砂石場(chǎng)頻繁爆破致百戶房屋開(kāi)裂，村民3年維權(quán)陷困局

       在砂石廠震耳欲聾的炮響之中，房屋的裂縫越來(lái)越大，村民們擔(dān)心不定哪天房子就塌了。

　　將近4年了，開(kāi)裂的房屋仍沒(méi)得到賠償或修繕，百余戶村民或借住親友家，或離家打工，無(wú)處可去的，只好住在墻面、地基裂了縫的危房里，“膽戰(zhàn)心驚地過(guò)日子”。

　　這是貴州省畢節(jié)市納雍縣居仁街道辦事處大沖村和路尾社區(qū)，受損房屋除了村民自建房，還包括6棟當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的安置房。村民指稱(chēng)，房屋開(kāi)裂是因附近砂石廠爆破采石，沒(méi)有控制炸藥量。

　　作為受委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，南京地質(zhì)工程勘察院和江西省勘察設(shè)計(jì)研究院先后兩次鑒定，都認(rèn)定這一區(qū)域內(nèi)房屋開(kāi)裂受損，為砂石廠采掘爆破所致。

　　但這個(gè)鑒定結(jié)果并不為砂石廠所認(rèn)可，其還將江西省勘察設(shè)計(jì)研究院告上了法院，拖了三年的村民受損房屋賠償維權(quán)，再度陷入僵局。

　　▲圖為路尾社區(qū)村民楊博坐在他原來(lái)的房間里，如今這個(gè)房子因墻體開(kāi)裂無(wú)法居住。

　　村莊百戶房屋“被震開(kāi)裂”

　　涉事的砂石廠處于幾個(gè)村民小組的包圍正中，周邊是納雍縣居仁街道辦事處大沖村沖底組、林家寨組和路尾社區(qū)。

　　離縣城10余公里的大沖村、路尾社區(qū)住著百余戶村民，當(dāng)?shù)卮迕裰饕N地、打散工。

　　兩個(gè)村子地處高處，村角就是砂石廠。砂石廠名為貴州安居實(shí)業(yè)有限公司，根據(jù)天眼查信息顯示，該公司注冊(cè)于2013年3月22日，采用炸藥對(duì)山體的石頭進(jìn)行爆破后，將石料打碎成砂石或?qū)⑹线M(jìn)行銷(xiāo)售。2019年1月22日，貴州安居實(shí)業(yè)有限公司(砂石廠)因未按時(shí)履行法律義務(wù)而被納雍縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，至此砂石廠完全停工。

　　砂石廠停工，但爆破所造成的影響，卻一直未消除。

　　當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠笆瘡S2014年開(kāi)工，前期采石也有采用爆破方式，但動(dòng)靜并不是很大，大家也沒(méi)覺(jué)得受到影響。但2016年開(kāi)始，砂石廠頻繁放炮炸山、采石，聲響也比以前大很多，周邊的居民能明顯聽(tīng)到窗戶抖動(dòng)的聲音，此后，村里的房子逐漸出現(xiàn)墻體開(kāi)裂的情況。

　　“這都是砂石廠放炮炸的?！贝迕窭铨埾楦嬖V新京報(bào)記者，從2016年初開(kāi)始，砂石廠爆破作業(yè)頻繁，直至8月份，他看到自家的房子開(kāi)始出現(xiàn)裂紋，“后來(lái)隨著砂石廠的爆破工作，裂縫越來(lái)越大，也越來(lái)越多”。

　　砂石廠西北邊的路尾社區(qū)，沿著由北往南的村道集中居住著數(shù)十戶村民，房屋的墻體、地板、天花板等房體均出現(xiàn)不同程度的開(kāi)裂。

　　村民姜旭還記得2016年的一次放炮，當(dāng)時(shí)他正睡午覺(jué)，“只聽(tīng)‘嘭’地一聲，把我嚇得以為地震了，從床上跳起來(lái)，跑到樓頂上去?！?/p>

　　“當(dāng)時(shí)真以為是地震?！贝迕窠h(yuǎn)俊回憶，此后的數(shù)次爆破后，姜遠(yuǎn)俊家的天花板逐漸開(kāi)裂，直至漏水。

　　李龍祥的隔壁鄰居家的房屋出現(xiàn)大面積開(kāi)裂是在2016年8月以后，因?yàn)榉课蓍_(kāi)裂受損嚴(yán)重，無(wú)法居住，鄰居已出門(mén)務(wù)工。

