[原創(chuàng)]新建6條水泥生產(chǎn)線，是“錦上添花”還是“雪上加霜”　

　　近日，廣西工信廳發(fā)布3條召開新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案聽證會(huì)的公告。從三份公告中得知，紅獅將在南寧建一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線，廣西合山虎鷹將在來賓建一條日產(chǎn)5500噸水泥熟料生產(chǎn)線，魚峰將在柳州建一條日產(chǎn)5500噸水泥熟料生產(chǎn)線。

　　除了以上新建消息，中國(guó)水泥網(wǎng)還了解到北流市寶路水泥將在北流建設(shè)2條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線，廣西東泥天等水泥將再建一條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線。

　　據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西從1959年開始生產(chǎn)水泥之初為當(dāng)年的全國(guó)末位之列，到21世紀(jì)，水泥發(fā)展已走在全國(guó)前列。2018年，廣西熟料產(chǎn)能為7719萬(wàn)噸，水泥生產(chǎn)總量達(dá)11744.13萬(wàn)噸。目前廣西全省14個(gè)市已有水泥企業(yè)39家，水泥熟料生產(chǎn)線共64條，其中日產(chǎn)4000噸及以上水泥熟料生產(chǎn)線有46條。

　　數(shù)據(jù)來源：中國(guó)水泥網(wǎng)

　　依2019年上半年廣西發(fā)布的水泥產(chǎn)能置換消息來看，未來兩三年內(nèi)廣西將新建6條水泥熟料生產(chǎn)線，增加水泥產(chǎn)能達(dá)940萬(wàn)噸。在產(chǎn)能過剩本就嚴(yán)峻的形勢(shì)下，為何廣西成了“兵家爭(zhēng)奪之地”？

　　從地理位置上看，廣西位于華南地區(qū)，東連廣東，南臨北部灣并與海南隔海相望，西與云南毗鄰，東北接湖南，西北靠貴州，西南與越南接壤。廣西地區(qū)本身石灰石資源十分豐富，可提供充足的水泥生產(chǎn)原材料，因其接壤貴州、云南，水泥制造所需的煤燃料可從兩地運(yùn)輸而來。

　　水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)也為廣西當(dāng)?shù)厮嗟倪M(jìn)出起到了至關(guān)重要的作用。據(jù)資料了解，廣西境內(nèi)河流大多隨地勢(shì)從西北流向東南，形成以紅水河、西江為主干流的橫貫中部以及兩側(cè)支流的樹枝狀水系。河流分屬珠江、長(zhǎng)江、桂南獨(dú)流入海、百都河等四大水系。其中，珠江水系主干流南盤江 - 紅水河 - 黔江 - 潯江 - 西江自西北折東橫貫全境，出梧州經(jīng)廣東入南海。

　　此外，大灣區(qū)發(fā)展，海南免稅區(qū)設(shè)立，都在刺激當(dāng)?shù)厮嘈袠I(yè)的發(fā)展。特別是大灣區(qū)的建設(shè)，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)爭(zhēng)相置入廣西，為進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)提前做好準(zhǔn)備?！懂a(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）相較于之前的征求意見稿，也刪去了“廣西不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容”。

　　那么，在企業(yè)爭(zhēng)相在廣西建設(shè)水泥生產(chǎn)線的背景下，是否會(huì)將廣西推向產(chǎn)能過剩的深淵？

　　2018年4月17日，廣西壯族自治區(qū)工信委發(fā)布了《自治區(qū)工業(yè)和信息化委轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　《通知》中表示“全區(qū)水泥（熟料）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）和平板玻璃企業(yè)可用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)，原則上應(yīng)首先滿足廣西區(qū)內(nèi)自身建設(shè)的需要，確有剩余的可跨省交易?！睂?duì)于增加這一條，一位當(dāng)?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)導(dǎo)表示這與廣西水泥產(chǎn)能并不過剩有很大關(guān)系。

　　廣西本地水泥需求量持續(xù)增加。2015年3月8日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行期間，習(xí)近平總書記到廣西代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

　　2019年，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳安排自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資15億元，較上年增加2億元，以加快推進(jìn)全區(qū)2019年及今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。在交通基建投資方面，廣西2019年要開工建設(shè)的鐵路、公路項(xiàng)目匯總突破1200億元。

　　6月16日，廣西下達(dá)2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃，涉及項(xiàng)目178個(gè)，總投資3018.7億元。入列的項(xiàng)目將得到優(yōu)先用地、開工條件加快落實(shí)等多種保障，確保增補(bǔ)新開工項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)開工，力爭(zhēng)增補(bǔ)預(yù)備項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工。

　　廣東與廣西唇齒相依，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，預(yù)計(jì)未來幾年大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大力度，對(duì)廣東水泥市場(chǎng)形成需求的持續(xù)拉動(dòng)。同時(shí)，廣東省將對(duì)粵東西北地區(qū)加大補(bǔ)短板的力度，廣東水泥需求有望進(jìn)一步增加。

　　從供給端來看，目前廣東未來沒有其他新增水泥產(chǎn)能，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策和環(huán)保政策將有望繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施，2019年供給端變化不大，水泥供給尚不能滿足市場(chǎng)需求。基于廣東當(dāng)前水泥市場(chǎng)情勢(shì)，廣西未來市場(chǎng)呈現(xiàn)向好趨勢(shì)。

　　而就在6月12日，魚峰集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)盍x與魚峰集團(tuán)副董事長(zhǎng)潘柳紅、常務(wù)副總經(jīng)理吳飚等一行拜訪海螺集團(tuán)廣東大區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，就大灣區(qū)水泥合作事宜進(jìn)行磋商。此時(shí)，兩大水泥集團(tuán)進(jìn)行合作，可見雙方對(duì)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)現(xiàn)狀和前景都抱有較為樂觀的態(tài)度。

　　總體而言，筆者認(rèn)為，雖廣西地區(qū)將新建多條水泥熟料生產(chǎn)線，但此舉有益于提高廣西水泥行業(yè)整體技術(shù)水平。而在兩廣需求強(qiáng)勁的情況下，廣西市場(chǎng)依然持有巨大前景。國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵(lì)各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制。因此，對(duì)全國(guó)而言，廣西做法并無不妥。業(yè)內(nèi)對(duì)10年前，水泥投資違規(guī)項(xiàng)目多如“牛毛”還歷歷在目。

　　經(jīng)國(guó)家大力整頓整治，水泥投資秩序開始走上有法可依，依法立項(xiàng)、依法建設(shè)之路。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，水泥投資項(xiàng)目實(shí)施備案制。如項(xiàng)目有違規(guī)違法行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　投資人不是“傻子“，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。我們要做的是為水泥投資項(xiàng)目走上法治化、市場(chǎng)化少些指責(zé)，多些支持。促進(jìn)水泥行業(yè)盡快形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制。廣西將合規(guī)新建6條水泥生產(chǎn)線，應(yīng)是“錦上添花”，不應(yīng)是“雪上加霜”。