四川出臺(tái)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見
一、充分認(rèn)識當(dāng)前四川省水泥工業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢
水泥是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料。經(jīng)過多年的發(fā)展,四川水泥工業(yè)在規(guī)模和水平上有較大提高。截至目前,四川省現(xiàn)有水泥企業(yè)410家,生產(chǎn)能力約6200萬噸。2004年預(yù)計(jì)全省水泥產(chǎn)量3900萬噸,比上年增長3.8%,僅占生產(chǎn)能力的63%。總體上看,水泥工業(yè)總量過大,結(jié)構(gòu)不合理的矛盾突出。主要表現(xiàn)在:
一是企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小。水泥企業(yè)遍及全省21個(gè)市(州)的110個(gè)縣(市、區(qū)),平均規(guī)模僅為15萬噸,平均產(chǎn)量不到10萬噸。生產(chǎn)能力大于30萬噸的只有45家,89%的水泥企業(yè)能力小于30萬噸。
二是工藝落后,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,經(jīng)濟(jì)效益差。全省水泥企業(yè)中,新型干法窯生產(chǎn)能力485萬噸,占全省水泥生產(chǎn)能力的7.8%;機(jī)立窯能力4770萬噸,占77%。全省水泥企業(yè)人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率415噸。其中,新型干法生產(chǎn)企業(yè)實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率8000噸。2003年全省水泥產(chǎn)量占全國的4.4%,稅利僅為全國的2.9%,虧損面高達(dá)30%。
三是過度投資、低水平重復(fù)建設(shè)的情況嚴(yán)重?!熬盼濉币詠?,全省共關(guān)閉取締小水泥廠51戶,累計(jì)淘汰落后能力424萬噸。但近年來不少地方小水泥廠盲目改擴(kuò)建,低水平重復(fù)建設(shè)的情況有所加劇。全省水泥生產(chǎn)能力2001年為4540萬噸,3年間產(chǎn)能凈增1660萬噸,結(jié)構(gòu)依然未得到改善。
今年初,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國辦發(fā)[2003]103號)精神,省政府發(fā)出了《關(guān)于貫徹國務(wù)院制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資的意見的通知》(川府辦發(fā)電[2004)13號),對全省水泥行業(yè)進(jìn)行了清理整頓,取得一定效果。但是最近以來在需求拉動(dòng)下,一些地方和企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng),違規(guī)新建、擴(kuò)建水泥項(xiàng)目,甚至違法生產(chǎn)的情況又有所抬頭。同時(shí),四川省除部分大中型水泥企業(yè)外,大多小水泥廠無自備礦山,靠收購民采石灰石進(jìn)行生產(chǎn),利用率僅40%。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì),水泥生產(chǎn)過程中排放的粉塵量占全省工業(yè)排放總量的40%。這些問題如不及時(shí)解決,勢必導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩、市場無序競爭、浪費(fèi)資源和污染環(huán)境,甚至造成金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他方面的隱患。各級政府和省級各部門要高度重視,清醒認(rèn)識當(dāng)前四川省水泥工業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢,切實(shí)加強(qiáng)水泥行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。從規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入、生態(tài)建設(shè)、礦山整治、環(huán)境保護(hù)等方面采取措施,推動(dòng)水泥工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
二、明確水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則
四川水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是,進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照走新型工業(yè)化道路的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式。堅(jiān)決貫徹“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、上大壓小”的方針和產(chǎn)業(yè)政策,以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心,大力發(fā)展新型干法水泥熟料基地,切實(shí)制止低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)兼并聯(lián)合,加快改組改造,支持重點(diǎn)企業(yè)向大型化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。節(jié)約并合理利用資源和能源,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。促進(jìn)四川省水泥工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是,到2010年水泥生產(chǎn)能力控制在6400萬噸,總量得到有效控制;新型干法水泥達(dá)到50%以上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善;水泥企業(yè)礦山復(fù)墾率達(dá)到70%以上,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。節(jié)能降耗,余熱、工業(yè)廢渣等資源綜合利用普遍推廣,水泥散裝率提高到30%以上。
推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須遵循和重點(diǎn)把握以下原則。
(一)堅(jiān)持規(guī)模效益原則。大力支持和鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)發(fā)展日產(chǎn)熟料4000噸及以上規(guī)模的大型新型干法窯;禁止新建和改擴(kuò)建日產(chǎn)熟料2000噸以下的新型干法窯、任何規(guī)模的立窯水泥及其他形式回轉(zhuǎn)窯水泥。
