[獨家]咦，設計產能與實際產能百分百一致！
近丁美榮先生發(fā)表題為“法制化、市場化推動水泥產業(yè)產能置換健康有序發(fā)展”文章，其中在水泥行業(yè)產能置換辦法及其探討章節(jié)中提出，厘清并界定實際、設計產能與換算、核定產能的概念。如將實際產能等同換算產能將導致有關概念混亂，也很不嚴謹。
按工信部原〔2017〕337號文件，實際產能是指按文件所附水泥熟料產能換算表推算確定的產能，推算依據是水泥回轉窯外徑。文件引入實際產能的作用在于，用于置換的產能指標確定。產能指標基準是項目備案或核準文件上的設計產能?？紤]到歷史上存在一些不正規(guī)（可行性研究）行為，文件明確，在用于置換的產能指標確定時，增加設計產能須與推算確定的產能進行比較環(huán)節(jié)，規(guī)定取小者。
近見到Y省工信廳發(fā)布“省水泥熟料生產線清單”，公布了該省117條水泥熟料生產線。在公布清單類目中有生產線名稱、設計產能等。在117條生產線中有19條（約占16%）生產線的名稱中日產數(shù)量不是通常的百數(shù)進位，如1167、2833、3333、3667。還有2條生產線的名稱中日產數(shù)量也不是通常所用規(guī)格，為2100。兩項合計21條，占18%。這21條生產線的設計產能一類的數(shù)據與生產線名稱中的日產數(shù)完全一致。
在“清單”的備注中注明，（本清單）設計產能規(guī)模一欄是依據《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）中水泥熟料產能換算表進行換算填寫。
按備注說明，所有生產線設計產能=換算產能，而換算產能就是實際產能。于是，生產線設計產能=實際產能。于是，用于產能置換的指標不用再進行設計產能與實際產能比較，那個都行。
這21條生產線中有15條本屬日產1000噸（級）生產線，建成時間也較早。這15條生產線中有6條已進入退出序列，另外9條入退出序列也應是早晚的事。這些生產線的設計產能在事實上應小于實際產能，置換時本應以（真正的）設計產能為準。
Y省要解決水泥項目歷史遺留的問題相對較多，需要的置換量也相對較多，或者說有些缺口。但也不該疑似用拔高設計產能辦法解決置換指標用量，甚至還為以后增加置換指標量埋下伏筆。也應了丁美榮所提的“厘清并界定實際、設計產能與換算、核定產能的概念”確實十分必要。
編輯：劉群
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