以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 推動行業(yè)健康發(fā)展

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線  推動行業(yè)健康發(fā)展
                                 ——第五屆理事會前兩年工作總結(jié)和后兩年工作建議

　　我受中國水泥協(xié)會第五屆理事會委托，向本次會員代表大會匯報(bào)屆內(nèi)兩年來水泥協(xié)會秘書處的工作，提請大會審議，并提出修改意見。
第一部分：第五屆理事會兩年以來完成的主要工作
兩年來協(xié)會秘書處完成了每年制定的工作計(jì)劃，與此同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢（非典、宏觀調(diào)控）的變化，協(xié)會秘書處及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和工作思路，針對行業(yè)出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為企業(yè)、政府做好服務(wù)，主要完成了以下工作：
一、配合國家制定宏觀調(diào)控政策，推動行業(yè)健康發(fā)展
進(jìn)入“十五”以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量都呈快速增長趨勢，受此拉動水泥工業(yè)2003年出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展形勢，對水泥出現(xiàn)的投資熱如何看待，社會各界發(fā)表了不同的觀點(diǎn)和認(rèn)識，對此中國水泥協(xié)會從2003年3月開始，對行業(yè)的建設(shè)規(guī)模、投資構(gòu)成、資源利用等情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并配合發(fā)改委做了大量的調(diào)查研究和基礎(chǔ)工作，為此召開了協(xié)會會長座談會；北京和周邊地區(qū)水泥企業(yè)座談會；走訪了云南、新疆、貴州、湖北、四川、天津等省市的建材行管辦、水泥協(xié)會和水泥企業(yè)，召開了不同規(guī)模、不同形式的調(diào)研會；參加了發(fā)改委的調(diào)研組，赴浙江、甘肅、山東及河北三河地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告及給國務(wù)院的報(bào)告，這份報(bào)告不僅對行業(yè)的投資熱有了正確的認(rèn)識和評價(jià)，而且對行業(yè)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，國辦發(fā)【2003】103號文對水泥投資熱的提法是“關(guān)于防止”而不是“關(guān)于制止”，此成果有一份協(xié)會工作的付出。 
國家宏觀調(diào)控措施出臺后，為了降低水泥在建項(xiàng)目受到的影響，一方面中國水泥協(xié)會在國務(wù)院電視電話會議以及國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會上，多次強(qiáng)調(diào)水泥行業(yè)只是局部地區(qū)過熱，不能搞“一刀切”。水泥協(xié)會的觀點(diǎn)得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，爭取到了“有保有壓、區(qū)別對待、不搞一刀切”的政策。另一方面，中國水泥協(xié)會與國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局在北京分別組織召開了“銀行與水泥企業(yè)座談會”，“在建項(xiàng)目調(diào)研會”，向人民銀行以及六大商業(yè)銀行說明我們水泥行業(yè)目前的運(yùn)行狀況與發(fā)展趨勢，并向銀行界提出了我們對在建項(xiàng)目如何處理的建議和意見，水泥協(xié)會卓有成效的工作得到了銀行界的認(rèn)同，也受到了在建項(xiàng)目企業(yè)的贊揚(yáng)。第三中國水泥協(xié)會在北京、海螺集團(tuán)分別召開會長及重點(diǎn)地區(qū)水泥行業(yè)調(diào)研會，通報(bào)各地區(qū)受宏觀調(diào)控影響的情況，研究應(yīng)對策略；并深入重點(diǎn)省份水泥企業(yè)了解情況，掌握行業(yè)發(fā)展的第一手資料，積極反映企業(yè)的呼聲以及建議和意見，發(fā)揮上傳下達(dá)的作用。
二、把握行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