(二)堅(jiān)持資源保障和合理利用原則。建設(shè)大中型水泥項(xiàng)目必須有可靠的資源保障。日產(chǎn)熟料2000噸以上的水泥項(xiàng)目必須有自備礦山。一般情況下主要原料礦山服務(wù)年限應(yīng)不低于50年。礦山建設(shè)必須規(guī)范設(shè)計(jì),合理開采。禁止采用對資源具有破壞性的民采民運(yùn)的方式。
(三)堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步原則。結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。新上項(xiàng)目要采用先進(jìn)可靠的技術(shù)設(shè)備,避免一味追求節(jié)省投資和降低成本,搞低水平重復(fù)建設(shè)?,F(xiàn)有濕法旋窯、機(jī)立窯、干法中空窯等要加快用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備節(jié)能降耗,治理污染,提高水平。
(四)堅(jiān)持環(huán)境和生態(tài)保護(hù)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,加大環(huán)保執(zhí)法力度,限期淘汰、關(guān)閉落后的水泥生產(chǎn)能力。對新建項(xiàng)目必須嚴(yán)格環(huán)保審批。切實(shí)加強(qiáng)礦山管’理,落實(shí)礦山復(fù)墾及生態(tài)保護(hù)措施。鼓勵(lì)企業(yè)在開展清潔生產(chǎn),粉煤灰等工業(yè)廢渣、城市垃圾和有害廢棄物等利用方面發(fā)揮更大作用。要大力發(fā)展散裝水泥和商品混凝土,水泥生產(chǎn)企業(yè)的水泥散裝率必須每年有較大提高。
(五)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。按照一定條件和標(biāo)準(zhǔn),著力培育龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)通過兼并、重組、控股等方式跨區(qū)域、集團(tuán)化發(fā)展。大力扶持對行業(yè)有帶動(dòng)作用,對市場有引導(dǎo)作用,具有競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。逐步實(shí)現(xiàn)集約和規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)市場和資源的合理配置。提高水泥工業(yè)集中度。
(六)堅(jiān)持合理布局的原則。水泥熟料基地規(guī)劃布點(diǎn)和建設(shè)應(yīng)充分考慮區(qū)域平衡和市場、資源等條件。凡以文化、旅游、高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的特大城市和大城市以及風(fēng)景名勝區(qū)控制范圍內(nèi)一律不準(zhǔn)建設(shè)水泥項(xiàng)目。嚴(yán)格控制不具備條件的地方和企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。
(七)堅(jiān)持有進(jìn)有退原則。堅(jiān)持等量淘汰或超量淘汰。凡新建水泥項(xiàng)目,應(yīng)同步落實(shí)等量或超量淘汰落后能力的方案和措施。鼓勵(lì)在發(fā)展大項(xiàng)目的同時(shí)兼并小水泥企業(yè)。有條件的可改建為粉磨站、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫或發(fā)展商品混凝土等水泥接替產(chǎn)業(yè)。
三、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)及區(qū)域規(guī)劃布局
四川省具有發(fā)展水泥工業(yè)的良好條件,吸引了國內(nèi)外投資者的關(guān)注和重視。要避免一哄而起,防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展,更要充分肯定和注意保護(hù)各方面的積極性。對地方和企業(yè)尤其是民間投資要保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和調(diào)控。
推進(jìn)四川省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是“上大壓小”。支持和鼓勵(lì)大型新型干法水泥加快發(fā)展,淘汰關(guān)閉落后的工藝和裝置。實(shí)踐證明,大水泥不上,小水泥就淘汰不了。要利用市場機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)展新型干法水泥要合理布局、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)水泥工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合資源、能源、交通等條件和分布實(shí)際,考慮各地區(qū)水泥工業(yè)現(xiàn)狀和預(yù)期需求,按照比較優(yōu)勢確定規(guī)劃布局重點(diǎn)。
(一)川西地區(qū)。資源主要分布在都江堰、彭州、綿竹、樂山的沙灣和峨眉山等地。一是峨眉山熟料基地。依靠現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè),新建2條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線。二是成都熟料基地。抓緊都江堰日產(chǎn)4000噸生產(chǎn)線和彭州2x4200噸/日新型干法生產(chǎn)線建設(shè)。盡快落實(shí)“等量淘汰”措施。三是根據(jù)市場情況,在有條件的地方建設(shè)一條日產(chǎn)2000噸以上新型干法生產(chǎn)線。
(二)川北地區(qū)。資源主要分布在江油、廣元、北川、南江等地。2010年前規(guī)劃建設(shè):一是綿陽熟料基地。建設(shè)北川2x5000噸/日新型干法生產(chǎn)線。二是依托現(xiàn)有基礎(chǔ),在江油建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸新型干法生產(chǎn)線。三是抓緊建設(shè)南江日產(chǎn)2000噸新型干法生產(chǎn)線。四是根據(jù)市場情況,廣元預(yù)留一條日產(chǎn)2000噸以上新型干法生產(chǎn)線。
(三)川東北地區(qū)。資源主要分布在華鎣、開江、鄰水、大竹等地。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上規(guī)劃考慮:一是鄰水再擴(kuò)建一條日產(chǎn)2500噸以上新型干法生產(chǎn)線。二是在達(dá)州布點(diǎn)建設(shè)4000噸新型干法熟料基地。
