[原創(chuàng)]綠色礦山治理三大難點(diǎn)，水泥企業(yè)如何應(yīng)對？

　　建設(shè)綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。隨著環(huán)保政策的日益嚴(yán)苛以及企業(yè)不斷地追求綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展，水泥行業(yè)在多方多年的共同努力下，綠色礦山的建設(shè)也在不斷拓展和豐富內(nèi)涵，得到了包括綠色礦業(yè)技術(shù)裝備界在內(nèi)的社會各方面的積極響應(yīng)和高度支持。

　　綠色礦山從理念上、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上而言，與傳統(tǒng)礦山都是有本質(zhì)區(qū)別的。傳統(tǒng)的礦山開發(fā)重點(diǎn)考慮怎樣把資源從礦體中剝離出來，而綠色礦山建設(shè)則是資源高效、節(jié)約、精準(zhǔn)的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)、治理并重，產(chǎn)業(yè)模式已發(fā)生重大改變。但隨著綠色礦山在水泥行業(yè)逐步升級發(fā)展的同時(shí)，一些不解的聲音也不斷出現(xiàn)?！熬烤乖鯓拥牡V山才能算作綠色礦山，是否像水泥行業(yè)三大污染物那樣有明確的指標(biāo)要求？” “水泥行業(yè)綠色礦山成熟的示范點(diǎn)有多少？是需要同質(zhì)化治理還是各自為營？”多位業(yè)內(nèi)人士向中國水泥網(wǎng)記者表達(dá)了困惑。

　　盡管綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷過較長一段時(shí)間定義模糊的階段，但是2017年5月，國土資源部等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》中對水泥等非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)就提出了具體要求，即因地制宜修復(fù)改善礦區(qū)環(huán)境，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積的100%，基本實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境天藍(lán)、地綠、水凈；廢選礦廢水重復(fù)利用率一般達(dá)到85%以上；棄物不得擴(kuò)散到礦區(qū)范圍外造成環(huán)境污染，固體廢物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%；關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化率不低于70%；企業(yè)職工滿意度和礦區(qū)群眾滿意度不低于70%等，該實(shí)施意見也標(biāo)志著我國綠色礦山建設(shè)從試點(diǎn)示范階段進(jìn)入全面推進(jìn)階段。

　　此外，在上述實(shí)施意見發(fā)布之前的2016年9月，國土資源部發(fā)布了國家級綠色礦山試點(diǎn)評估結(jié)果的公告。其中北京水泥廠有限責(zé)任公司鳳山礦、冀中能源股份有限公司（云駕嶺礦、東龐礦、邢東礦）、句容臺泥水泥有限公司矽鍋頂水泥灰?guī)r礦、浙江杭州山亞南方水泥有限公司大同石灰?guī)r礦、安徽銅陵海螺水泥有限公司石灰石礦、四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限責(zé)任公司峨勝采礦場都完成綠色礦山建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到國家級綠色礦山基本條件。近年來，荻港海螺通過“蕪湖市市級綠色礦山”的申報(bào)、海螺鳳凰山公司南灣礦山綠色礦山創(chuàng)建通過審核驗(yàn)收、東方希望豐都水泥灰?guī)r礦山通過重慶市級綠色礦山驗(yàn)收等新聞也不絕于耳。

　　但為何在政策明確，標(biāo)準(zhǔn)清晰，示范點(diǎn)較多的支撐下，仍有眾多水泥企業(yè)對綠色礦山的建設(shè)感到無從下手、困難重重呢？筆者分析，主要有以下幾個(gè)原因：

　　一是認(rèn)知不夠。由于對綠色礦山建設(shè)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)識不足，一些地方綠色礦山治理轟轟烈烈、聲勢逼人，但不扎實(shí)，甚至出現(xiàn)盲目冒進(jìn)、求數(shù)量不顧質(zhì)量等現(xiàn)象；一些地方則雷聲大雨點(diǎn)小，仍在徘徊、觀望和等待。同時(shí)，水泥企業(yè)在綠色礦山建設(shè)上應(yīng)避免誤區(qū)，深刻認(rèn)識到綠色礦山不等于綠化礦山。

　　二是治理成本高、難度大。由于水泥礦山遠(yuǎn)離城市，處于地方環(huán)保檢查的盲區(qū)，且礦山治理并不能為企業(yè)直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此水泥企業(yè)并沒有足夠的動力在公眾”看不見“的地方下功夫。“目前國內(nèi)水泥企業(yè)在綠色礦山建設(shè)方面工作缺位非常大，很多企業(yè)目前連最基本的起步工作都沒有進(jìn)行。如果嚴(yán)格按照要求進(jìn)行環(huán)保督察，想必會有不少企業(yè)因此停產(chǎn)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士在2018年初時(shí)表示。更殘酷的事實(shí)是，由于綠色礦山欠賬太多，目前一些水泥企業(yè)已經(jīng)喪失了礦山治理的最佳時(shí)機(jī)，即便變賣整個(gè)水泥廠，恐怕也難以還清礦山恢復(fù)的欠賬。另外，水泥廠礦山開采基本都采用露天開采模式，這進(jìn)一步加大了綠化難度。

　　三是缺少懲戒措施。礦山治理是一項(xiàng)長期性、全員參與的工作。如果出臺的政策不能及時(shí)落地，相關(guān)懲戒措施尚不夠完善，未治理的企業(yè)和主動治理的企業(yè)并不能受到相應(yīng)的懲罰和獎勵，這就很難推進(jìn)相關(guān)企業(yè)主動投入資金開展“綠色礦山”建設(shè)。

　　不可否認(rèn)的是，發(fā)展綠色礦山已是大勢所趨，也是我國礦山企業(yè)未來發(fā)展的不二選擇。但是，建設(shè)綠色礦山不能只靠礦山企業(yè)的自覺，也不僅需要標(biāo)準(zhǔn)體系，更需要建立一套系統(tǒng)的激勵和約束機(jī)制，將“綠色”理念真正植入到每一個(gè)礦山企業(yè)者的思想中，并通過獎優(yōu)罰劣來激勵和調(diào)動礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的積極性。

　　一方面，政府及有關(guān)部門應(yīng)把握當(dāng)前環(huán)保趨嚴(yán)的有利趨勢，持續(xù)加強(qiáng)資本、人才、科技等基礎(chǔ)性投入，努力破解制約綠色礦山建設(shè)的體制機(jī)制障礙，加快綠色礦山建設(shè)法律政策研究，建立健全獎懲措施政策。

　　另一方面，企業(yè)要加強(qiáng)自身對綠色礦山的認(rèn)識，徹底轉(zhuǎn)變老舊觀念，綜合提高企業(yè)環(huán)保意識，科學(xué)評估 “綠色礦山”建設(shè)的合理成本，既能夠保障企業(yè)的生存，又能夠?qū)崿F(xiàn)“綠色礦山”建設(shè)目標(biāo)。企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；既要加快建設(shè)步伐，又不能只顧任務(wù)、冒進(jìn)蠻干。

　　綜上，只有各方相互合作，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路，深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，才能將我國綠色礦山建設(shè)工作不斷引向深入。