散裝水泥十八論《系統(tǒng)工程論》之四
水泥由袋裝改為散裝、散運、散儲到散用，傳統(tǒng)觀念認為這僅是包裝方式或出廠方式的變化。近幾年來，有的則認為僅是物流過程而已。我們認為，這只是事物的表象及表現形式，在我國，發(fā)展散裝水泥是一項系統(tǒng)工程。系統(tǒng)性是中國散裝水泥事業(yè)的第一個基本特性。
所謂系統(tǒng)工程，是實現系統(tǒng)最優(yōu)化的科學，是一門工程學方法論，其基礎是系統(tǒng)思考。廣義包括對系統(tǒng)的構成要素、組織結構、信息交換和自動控制和最優(yōu)管理的目標所采用的各種組
織管理技術。狹義包括對系統(tǒng)的分析、綜合、模擬、最優(yōu)化等技術（《辭海》第129頁）。構成系統(tǒng)工程的基本因素是：具有一定質量和數量的人；包括原材料、能源、機器設備在內的一定數量和質量的物；包括投資、工資和各種資金在內的一定數量的財務；為達到一定目的和任務，有關各項相關組成部分反映的信息以及這些信息所起的反饋作用。
從構成系統(tǒng)工程的基本因素和人造系統(tǒng)的5個特征（①集合性；②關聯性；③目的性；④整體性；⑤環(huán)境適應性）來衡量，發(fā)展散裝水泥事業(yè)是一項人造的、動態(tài)的、開放的，實本與概念相結合的系統(tǒng)工程。首先，散裝水泥系事業(yè)統(tǒng)有許許多多直接或間接從業(yè)的一定素質的職工。他們日復一日，年復一年，辛勤工作，奮斗不止；有相當規(guī)模的物質基礎——專用設施、設備；有可觀數額的專項資金及財務工作；還有為實現水泥散裝這個目標服務的信息網絡等。其次，雖然散裝水泥事業(yè)本身是一個系統(tǒng)，然而它又存在于更大的系統(tǒng)——國民經濟大系統(tǒng)之中，是國民經濟的有機組成部分。
散裝水泥事業(yè)系統(tǒng)工程包括散裝水泥的生產、流通、使用、技術裝備、政策法規(guī)、組織管理和監(jiān)督協調7個子系統(tǒng)。
1、生產子系統(tǒng)。這是散裝水泥系統(tǒng)工程中的龍頭。它的積極性如何，工作狀況如何，對整
個
系統(tǒng)關系極大，起首要作用。在生產子系統(tǒng)內部，又有各車間、科室等小系統(tǒng)，相互聯系，
相互依賴，相互制約、相互作用。生產子系統(tǒng)還包括水泥生產企業(yè)的主管部門（其內部有各
處室的協調配認合問題）。生產子系統(tǒng)既是龍頭，又是基礎，要使龍頭動起來，動得好，
既要有壓力，亦要有動力。
2、使用子系統(tǒng)。散裝水泥的使用，是散裝水泥事業(yè)系統(tǒng)工程的終極目的。這個子系統(tǒng)含4個小系統(tǒng)；①國際市場系統(tǒng)。②城鎮(zhèn)市場系統(tǒng)。③重點工程市場系統(tǒng)。④農村市場系統(tǒng)（詳見第8論《既找又拓論》）。按砼供應使用方式劃分，有3個小系統(tǒng)：①現場分散攪拌。②集中攪拌。③砼制品生產。②③兩個小系統(tǒng)是散裝水泥的理想使用者，是發(fā)展方向。
3、流通子系統(tǒng)。這是中間環(huán)節(jié)，可分為四個分系統(tǒng)：①國際經營分系統(tǒng)；②國內經營分系統(tǒng) ；③運輸分系統(tǒng)；④中轉——儲存分系統(tǒng)。其中運輸分系統(tǒng)中又可分為鐵路、公路、水路小系統(tǒng)。以鐵路小系統(tǒng)（鐵路局）為例，散裝水泥鐵路運輸涉及到運輸、車輛、機務、工務、電務等處室及沿線各站段，須協同動作，缺一不可。
4、技術裝備子系統(tǒng)。這是散裝水泥系統(tǒng)工程中的硬件系統(tǒng)。首先有對這個系統(tǒng)地位作用的認識問題，因為有人不太重視，或者有的認為它僅是配角，這是中國散裝水泥發(fā)展遲緩的基本原因之一，詳見第13論《科教推進論》。亦有資金、技術水平和管理問題。本系統(tǒng)亦可分為4個小系統(tǒng)：①裝車（船）小系統(tǒng)，包括水泥生產企業(yè)的水泥儲庫、倒庫裝備、裝料機、收塵器等。②計量小系統(tǒng)，包括軌道衡、地中衡、電子秤、轉子秤、核子秤、皮帶秤等。③運
送設備小系統(tǒng)，包括專用車（船）、集裝箱（袋）、拖拉機等。④中轉、儲存小系統(tǒng)，包括