(四)川南地區(qū)。資源主要分布在珙縣、敘永、古藺等。 自貢、資中等地有一些石灰石資源,但礦層較薄。一是盡快建成川南日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線。二是考慮金沙江流域水電開發(fā)等重點(diǎn)工程需要,規(guī)劃2010年前在宜賓再建一條日產(chǎn)4000噸新型干法水泥生產(chǎn)線。三是在瀘州新建一條日產(chǎn)2500噸新型干法生產(chǎn)線。
(五)川西南地區(qū)。資源集中分布于攀枝花、西昌、天全等地。2010年前規(guī)劃建設(shè)攀枝花和西昌各建一條2500噸以上新型干法生產(chǎn)線。
甘孜、阿壩等民族地區(qū)和部分邊遠(yuǎn)山區(qū)根據(jù)資源和市場情況,具備條件的可因地制宜建設(shè)適度規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)或供應(yīng)基地。
四、加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施
加快四川省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須大力發(fā)展新型干法水泥,堅(jiān)決淘汰落后工藝和裝置,切實(shí)制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。各地、各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,始終抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)加強(qiáng)水泥工業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)。
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)(國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定)(國發(fā)[2004]20號),水泥項(xiàng)目由省級投資主管部門核準(zhǔn)。省級有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃及布局研究并按(企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法)的規(guī)定嚴(yán)格水泥項(xiàng)目核準(zhǔn);省經(jīng)委要加大技改力度,支持現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能降耗,治理污染。加強(qiáng)國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢的研究和分析,建立和完善市場信息發(fā)布制度,加強(qiáng)管理和指導(dǎo);環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”和污染物排放總量控制等制度;國土資源行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)用地和礦山管理。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃,納入土地利用年度計(jì)劃并按有關(guān)規(guī)定辦理。切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,合理開發(fā)利用。制定和完善礦山開發(fā)的土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)等政策和措施;安全監(jiān)察行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)礦山安全評價(jià)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理;質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理,對無證生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決依法予以取締;財(cái)稅部門要進(jìn)一步研究完善現(xiàn)行的資源綜合利用中有關(guān)水泥的稅收政策。
對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本《意見》規(guī)劃的或越權(quán)審批、違規(guī)建設(shè)的水泥項(xiàng)目,投資主管部門不予核準(zhǔn),國土資源行政主管部門不得辦理建設(shè)用地和采礦許可手續(xù),環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得辦理審批手續(xù)、不核發(fā)排污許可證,金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持,質(zhì)監(jiān)部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證,工商行政管理部門不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(二)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門要依法加強(qiáng)對水泥企業(yè)和市場流通領(lǐng)域水泥質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)限期停產(chǎn)整頓。對限期整改仍不合格的企業(yè),一律依法撤銷并予以處理。要及時(shí)查處、打擊假冒偽劣產(chǎn)品,不讓其流入市場。環(huán)保部門要對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度。沒有排污許可證的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。逐步安裝在線監(jiān)控裝置,提高監(jiān)控能
力。對超過國家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè),要按照管理權(quán)限對超標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理,限期治理期間要實(shí)行限產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放。限期治理到期后仍然達(dá)不到要求的,必須停產(chǎn)整治,直至關(guān)閉或取締。