為解決水泥行業(yè)面臨的資源、能源和環(huán)保問題，中國水泥協(xié)會在過去的兩年中以不同形式召開各種技術(shù)交流會，赴國外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，抓住行業(yè)的熱點(diǎn)問題，跟蹤世界前沿，推動行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
1.召開了礦山專業(yè)委員會成立大會，多方面研究水泥總量和新型干法水泥高速增長形勢下的石灰石資源保障問題；推廣礦山開采、資源綜合利用、環(huán)境與水土保持等先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，利用礦山專業(yè)委員會的優(yōu)勢，先后為珠江水泥公司、哈爾濱水泥廠，延長礦山使用年限，擴(kuò)大開采境界、露天轉(zhuǎn)凹陷開采進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)；為開遠(yuǎn)水泥股份公司進(jìn)行均化開采和擴(kuò)境開采設(shè)計(jì)；為浩良河水泥廠，采用新老礦區(qū)搭配開采技術(shù)，從而利用高鎂廢石。這些服務(wù)收到很好的效果，珠江水泥公司礦山可延長壽命29年、哈爾濱礦山可延長22年、浩良河可搭配使用高鎂廢石2700萬噸。并在《中國水泥》雜志上開辟“礦山專版”，為礦產(chǎn)資源綜合利用提供咨詢服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、裝備優(yōu)化配置、鉆爆參數(shù)優(yōu)化和強(qiáng)化礦山管理進(jìn)行論述，受到研究院、水泥礦山界的好評。
2. 以多種多樣的形式，召開技術(shù)研討會，推廣節(jié)能降耗和利廢技術(shù)。在過去的兩年中，中國水泥協(xié)會分別召開了“水泥廠余熱利用技術(shù)推廣會”、“新型干法水泥技術(shù)研討會”、“焚燒有毒有害廢棄物研討會”、“水泥粉磨技術(shù)研討會”，為提高資源利用率、降低能耗，保護(hù)環(huán)境，提高水泥實(shí)物質(zhì)量起到了積極的作用。
3.舉辦立窯企業(yè)發(fā)展新型干法水泥研討會。積極引導(dǎo)一批有條件的先進(jìn)立窯企業(yè)發(fā)展新型干法水泥，在立窯企業(yè)建設(shè)新型干法水泥缺少建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)人才，管理經(jīng)驗(yàn)的情況下，舉辦研討會，介紹成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)，堅(jiān)定立窯企業(yè)走發(fā)展新型干法水泥之路的決心，起到了積極作用。據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計(jì)，我國投產(chǎn)的403條新型干法水泥生產(chǎn)線中有216條是立窯企業(yè)建設(shè)的，而且建設(shè)規(guī)模由起初的以700～1000T/D級為主轉(zhuǎn)為以2500T/D、5000T/D為主，立窯企業(yè)已經(jīng)成為我國新型干法水泥發(fā)展的主力軍。
三、強(qiáng)化信息服務(wù)，引導(dǎo)市場和投資
在過去的兩年中，協(xié)會會刊《中國水泥》從質(zhì)量到內(nèi)容，得到了廣大會員的認(rèn)同，也受到了業(yè)內(nèi)人士的好評。會刊及時(shí)發(fā)布、宣傳國家有關(guān)水泥行業(yè)的方針和政策，并請權(quán)威人士對政策進(jìn)行解讀，以便于企業(yè)貫徹、執(zhí)行；定期發(fā)布水泥工業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把握行業(yè)發(fā)展脈搏，掌握市場情況，科學(xué)決策提供了依據(jù)；每期發(fā)表數(shù)篇國內(nèi)外先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)和裝備的文章，為科技工作者開辟了技術(shù)交流的平臺，提供了解先進(jìn)技術(shù)的窗口。中國水泥協(xié)會已經(jīng)與英國《世界水泥》雜志簽約，下個(gè)月開始將與《世界水泥》雜志聯(lián)合在中國出版《世界水泥—中國》雜志，并向會員單位免費(fèi)贈送，使會員單位更方便、快捷地了解國際水泥技術(shù)的信息。
在會長單位的支持下，中國水泥協(xié)會網(wǎng)于2003年初開通，網(wǎng)絡(luò)以快速、信息量大的特點(diǎn)，為行業(yè)提供及時(shí)的信息服務(wù)。并針對水泥企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門投資決策、了解市場變化、制定政策的需要，專門編輯發(fā)行了《數(shù)字水泥》（為此次會議編輯了特刊），他的發(fā)行受到了金融、證券、國外駐華機(jī)構(gòu)及企業(yè)的歡迎。由于我們的宣傳力度不夠，目前訂閱量還不大，但她的影響已初見端倪。
