重磅！廣東從能耗、環(huán)保、質量、安全、技術五方面提要求 不滿足將被關停

　　近日，廣東省出臺《廣東省2019年推動落后產能退出工作方案》。《方案》表示，按照國家統(tǒng)一部署，結合廣東省產業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、制革、鉛蓄電池、銅冶煉、鉛冶煉、小火電、陶瓷等12個行業(yè)為重點，著力推動能耗、環(huán)保、質量、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規(guī)關停退出。
　　2020年1月15日前，各地、各單位要將2019年推動落后產能退出工作總結、依法關閉退出的落后產能企業(yè)清單及信息公開情況，報省工業(yè)和信息化廳；省工業(yè)和信息化廳于2020年1月31日前將2019年全省落后產能退出情況匯總，報經省政府同意后報工業(yè)和信息化部等部門。
　　以下為《方案》節(jié)選：

　　各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、商務廳、應急管理廳、國資委、市場監(jiān)督管理局、能源局，廣東省稅務局、人行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局，廣東電網公司、廣州供電局、深圳供電局：

　　經省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2019年推動落后產能退出工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　2019年4月1日

　　（聯(lián)系人及電話：李競，020-83134777）

　　根據(jù)《方案》，水泥行業(yè)具體要求如下：

　　能耗方面：執(zhí)行水泥單位產品能源消耗限額（GB 16780-2012），如超限額將限期整改，不整改或整改不到位責令關停退出。

　　環(huán)保方面：（1）《廣東省環(huán)境保護廳關于鋼鐵、石化、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》規(guī)定，自2019年1月1日起，水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值；（2）根據(jù)《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》要求，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐及其他中小型煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風爐。

　　質量方面：（1）淘汰32.5等級復合硅酸鹽水泥；（2）將水泥產品列入2019年省級產品質量監(jiān)督抽查目錄，計劃2019年第四季度開展監(jiān)督抽查200批次以上；對抽查中發(fā)現(xiàn)的產品質量達不到強制性標準要求的企業(yè)，依法責令其停止生產并限期整改；對逾期不改正或經整改復查仍不合格的，依法依規(guī)吊銷相關證照；（3）進一步加大對水泥產品的執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證生產、超范圍生產、產品質量不合格等違法行為。

　　安全方面：嚴格執(zhí)行安全生產法，對安全生產條件達不到相關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產能，依法責令停產停業(yè)整頓，經停產停業(yè)整頓后仍不具備安全生產條件的，依法吊銷其相關證照、提請關閉。

　　技術方面：（1）淘汰干法中空窯（生產高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外除外）；（2）淘汰直徑3米以下的水泥粉磨設備；（3）淘汰水泥機立窯、立波爾窯、濕法窯等落后水泥產能

　　保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮省淘汰落后產能工作協(xié)調小組的作用，加強組織領導，明確職責分工，定期召開淘汰落后產能工作會議，研究部署年度重點任務。強化省市縣三級和各部門協(xié)調配合，形成工作合力。各參與部門要按照職責分工，完善配套政策，強化常態(tài)化執(zhí)法和部門聯(lián)動，主動開展工作。各地人民政府要履行屬地管理責任，強化綜合協(xié)調，把握時間節(jié)點，依法依規(guī)完成淘汰落后產能的各項任務，妥善處理可能面臨的風險和問題。

　?。ǘ┘訌姸綄z查。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、應急管理廳、能源局等部門要及時了解淘汰落后產能各項任務進展情況，定期和不定期組織相關部門對各地淘汰落后產能工作情況進行監(jiān)督檢查，加強工作指導和督促，對未按要求完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，采取通報、約談方式進行督辦。

　　（三）加強政策扶持。各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、商務、國資、稅務、市場、應急、能源、人行、銀監(jiān)、供電等主管部門要按照《廣東省經濟和信息化委等五部門轉發(fā)關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見的通知》（粵經信產業(yè)函〔2017〕133號）的職責分工，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金，加大技術扶持，執(zhí)行差別化信貸及價格政策，做好職工安置，盤活土地資源，為推動落后產能退出提供良好的政策環(huán)境。

　　（四）做好信息公開。省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局根據(jù)職責分工在2019年12月31日前向社會公示公告技術方面關停退出的落后產能企業(yè)情況。省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局、應急管理廳定期公布不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經整改仍不達標、已依法關閉的企業(yè)名單。省生態(tài)環(huán)境廳定期公布超標排放企業(yè)名單、超標排放情節(jié)嚴重的企業(yè)名單以及燃煤鍋爐退出企業(yè)名單。省各相關部門要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，及時公開曝光違法單位和行為，并同時將有關情況報省工業(yè)和信息化廳。

　　工作進度

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（3—4月）

　　省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、應急管理廳、能源局分別向各地級以上市相關部門印發(fā)通知，部署2019年度具體工作。其中，能耗方面，以能耗限額標準和階梯電價為重點，明確生產具有國家強制性能耗限額標準產品的企業(yè)清單；環(huán)保方面，強化環(huán)評審批、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、重點區(qū)域專項執(zhí)法和督查、產能退出工作任務清單等工作；質量方面，突出生產許可證的受理和審核、監(jiān)督抽查、專項整治、產能退出工作任務清單等工作；安全方面，部署法規(guī)政策宣傳、執(zhí)法檢查、產能退出工作任務清單等工作；技術方面，部署淘汰類工藝裝備摸查，發(fā)現(xiàn)一起、淘汰一起，并組織現(xiàn)場驗收。

　　各地級以上市工業(yè)和信息化、能源主管部門牽頭，聚焦12個重點行業(yè)，結合本地實際制定行動計劃，分解年度工作任務，明確時間節(jié)點、工作措施和責任部門，報各地級以上市人民政府同意后實施，并報省工業(yè)和信息化廳，抄送省淘汰落后產能工作協(xié)調小組成員單位。

　?。ǘ﹫?zhí)法監(jiān)管階段（全年）

　　各地、各有關部門要聚焦12個重點行業(yè)，按有關要求和本地區(qū)行動計劃嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，做好信息公開，加強宣傳引導，依法依規(guī)推動落后產能退出，并做好落后產能退出的驗收、公告和檔案保存工作。

　　（三）總結階段（6月底及12月下旬到次年1月）

　　省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、應急管理廳、能源局要將各自負責領域內摸查掌握的企業(yè)清單，分別于2019年4月15日前、6月30日前、9月30日前報省工業(yè)和信息化廳匯總并及時進行信息共享。2020年1月15日前，各地、各單位要將2019年推動落后產能退出工作總結、依法關閉退出的落后產能企業(yè)清單及信息公開情況，報省工業(yè)和信息化廳；省工業(yè)和信息化廳于2020年1月31日前將2019年全省落后產能退出情況匯總，報經省政府同意后報工業(yè)和信息化部等部門。