨著散裝水泥的發(fā)展而發(fā)展起來的，在工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備制造中，是一個(gè)新興行業(yè)，許多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化還跟不上生產(chǎn)發(fā)展。另外產(chǎn)品系列化還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，設(shè)備規(guī)格不夠齊全，供用戶選擇范圍比較窄。二是散裝水泥的裝卸控制系統(tǒng)比較落后。目前我國采用的裝卸設(shè)備基本上是機(jī)械自動(dòng)、儀表控制，對(duì)裝卸料量和裝卸速度不能及時(shí)預(yù)設(shè)和自動(dòng)調(diào)節(jié)。三是散裝車的罐體設(shè)計(jì)不盡合理，空間有效利用率有待進(jìn)一步提高，罐體自重有待進(jìn)一步降低。 

　　2.散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠成熟，影響散裝水泥延伸產(chǎn)品的提高和推廣。預(yù)拌混凝土和砂漿是散裝水泥延伸產(chǎn)品，預(yù)拌混凝土使用量已占水泥消費(fèi)量的25%，現(xiàn)有預(yù)拌混凝土技術(shù)有完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而商品砂漿進(jìn)入我國也有10余年，雖然北京、上海、廣州等城市相繼頒布實(shí)施了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，國家發(fā)改委及建設(shè)部也頒布實(shí)施和正在制定部分商品砂漿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但許多標(biāo)準(zhǔn)的起草單位及行業(yè)主管部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，使得生產(chǎn)及使用單位無所適從。因此完善標(biāo)準(zhǔn)體系，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定位明確，相互之間有效銜接應(yīng)引起高度重視，并加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，逐步建立檢測(cè)、監(jiān)督體系，使商品砂漿走上健康發(fā)展的道路。 

　　3.散裝水泥技術(shù)規(guī)范和管理上存在問題，使標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新脫節(jié)。政府部門從國家和公眾整體利益出發(fā)，需要在安全、環(huán)保等重大原則上對(duì)土建工程的設(shè)計(jì)施工提出必須滿足的最低要求并制定相應(yīng)的法規(guī)。但是長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在建筑施工中我們往往視技術(shù)規(guī)范為法，將規(guī)范的具體規(guī)定和要求等同于法律條文來對(duì)待。將技術(shù)問題法制化并強(qiáng)制執(zhí)行，不利于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新性的發(fā)揮，反而容易成為推卸責(zé)任的借口。土建工程有著強(qiáng)烈的個(gè)性，需要工程技術(shù)人員針對(duì)具體特點(diǎn)去解決設(shè)計(jì)與施工問題。所以規(guī)范作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宜強(qiáng)調(diào)其指導(dǎo)性而不是強(qiáng)制性。如果將規(guī)范條文看作一般意義上的法律條文，就有可能束縛設(shè)計(jì)施工人員的主動(dòng)創(chuàng)新性并阻礙新技術(shù)的應(yīng)用，不利于提高我國建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)參與今后的國際競(jìng)爭(zhēng)。 

　　加速推進(jìn)我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策和建議1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制。為切實(shí)推進(jìn)散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作，商務(wù)部應(yīng)成立“散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，直接領(lǐng)導(dǎo)全國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作。其主要職責(zé)是制定有關(guān)政策計(jì)劃、決策，對(duì)散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、審查、宣貫、監(jiān)督和檢查。并通過項(xiàng)目委托的方式，引導(dǎo)中散協(xié)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中自覺發(fā)揮主體作用，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和組織實(shí)施工作。針對(duì)散裝水泥行業(yè)復(fù)雜、涉及領(lǐng)域多的特點(diǎn)，應(yīng)建立相關(guān)的散裝水泥裝備、物流運(yùn)輸、干混砂漿、混凝土、信息服務(wù)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)分會(huì)。商務(wù)部發(fā)改司作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主管部門，應(yīng)按照“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)和統(tǒng)一批準(zhǔn)發(fā)布”的原則，組織協(xié)調(diào)，及時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）散辦是散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫和執(zhí)行部門，應(yīng)參照商務(wù)部發(fā)改司的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。建立開放式的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，在沒有相應(yīng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）或?qū)I(yè)技術(shù)分會(huì)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)開發(fā)的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)、新產(chǎn)品及工作管理等，制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但必須在立項(xiàng)前向商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)批。要建立標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核獎(jiǎng)懲制度，標(biāo)準(zhǔn)成果可參加科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)選。引進(jìn)項(xiàng)目必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，即在技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)的同時(shí)要引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 