四、廣泛開展國際交流與合作 
加強(qiáng)國際交流與合作，充分學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，為會員單位開辟國際市場，一直是協(xié)會的一項(xiàng)重要工作。新一屆理事會每年組織企業(yè)參加“東亞水泥論壇”，并于今年在我國西安成功舉辦了年會。在加強(qiáng)了與東亞各國水泥協(xié)會及水泥企業(yè)的交流與聯(lián)系的基礎(chǔ)上，還與德國、美國、墨西哥、巴西等國家水泥協(xié)會或水泥公司建立了聯(lián)系。
先后組團(tuán)赴歐洲、日本考察學(xué)習(xí)水泥窯焚燒垃圾及有毒有害廢棄物的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；赴歐洲考察干粉砂漿制備技術(shù)和應(yīng)用情況；赴美國、加拿大考察學(xué)習(xí)在線檢測分析技術(shù)及儀器。通過考察學(xué)習(xí)，不但學(xué)到了先進(jìn)的技術(shù)，開闊了眼界，還了解了發(fā)達(dá)國家在企業(yè)管理和水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的先進(jìn)理念。
在中國駐越南大使館的大力協(xié)助下，在越南成功召開了中國設(shè)計(jì)與設(shè)備制造單位與越南水泥企業(yè)的交流會，越南全部水泥企業(yè)參加了會議，收到了很好的效果，受到了各方面的好評。
五、規(guī)范市場行為，建立市場行為準(zhǔn)則
北京、上海水泥消費(fèi)量逐年大幅攀升，周邊地區(qū)企業(yè)均看好其市場前景，想占領(lǐng)一席之地，因此，市場競爭日趨激烈。特別是近兩年北京水泥市場，雖然需求不斷上揚(yáng)，但價(jià)格不斷下滑，施工單位拖欠貨款嚴(yán)重，給企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營帶來了極大的困難。應(yīng)企業(yè)的要求，中國水泥協(xié)會和北京水泥協(xié)會牽頭，組織京津冀地區(qū)主要水泥企業(yè)，聯(lián)合制定市場“游戲規(guī)則”，靠企業(yè)自律，協(xié)會監(jiān)督，共同保護(hù)企業(yè)的利益。
第二部分 理事會今后兩年的工作
后兩年水泥協(xié)會的工作思路是：以“十六大”科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，乘投資體制改革的東風(fēng)，推動有條件地區(qū)發(fā)展新型干法水泥；為企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組、發(fā)展，做大做強(qiáng)提供信息咨詢服務(wù)；抓住行業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加強(qiáng)調(diào)查研究；跟蹤世界前沿技術(shù)，不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；為優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮協(xié)會力所能及的作用。
具體任務(wù)是：
一、繼續(xù)為水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好服務(wù)工作
近兩年我國新型干法水泥得到了快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了可喜的成績。但是，落后生產(chǎn)能力的退出和技術(shù)進(jìn)步任務(wù)還很艱巨，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。
1.制定課題，開展調(diào)查研究工作
針對行業(yè)目前遇到的總量、市場、價(jià)格、發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)、使用等熱點(diǎn)問題，以及在資源利用、能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等難點(diǎn)問題，開展不同形式的調(diào)查研究工作，盡量爭取大企業(yè)集團(tuán)和有關(guān)政府部門的支持，爭取完成1～2個(gè)有價(jià)值有意義的課題。
2.配合政府做好項(xiàng)目清理的善后工作