　　8月3日，李龍祥帶著新京報(bào)記者來(lái)到其鄰居的房屋查看，在外墻與硬化地面相接的地方有一條長(zhǎng)約5米，寬約4厘米的裂口，裂口深度可見(jiàn)基石，裂口外拱。而內(nèi)墻與地面相接處也有寬約3厘米的裂口，墻體石灰嚴(yán)重脫落，墻體開(kāi)裂，因?yàn)闈B水，墻面發(fā)黃。

　　如同姜遠(yuǎn)俊、李龍祥家房屋受損的，還有路尾社區(qū)村民任艷、楊博等數(shù)十戶，有的房屋周身開(kāi)裂，嚴(yán)重影響居住。

　　“砂石廠越是放炮，裂紋越明顯，到最后，房屋天花板出現(xiàn)大面積開(kāi)裂，樓頂上的水都漏在房間里，”姜遠(yuǎn)俊告訴新京報(bào)記者，發(fā)現(xiàn)房子出現(xiàn)裂紋后，他們找到砂石廠，“砂石廠就叫我們?nèi)フ艺钦伊苏?，一直沒(méi)有一個(gè)結(jié)果?！?br/>

　　▲村民林華勇家墻壁開(kāi)裂嚴(yán)重，因責(zé)任認(rèn)定和賠償未到位，他只好搬進(jìn)了安置房，沒(méi)想到安置房也出現(xiàn)裂縫。

　　6棟安置房都有裂紋

　　8月，是當(dāng)?shù)氐挠昙尽＿@也是大沖村和路尾社區(qū)村民最為恐慌的時(shí)節(jié)。

　　“只要一下雨，免不了會(huì)漏水，不敢在屋里住，墻體變形的房屋更是危險(xiǎn)，就怕塌了砸到人?！贝迕窠h(yuǎn)貴告訴記者，一些村民的房屋受損后，遇到雨季，只能到房屋安全的親戚家住或者是在外尋找安全的住所。

　　受損的不僅是村民的自建房，距離砂石廠約500米的6棟安置房，也有大小不一的裂紋。

　　受損的安置房是納雍縣2014年扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目居仁街道大沖安置點(diǎn)，位于路尾社區(qū)，距離李龍祥家不足三十米，安置房共有6棟，每棟6層，共18個(gè)單元。

　　安置房住戶姜旭告訴記者，他從2016年之前就搬了進(jìn)來(lái)，一開(kāi)始，安置房的墻體并未出現(xiàn)裂縫，隨著砂石廠的爆破作業(yè)，墻體開(kāi)始出現(xiàn)裂紋。

　　▲路尾社區(qū)村民李龍祥的隔壁鄰居家房屋出現(xiàn)大面積開(kāi)裂，硬化地面相接的地方有一條長(zhǎng)約5米，寬約4厘米的裂口。

　　記者從姜旭提供的一份協(xié)議中看到，姜旭于2014年8月21日與納雍縣居仁街道辦事處簽訂協(xié)議，不久就住進(jìn)安置房，“那時(shí)砂石廠就在生產(chǎn)，從2014年到2017年，砂石廠的爆破動(dòng)靜越來(lái)越大，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，安置房也裂了。”

　　8月4日下午，新京報(bào)記者查看安置房發(fā)現(xiàn)，幾乎每根柱子都出現(xiàn)了不同程度、不同大小的裂紋。離砂石廠最近的三棟安置房，墻體與地面的相接處出現(xiàn)多處裂紋，有的甚至裂紋寬度達(dá)到5厘米。

　　林華勇因?yàn)槔戏孔映霈F(xiàn)大面積開(kāi)裂搬到安置房?jī)?nèi)居住，但讓他沒(méi)想到，還是繼續(xù)被籠罩在房屋開(kāi)裂的恐懼之中。

　　對(duì)于一人獨(dú)居的林登舉來(lái)說(shuō)，他曾想通過(guò)當(dāng)?shù)卣?，申?qǐng)入住安置房，但是因?yàn)榘仓梅繅w也存在開(kāi)裂，且不通水的情況，只好選擇繼續(xù)住在不通電、又被損壞的舊房里。

　　居仁街道辦事處黨工委書(shū)記陳林則介紹，安置房是通過(guò)驗(yàn)收完成、并且合格后才有人入住，但是對(duì)于房屋開(kāi)裂一事，具體原因并不知情。

　　▲大沖村一村民家中天花板被震裂，每到雨天都得放盆接水。

　　兩次鑒定都與爆破有關(guān)