中轉庫、流動罐（含搬遷車）固定庫。這些裝備的信息獲取、科研、設計、制造、營銷、管
理、維修、保養(yǎng)、備品備件供應等，又是一個系統(tǒng)問題。上述４個子系統(tǒng)在市場經濟體制條件下，較容易有機地統(tǒng)一起來，而在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，卻容易各自為政，各吹各的號，各唱各的調。
5、政策法規(guī)子系統(tǒng)。用行政的、經濟的、法律的手段，為散裝水泥的生產、運輸、使用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，由政策調控市場，市場引導企業(yè)，達到限制袋裝、發(fā)展散裝的目的，這是散裝水泥系統(tǒng)工程最優(yōu)化、最大化的先決條件，是我國加快發(fā)展散裝水泥事業(yè)的關鍵所在，是從中央到地方特別是中央需要進一步明確和解決的問題。本系統(tǒng)亦包括四個小系統(tǒng)：①
行政手段小系統(tǒng)；②經濟手段小系統(tǒng)；③法律手段小系統(tǒng)；④思想政治工作小系統(tǒng)；這是有
較濃中國特色的小系統(tǒng)，因為行政經濟法律手段的應用需要思想政治手段協助配合甚
至領先）。關于法律手段的闡述請見第12論《依法振興論》。
6、組織管理子系統(tǒng)。這個子系統(tǒng)同樣可分為四個小系統(tǒng)：①散裝水泥事業(yè)管理部門小系統(tǒng)
，如各級政府的散裝水泥工作領導小組，散裝水泥辦公室等；②散裝水泥生產組織小系統(tǒng)，如水泥生產企業(yè)內部的散裝水泥領導小組，散裝水泥辦公室，散裝水泥處（科、組）等；③
散裝水泥運輸組織小系統(tǒng)，如散裝水泥鐵路運輸工作領導小組，散裝水泥鐵路運輸管理室等；④散裝水泥使用組織管理小系統(tǒng)，如一些建筑施工公司內的散裝水泥管理科（組）等。在加快發(fā)展散裝水泥的進程中，要重點研究散裝水泥管理部門小系統(tǒng)（即散裝辦系統(tǒng)）的組織與管理。這個小系統(tǒng)健全與否，建設得好壞，對散裝水泥事業(yè)系統(tǒng)工程起著決定性的作用。
7、監(jiān)督協調子系統(tǒng)。本系統(tǒng)主要負責對前述6個子系統(tǒng)的監(jiān)督與協調等。因為發(fā)展散裝水泥至少有技術、質量、計量、統(tǒng)計、財政、稅務、價格等方面的監(jiān)督與協調，還有作風監(jiān)督等。
《系統(tǒng)工程論》要求對散裝水泥事業(yè)從生產、流通、使用到政策法規(guī)、科技裝備、組織管理等進行系統(tǒng)研究、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)實施與管理，切忌單打一、頭痛醫(yī)頭、顧此失彼或倚輕倚重。
《系統(tǒng)工程論》要求把加快發(fā)展散裝水泥作為一場大合唱來組織。
在組織大合唱中，有器樂隊、歌唱隊員、指揮、領唱，還有作詞作曲人等。他們各自扮演不同的角色，承擔不同的職責，要演奏出雄壯嘹亮、悅耳動聽、和諧的合唱曲，最基本的要求是，必須絕對服務指揮者的統(tǒng)一指揮（指揮者比其它人要站高一級），必須專心致志、協同 動作、各司其職、各負其責。
加快發(fā)展散裝水泥很象一場大合唱，在這里，可將政府比喻為作詞作曲者（出政策、法規(guī)）；將綜合部門比喻為指揮（須比專業(yè)部門高一至半格）；將散裝辦比喻為領唱；將其它專業(yè)部門和有關部門比喻為大提琴、小提琴、長號、圓號、定音鼓等；將有關企業(yè)比喻為歌唱隊員。
綜合部門（指揮者）的主要職責是統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協調等。散裝辦（領唱者）在指揮發(fā)出指令后開始領唱，遲、早、輕、重都不好，都是不聽指揮。其它部門要按指揮者的指揮開始各自的動作，其輕、重、緩、急要聽從指揮，琴、號、鼓、笛等要協調；為歌唱隊員做好伴 奏。作為歌唱隊員的生產、流通、使用、裝備企業(yè)，則要在政府、綜合及各部門調控的環(huán)境中放聲歌唱。
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