　　2.抓住工作重點(diǎn)，加速實(shí)現(xiàn)散裝水泥設(shè)備的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是根據(jù)我國散裝水泥行業(yè)技術(shù)裝備迅速發(fā)展對(duì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)備的開發(fā)與運(yùn)用，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，增加科技含量。主要工作內(nèi)容包括：一是改進(jìn)裝車（船）工藝，采用無塵裝料設(shè)備，以減少裝車粉塵，采用計(jì)算機(jī)智能處理技術(shù)，減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高裝車、計(jì)量、生產(chǎn)、調(diào)度等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化水平。二是應(yīng)用射流技術(shù)運(yùn)送和輸送散裝水泥。三是采用高分子材料制成的玻璃鋼制作散裝水泥流動(dòng)儲(chǔ)存罐。鋼材制作的流動(dòng)罐比較笨重，搬運(yùn)不便，且抗氧化性能差，露天放置腐蝕嚴(yán)重。而玻璃鋼材料材質(zhì)輕，便于搬運(yùn)，抗氧化性能強(qiáng)，制作工藝簡(jiǎn)單，成本也低。四是隨著我國公路橋梁建設(shè)的飛速發(fā)展，汽車底盤性能不斷提高，散裝水泥車結(jié)構(gòu)形式正向半掛方式發(fā)展，裝載噸位正向重型化發(fā)展。半掛汽車、重型汽車對(duì)路面要求較高，但噸公里運(yùn)輸成本很低，運(yùn)輸半徑擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用半掛車運(yùn)輸，每噸公里的運(yùn)輸成本僅為整車的20%，燃油僅為整車的60%.五是散裝水泥在出廠、中轉(zhuǎn)及使用過程中，計(jì)量是否準(zhǔn)確，不僅影響供需雙方的經(jīng)濟(jì)效益，而且還影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。我國引進(jìn)研制的新型散裝水泥車秤，基本解決了散裝水泥載重計(jì)量的難題，能夠克服車輛長期震動(dòng)疲勞時(shí)計(jì)量不準(zhǔn)確的問題。 

　　3.盡快構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化管理新體制，逐步建立散裝水泥技術(shù)法規(guī)和散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)新體制。一是建議一方面要大力調(diào)整和完善散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)法規(guī)和部門規(guī)章，提高散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。另一方面，及時(shí)制定《散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，加大《散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》的實(shí)施力度，按照各有關(guān)部門的職責(zé)明確管理范圍，形成由主管機(jī)構(gòu)商務(wù)部、主持部門中散協(xié)、歸口單位各專業(yè)委員會(huì)和主編單位各企業(yè)4個(gè)層次構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)化管理新體制。二是建立散裝水泥技術(shù)法規(guī)和散裝水泥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)新體制，是我國散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”期間一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。建議盡快組織力量，對(duì)《散裝水泥強(qiáng)制性條文》進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使之成為我國散裝水泥行業(yè)中一部相當(dāng)于技術(shù)法規(guī)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 

　　4.完善散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化合格評(píng)定程序，制定散裝水泥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是要完善散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化合格評(píng)定程序。合格評(píng)定包括質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、設(shè)備認(rèn)可等方面。建議負(fù)責(zé)部門大力推行各種有關(guān)對(duì)產(chǎn)品、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等的技術(shù)認(rèn)證，盡早與WTO/TBT規(guī)則接軌，以取得國際市場(chǎng)的“通行證”。具體可采取如下措施：（1）制定我國散裝水泥技術(shù)認(rèn)證規(guī)則及相應(yīng)的政策措施；（2）加快建設(shè)我國散裝水泥認(rèn)證咨詢服務(wù)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的注冊(cè)審核員隊(duì)伍；（3）大力普及技術(shù)認(rèn)證的基礎(chǔ)知識(shí)，使所有散裝水泥企業(yè)特別是散裝水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都能了解認(rèn)證程序、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)和認(rèn)證前的準(zhǔn)備工作等。二是建議盡快制定散裝水泥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)如下內(nèi)容作出明確規(guī)定：（1）確定散裝水泥基本程序及各個(gè)環(huán)節(jié)的基本要求；（2）確定產(chǎn)品設(shè)計(jì)前期工作各個(gè)階段的工作內(nèi)容、編制規(guī)程及審批權(quán)限；（3）確定產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、使用后評(píng)價(jià)的程序和內(nèi)容。 