　　村民們發(fā)現(xiàn)房屋集體出現(xiàn)裂紋是在2016年之后，直至2018年底砂石廠停止爆破。

　　李龍祥回憶稱(chēng)，三年多的時(shí)間里，村民們就此事進(jìn)行過(guò)20余次的維權(quán)行動(dòng)，甚至沖動(dòng)到去堵住砂石廠的大門(mén)。

　　為了厘清房屋開(kāi)裂受損的原因及責(zé)任，當(dāng)?shù)卣?、村民及砂石廠，曾兩次邀請(qǐng)第三方檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察鑒定。

　　第一次鑒定于2016年10月14日開(kāi)始進(jìn)行，由南京地質(zhì)工程勘察院、納雍縣國(guó)土資源局、村民代表及砂石廠貴州安居實(shí)業(yè)有限公司代表組成調(diào)查組，對(duì)63戶共71棟房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，鑒定結(jié)果認(rèn)定部分房屋受損開(kāi)裂與砂石廠爆破采石有關(guān)。

　　雖然結(jié)果認(rèn)定房屋受損與爆破有關(guān)，但因認(rèn)為報(bào)告中沒(méi)有李龍祥、林華勇等近百戶受損房屋的鑒定結(jié)果，多數(shù)村民不認(rèn)可這份鑒定報(bào)告。

　　“南京地質(zhì)工程勘察院的工作人員來(lái)檢測(cè)時(shí)，并未挨家挨戶進(jìn)行檢測(cè)，也不是透明的。”李龍祥回憶，這就是多數(shù)村民質(zhì)疑該鑒定結(jié)果的原因。

　　后來(lái)，村民們又集中向居仁街道辦事處反映該情況。于是，2017年12月16日，居仁街道辦事處對(duì)村民們承諾：申請(qǐng)地災(zāi)部門(mén)15日內(nèi)委托鑒定單位介入進(jìn)行鑒定;鑒定結(jié)果出來(lái)后20日內(nèi)安排砂石廠啟動(dòng)理賠;鑒定期間，如果砂石廠老板外逃，辦事處承諾追回房屋理賠資金。

　　一周之后，居仁街道辦事處再次向村民做出鑒定及協(xié)助獲取理賠的承諾，并形成書(shū)面文字，蓋章留存。

　　2018年1月12日，納雍縣主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)入村民姜遠(yuǎn)俊家中查看情況。

　　姜遠(yuǎn)俊描述，這位領(lǐng)導(dǎo)在了解大概情況后，要求相關(guān)部門(mén)做好工作。

　　然而，幾個(gè)月過(guò)去了，房屋開(kāi)裂的事情并未得到解決。村名們?cè)俅蜗蚓尤式值擂k事處進(jìn)行反映。

　　2018年3月，居仁街道經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)砂石廠、村民、原納雍縣國(guó)土局后，同意由江西省勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)第一次鑒定提出質(zhì)疑的村民房屋重新鑒定，三方簽訂委托檢測(cè)協(xié)議。

　　2019年5月，村民拿到鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告顯示，“委托檢測(cè)的47戶、65棟房屋開(kāi)裂主要原因是受到砂石廠采掘爆破所影響”。

　　▲路尾社區(qū)，一村民家墻壁因?yàn)楸茖?dǎo)致墻體開(kāi)裂滲水。

　　砂石廠起訴鑒定單位

　　江西省勘察設(shè)計(jì)研究院出具的《貴州省納雍縣居仁街道辦事處大沖村沖底組、林家寨組及路尾社區(qū)墓墳組地質(zhì)災(zāi)害成因分析論證圖》顯示，在其進(jìn)行檢測(cè)的范圍內(nèi)，安置房處在爆破震動(dòng)允許安全距離界限(爆破源與人員和其他保護(hù)對(duì)象之間的安全距離稱(chēng)為爆破安全距離范圍)內(nèi)，屬檢測(cè)“炮損”影響對(duì)象。

　　8月5日，居仁街道辦事處武裝部部長(zhǎng)李聰在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱(chēng)，第二次的鑒定結(jié)果出來(lái)后，砂石廠對(duì)鑒定結(jié)果提出質(zhì)疑，并將江西省勘察設(shè)計(jì)研究院告上法院，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民法院對(duì)此已經(jīng)立案。因此，承諾村民的條款也就擱置不前。

　　李聰稱(chēng)，在村民們和砂石廠進(jìn)行多次交涉期間，居仁街道辦事處也曾多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓砂石廠和村民們坐下來(lái)調(diào)解，“花點(diǎn)錢(qián)，能修復(fù)的就修復(fù)，不能修復(fù)的，達(dá)到賠償?shù)木唾r償?！?/p>