宏觀調(diào)控對水泥行業(yè)的在建項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)清理，一批在建項(xiàng)目在清理中停下來了，哪些項(xiàng)目是符合產(chǎn)業(yè)政策的應(yīng)該盡快上馬，哪些不符合條件應(yīng)堅(jiān)決停，水泥協(xié)會要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出明確的清理意見，向相關(guān)部門提出具體意見和建議。
3.針對煤炭、電力、運(yùn)輸緊張，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作
繼續(xù)舉辦低溫余熱發(fā)電、可燃危險(xiǎn)廢棄物焚燒、礦山科學(xué)開采與綜合利用、節(jié)能粉磨等技術(shù)的應(yīng)用推廣活動。為企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本創(chuàng)造條件。
4.發(fā)揮大集團(tuán)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的領(lǐng)軍作用
大集團(tuán)的快速發(fā)展在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用越來越大，采取兼并、重組、聯(lián)合的手段，是大集團(tuán)快速做強(qiáng)做大的最好方式。宏觀調(diào)控后，隨著市場競爭的日益激烈，占據(jù)一定資源和市場，但規(guī)模小、能耗高、管理差、裝備落后企業(yè)的競爭力越來越弱，這為大集團(tuán)兼并、重組，做強(qiáng)做大提供了機(jī)遇，中國水泥協(xié)會可以利用對行業(yè)情況熟悉，信息面廣的優(yōu)勢，為推動企業(yè)改制，兼并、重組，優(yōu)化資源配置提供服務(wù)。
5.繼續(xù)為立窯水泥企業(yè)發(fā)展新型干法水泥提供服務(wù)
引導(dǎo)有資源、有市場的立窯企業(yè)發(fā)展新型干法水泥，發(fā)揮立窯研究會的作用，為已經(jīng)轉(zhuǎn)為新型干法水泥的企業(yè)提供生產(chǎn)及管理技術(shù)的支持；為擬上新型干法水泥的立窯企業(yè)提供技術(shù)方案、設(shè)備選型、人員培訓(xùn)等支持；為沒有條件上新型干法水泥的立窯企業(yè)與熟料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，建立粉磨站提供服務(wù)。
二、 化信息服務(wù)手段，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)發(fā)展
以信息為導(dǎo)向，以中國水泥協(xié)會網(wǎng)、《中國水泥》雜志、《數(shù)字水泥》為載體，及時(shí)分析行業(yè)及市場形勢，提出對行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的建議和意見供政府、企業(yè)參考；準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀反映企業(yè)的要求和心聲，為企業(yè)與政府溝通架設(shè)橋梁。
1. 協(xié)會會刊《中國水泥》在十月號改版的基礎(chǔ)上，在內(nèi)容、版面、可讀性、可視性等方面還要不斷完善和優(yōu)化。綜合部分突出政府有關(guān)方針、政策的解讀，行業(yè)運(yùn)行狀況的分析，使企業(yè)能及時(shí)把握行業(yè)的發(fā)展方向，市場脈搏；準(zhǔn)確、客觀反映企業(yè)的要求與心聲，為政府制定行業(yè)方針、政策提供參考依據(jù)?？萍疾糠滞怀鏊嗌a(chǎn)前沿技術(shù)的介紹，推廣節(jié)能降耗及清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。辦好《世界水泥—中國》雜志，為中國水泥的技術(shù)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
2.不斷豐富中國水泥協(xié)會網(wǎng)的內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)信息傳遞迅速、快捷的優(yōu)勢，使之成為協(xié)會發(fā)布信息，聯(lián)系企業(yè)的重要工具。按照人大李明豫同志提出的指導(dǎo)意見“《數(shù)字水泥》在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高收集信息的能力，并進(jìn)行深度分析以增強(qiáng)信息的指導(dǎo)功能”，力求增加深度分析內(nèi)容。計(jì)劃明年改版，不斷傾聽讀者的意見進(jìn)行改進(jìn)，為投資者把握國內(nèi)資源的供求狀況和未來供求發(fā)展趨勢，從而做出正確的投資決策提供幫助，使其成為備受各界人士的喜歡和青睞的讀物。與此同時(shí)逐步利用水泥協(xié)會所收集的信息多、數(shù)量大的優(yōu)勢，為企業(yè)提供定向的市場戰(zhàn)略、投資規(guī)劃咨詢服務(wù)。