　　5.圍繞產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，拓寬標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域。一是我們要將標(biāo)準(zhǔn)制定工作的重點(diǎn)從滿足散裝水泥裝備和物流技術(shù)發(fā)展急需，逐步拓寬到支撐散裝水泥產(chǎn)業(yè)延伸和發(fā)展、提高服務(wù)水平和統(tǒng)一優(yōu)化散裝水泥裝備和物流作業(yè)流程上來。要加強(qiáng)涉及散裝水泥裝備和物流、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的生產(chǎn)流程、散裝水泥設(shè)施設(shè)備和物流互通標(biāo)準(zhǔn)，以及術(shù)語、代碼等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。同時(shí)，按照“早期介入、積極跟蹤、適時(shí)出臺(tái)”的工作思路，進(jìn)一步加快散裝水泥物流和設(shè)施設(shè)備等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。二是積極開展現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。目前散裝水泥現(xiàn)行的國標(biāo)、行標(biāo)、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性文件共有幾十項(xiàng)，其中一部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，許多早期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)已不再適用。因此，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作十分緊迫。三是重視采標(biāo)工作，加大國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的采用和轉(zhuǎn)化力度。不僅要研究國際散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)，也要研究ISO、IEC、ITU等其他國際組織的散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)，并盡快轉(zhuǎn)化為我們自己的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要積極開展利用標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)壁壘保護(hù)國內(nèi)散裝水泥市場(chǎng)的研究。 

　　6.加大宣貫力度，建立監(jiān)督機(jī)制。首先，加大散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。標(biāo)準(zhǔn)化工作中，制定標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，宣傳貫徹是核心。要把標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作作為一項(xiàng)長期的工作來抓，并納入日常管理工作落到實(shí)處。在散裝水泥企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化全員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，把推動(dòng)散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化的工作變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為。二是，加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。散裝水泥的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上也是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是強(qiáng)制性的。因此，對(duì)涉及散裝水泥全程的重要標(biāo)準(zhǔn)，一旦頒布就必須堅(jiān)決執(zhí)行。三是，加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)重要的標(biāo)準(zhǔn)化工作及重大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，要定出目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度、達(dá)到效果的要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果要進(jìn)行考核，未按要求執(zhí)行的要按照管理辦法予以處罰，并限期糾正。四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。行業(yè)管理部門及行業(yè)專業(yè)委員會(huì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心要切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)散裝水泥設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)制工作，逐步建立并實(shí)行散裝水泥設(shè)施設(shè)備和物流及產(chǎn)品的許可證制度，將不具備許可證條件的散裝水泥設(shè)施設(shè)備和不符合標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥產(chǎn)品堅(jiān)決阻隔在散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)之外。 

　　7.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好基礎(chǔ)工作。一是抓緊制定散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃。散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃是推進(jìn)散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)保證標(biāo)準(zhǔn)工作的順利進(jìn)行具有重要意義。二是完善標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法。針對(duì)散裝水泥企業(yè)實(shí)際，修訂和完善《散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，明確在標(biāo)準(zhǔn)的提出、制定、宣貫、實(shí)施、監(jiān)督檢查各個(gè)環(huán)節(jié)中各單位、各專業(yè)委員會(huì)的管理職責(zé)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正做到“有章可循”、“有章必循”，把標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)研究、制定隊(duì)伍的建設(shè)要以散裝水泥科學(xué)發(fā)展觀為主體，充分發(fā)揮具有多年標(biāo)準(zhǔn)制定工作經(jīng)驗(yàn)的離退休老專家和專業(yè)委員會(huì)的作用。同時(shí)，也要特別注意建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫隊(duì)伍和監(jiān)督檢查隊(duì)伍。四是開展豐富多彩、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)。采取報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、新聞媒體、印發(fā)散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化宣傳手冊(cè)等多種形式，大力宣傳散裝水泥標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義、作用和要求，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的監(jiān)督功能，創(chuàng)造“生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品，消費(fèi)者根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)權(quán)益”的良好社會(huì)氛圍。