　　“砂石廠起訴，從法律角度來(lái)講，時(shí)間確實(shí)會(huì)很漫長(zhǎng)，老百姓等不起，”李聰稱(chēng)，在對(duì)砂石廠進(jìn)行多次工作后，還是沒(méi)能協(xié)調(diào)下來(lái)。

　　李聰認(rèn)為，在法院受理砂石廠起訴江西省勘察設(shè)計(jì)研究院一案期間，“老百姓只能在保證安全的情況下，去等?！?/p>

　　貴州安居實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人彭思虎告訴新京報(bào)記者，砂石廠因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題，在年初已經(jīng)停業(yè)。對(duì)于當(dāng)?shù)卮迕穹课蓍_(kāi)裂與砂石廠的爆破問(wèn)題，彭思虎表示，因?yàn)樵诘诙螜z測(cè)報(bào)告中沒(méi)看到專(zhuān)家意見(jiàn)，覺(jué)得檢測(cè)報(bào)告存在問(wèn)題，所以就起訴了鑒定公司和納雍縣相關(guān)部門(mén)。

　　▲圖為納雍縣2014年扶貧生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目居仁街道大沖安置點(diǎn)，住戶姜旭家中嚴(yán)重變形的陽(yáng)臺(tái)門(mén)。

　　當(dāng)?shù)刂貑⒎课菔軗p等級(jí)評(píng)定

　　村民姜遠(yuǎn)俊告訴記者，他受損的房屋是在當(dāng)?shù)卣膸头鱿掠?014年修建完畢并入住，并且還獲得“小康之家示范戶”的稱(chēng)號(hào)。和姜遠(yuǎn)俊家情況相似的，在路尾社區(qū)以及大沖村，還有數(shù)十戶“小康之家示范戶”。

　　受到當(dāng)?shù)卣鲐殠头龅倪€有村民姜方林。2013年，姜方林被居仁街道辦事處認(rèn)定為貧困戶，居仁街道辦事處對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療保障、危房改造等幫扶措施后，姜方林重新修好住房。2018年，姜方林脫貧。但在2016年至2018年期間，姜方林的新房和其他村民的房屋一樣，“炮損”開(kāi)裂。

　　房屋開(kāi)裂后，村民們有了意見(jiàn)，“辛辛苦苦修的房子，都沒(méi)好好住過(guò)，就破了。”

　　陳林表示，因?yàn)樯笆瘡S與村民們的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠职傩瞻踩》勘Ｕ嫌龅铰闊?/p>

　　“即使是砂石廠影響的，怎么去理賠，理賠的標(biāo)準(zhǔn)是什么?現(xiàn)在是沒(méi)有依據(jù)，”陳林告訴新京報(bào)記者，因?yàn)樯婕暗娜罕姳姸?，而且每家的房子受損情況不一樣，開(kāi)裂程度不一樣，不知道怎么來(lái)定，這是一個(gè)難點(diǎn)，還需要找專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者是相關(guān)部門(mén)對(duì)受損房屋作出一個(gè)受損等級(jí)鑒定，才好去定賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　陳林表示，承諾過(guò)老百姓的，如果責(zé)任認(rèn)定了，砂石廠拒賠，資產(chǎn)還在。

　　8月5日，居仁街道辦事處、納雍縣自然資源局居仁所、納雍縣委宣傳部等多部門(mén)工作人員表示，已和第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，立即開(kāi)展受損等級(jí)評(píng)定工作。

　　陳林告訴記者，會(huì)督促砂石廠，大概兩個(gè)月之內(nèi)將事情處理完。

　　8月7日，新京報(bào)記者從納雍縣縣委宣傳部獲悉，目前當(dāng)?shù)匾厌槍?duì)涉事街道村民房屋“炮損”問(wèn)題進(jìn)行受損等級(jí)評(píng)定，并對(duì)安置房中飲用水不通、部分村民無(wú)生活用電一事進(jìn)行整改。

　　8月9日，路尾社區(qū)以及大沖村多位村民告訴記者，在新京報(bào)記者離開(kāi)納雍縣后，居仁街道辦事處的工作人員立刻來(lái)村里進(jìn)行調(diào)研，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)安置房進(jìn)行查看，并對(duì)受損房屋做等級(jí)鑒定。

　　▲貴州納雍縣居仁街道路尾社區(qū)，六棟安置房和數(shù)十間村民自建房出現(xiàn)不同程度的裂縫，村民指稱(chēng)為附近砂石廠爆破采掘所致，兩次鑒定也認(rèn)定房屋受損受爆破影響。