三、繼續(xù)開展好對外交流與合作工作
總結(jié)越南會議的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與世界各國水泥協(xié)會的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)水泥國際貿(mào)易的開展；利用我國已經(jīng)成熟的新型干法技術(shù)，發(fā)揮我國技術(shù)裝備及工程服務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢，為我國新型干法水泥技術(shù)、裝備以及工程服務(wù)走向世界提供服務(wù)。 在“東亞水泥論壇”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)成立“亞洲水泥論壇”，使參與論壇的國家由東亞國家水泥協(xié)會擴(kuò)展到整個(gè)亞洲水泥協(xié)會，擴(kuò)大中國水泥協(xié)會與亞洲國家的交流、合作范圍。明年東亞論壇將在澳門舉行，水泥協(xié)會擬組團(tuán)參會，并赴臺灣考察，歡迎廣大企業(yè)積極報(bào)名參加。組織水泥企業(yè)參加國際水泥技術(shù)交流會議；組團(tuán)考察國外在水泥生產(chǎn)、企業(yè)管理及粉磨、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等方面的技術(shù)與裝備。

四、繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)自律，建立市場行為準(zhǔn)則
一般規(guī)律，宏觀調(diào)控給水泥市場帶來的影響將滯后半年。近兩年能力增長過于集中，導(dǎo)致總量過剩將，使市場競爭更加激烈，低價(jià)銷售、拖欠貨款，流動資金不暢、效益下滑甚至虧損將是企業(yè)面臨的問題。在這種情況下，如何保護(hù)好企業(yè)的利益，避免惡性競爭給企業(yè)造成的傷害，各級水泥協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會組織協(xié)調(diào)作用，自我約束機(jī)制。在上海水泥市場協(xié)作會經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，京、津、冀水泥市場協(xié)作會已開始運(yùn)作，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，由中國水泥協(xié)會與地方水泥協(xié)會牽頭，分地區(qū)成立水泥市場協(xié)調(diào)組織，制定操作性強(qiáng)的章程、條例，規(guī)范市場行為。中國水泥協(xié)會與地方水泥協(xié)會，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)。我們相信，只要按市場規(guī)則辦事，一切從企業(yè)利益出發(fā)，市場協(xié)調(diào)會就一定會見成效。
五、加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，建立自我發(fā)展機(jī)制
完善協(xié)會內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)，在現(xiàn)有的新型干法水泥分會、立窯研究會、特種水泥分會、鋼渣水泥分會、礦山專業(yè)委員會的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢的需要，成立環(huán)保專業(yè)委員會、水泥添加劑專業(yè)委員會、粉磨專業(yè)委員會、水泥裝備分會。各專業(yè)委員會及分會在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，廣泛開展有利于各專業(yè)發(fā)展的活動，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
做好協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子和理事單位調(diào)整的準(zhǔn)備工作。隨著近幾年企業(yè)改制，大集團(tuán)兼并重組的不斷進(jìn)行，一些企業(yè)不斷發(fā)展壯大，一些企業(yè)被兼并重組或被市場淘汰。根據(jù)企業(yè)情況的變化，對會長單位、常務(wù)理事單位、理事單位進(jìn)行必要的調(diào)整，以加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)。
各位代表，如何做好協(xié)會的工作，我們還在不斷的探索和總結(jié)之中，但是我們的指導(dǎo)方針是：企業(yè)的需要，就是我們的工作。我們有信心在廣大會員單位的支持下，把協(xié)會的工作做好！