(三)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,堅(jiān)決淘汰落后工藝和裝置。遵照國家有關(guān)規(guī)定和政策,結(jié)合四川省實(shí)際,推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展新型干法水泥,必須堅(jiān)持等量淘汰或超量淘汰原則。凡新建水泥項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地市(州)政府應(yīng)落實(shí)等量或超量淘汰落后生產(chǎn)能力的具體措施,其淘汰承諾書和具體進(jìn)度安排經(jīng)省發(fā)展改革委核準(zhǔn)后交有關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)行。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,凡達(dá)不到環(huán)保要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)立窯,直徑2.5m及以下(不含特種水泥)的干法中空窯和不宜改造的濕法窯等,應(yīng)按規(guī)定限期淘汰。各市(州)政府要組織有關(guān)執(zhí)法部門逐一進(jìn)行清查。凡規(guī)定應(yīng)淘汰的落后水泥生產(chǎn)裝置,應(yīng)實(shí)行拆除、廢毀處理。嚴(yán)禁以技改為名搞簡單擴(kuò)徑、擴(kuò)產(chǎn)改造。各級國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和工商等部門要從加強(qiáng)環(huán)保、維護(hù)生態(tài)、市場整治入手,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)的小水泥企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范市場行為,建立公平競爭機(jī)制,迫使立窯和其他落后生產(chǎn)裝置在平等競爭牛盡快退出市場。提高市場準(zhǔn)入“門檻”,合理引導(dǎo)水泥消費(fèi),不斷淘汰立窯水泥等落后產(chǎn)品并作為一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持下去。
(四)推廣應(yīng)用高性能混凝土,加強(qiáng)建設(shè)工程中水泥使用管理。小水泥大量存在,制約了高標(biāo)號優(yōu)質(zhì)水泥發(fā)展。建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上直接決定或影響著水泥的消費(fèi)品種、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門要推廣高性能混凝土的應(yīng)用,限制立窯水泥、制止不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的水泥進(jìn)入建設(shè)工程,保證工程質(zhì)量。要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂新標(biāo)準(zhǔn),提高混凝土標(biāo)號。研究“水泥產(chǎn)品市場準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則”,修訂建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。商品混凝土、重要建設(shè)工程、各類建設(shè)工程的重要部位必須使用旋窯水泥(不包括中空旋窯水泥),不得使用立窯水泥。以高質(zhì)量水泥和摻加工業(yè)廢渣微粉等手段全面提高水泥制品、構(gòu)件及混凝土的性能和質(zhì)量,逐步建立起建筑工程質(zhì)量保證與監(jiān)督機(jī)制,有效的提高建筑物壽命,確保建設(shè)工程質(zhì)量,維護(hù)人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的前提下減少全社會(huì)對水泥的實(shí)物消耗,有效節(jié)約資源,減少能源消耗,減輕環(huán)境污染。
(五)扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展。四川水泥工業(yè)集中度低?!靶∷唷贝罅看嬖谑菍?dǎo)致行業(yè)落后、無序競爭的主要原因。要加快淘汰落后水泥工藝,必須優(yōu)先支持一批大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展,使其成為四川省水泥行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量和投資主體。通過大企業(yè)實(shí)施對中小企業(yè)的收購、兼并和改擴(kuò)建,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。優(yōu)先支持實(shí)力較強(qiáng),對行業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用,對市場有導(dǎo)向作用的大型企業(yè),通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及股份制等形式發(fā)展跨部門、跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)水泥企業(yè)要加快信息化建設(shè),利用先進(jìn)技術(shù)提升管理水平,提高競爭力。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委等有關(guān)部門要在項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、貸款貼息等方面給予支持,對重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),在發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、股份制改造、企業(yè)債券及銀行貸款等方面給予傾斜。
(六)進(jìn)一步解放思想,努力擴(kuò)大對外開放。實(shí)現(xiàn)四川水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),必須進(jìn)一步解放思想,以良好的環(huán)境和條件吸引國內(nèi)外投資者。四川具有加快發(fā)展大型新型干法水泥的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場條件,要充分發(fā)揮優(yōu)勢。鼓勵(lì)兼并、控股,實(shí)施改組改造。將現(xiàn)有水泥企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式,發(fā)展大型新型干法水泥企業(yè)。各地、各部門要在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本《意見》原則規(guī)定的前提下開展招商引資,建設(shè)新型干法水泥基地。積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和工藝,提高四川利用城市垃圾、工藝固體廢棄物制水泥、余熱利用等資源綜合利用水平。
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