浙江：關(guān)于第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（編號36）整改銷號的公告

公示日期

2025年3月21日至2025年4月3日

反饋問題

自然保護(hù)地管理不夠嚴(yán)格。杭州桐廬縣赤洲嶺懸崖樂園旅游項目位于"兩江一湖"國家級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)，2022年11月未批先建，違法占地31.2畝，其中毀林22.6畝，對自然景觀造成嚴(yán)重破壞。

整改實施主體

杭州市委、市政府

整改目標(biāo)

拆除赤洲嶺懸崖樂園全部違法建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)占用林地植被及林業(yè)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)自然保護(hù)地日常監(jiān)管，守牢生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)安全紅線。

整改措施

完成情況

1.立行立改。2024年4月以非法占用農(nóng)用地立案查處，并對涉案的犯罪嫌疑人做出取保候?qū)彌Q定；5月完成專項拆除工作；6月完成林地植被復(fù)綠驗收。

2.舉一反三。對全市國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)（"兩江一湖"、西湖、超山）組織開展非法侵占風(fēng)景名勝區(qū)問題排查專項行動，并進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管和建設(shè)項目準(zhǔn)入，發(fā)現(xiàn)問題第一時間依法依規(guī)查處。

3.長效機(jī)制。以部門聯(lián)合雙隨機(jī)的方式推行風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批事項事中事后監(jiān)督檢查，強(qiáng)化"綠盾"、圖斑核查等監(jiān)管手段，并運(yùn)用"多規(guī)合一"平臺做好風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項目選址方案審批，確保項目選址合法合規(guī)。

整改成效

1.整改工作及時高效。在中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐前通過自查發(fā)現(xiàn)問題并啟動專項整改行動，半年內(nèi)完成立案查處、拆除復(fù)綠、現(xiàn)場驗收等各項整改措施。

2.長效機(jī)制不斷完善。應(yīng)用遙感監(jiān)測技術(shù)和信息化管理平臺，實現(xiàn)自然保護(hù)地變化監(jiān)測圖斑核查常態(tài)化，加強(qiáng)林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合監(jiān)管檢查，健全"綠盾""雙隨機(jī)、一公開"等監(jiān)管機(jī)制。

3.綜合執(zhí)法深入推進(jìn)。各自然保護(hù)地深化綜合執(zhí)法改革，包括超山風(fēng)景名勝區(qū)成立景區(qū)執(zhí)法中隊，承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶日常巡查巡護(hù)和違法違規(guī)案件處置；西湖風(fēng)景名勝區(qū)全面推進(jìn)"大綜合一體化"改革任務(wù)，統(tǒng)籌實施"綜合查一次"檢查計劃(任務(wù))工作；天目山國家級自然保護(hù)區(qū)成立天目山生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤工作站與天目山自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法中隊等。

整改驗收

核查情況

2024年12月30日，省林業(yè)局會同省生態(tài)環(huán)境廳赴桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)項目現(xiàn)場進(jìn)行了實地核查，并在桐廬縣人民政府召開會議，聽取了杭州市、桐廬縣關(guān)于問題整改工作有關(guān)情況匯報，查閱了相關(guān)佐證材料；核查組人員會商后形成驗收意見。根據(jù)核查情況，杭州桐廬縣風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)破壞問題（編號36-1）已落實全部整改措施，達(dá)到預(yù)期整改目標(biāo)，具備銷號條件。建議同意杭州市對此項問題的銷號請求。

公示日期

2025年3月21日至2025年4月3日

反饋問題

金華蘭溪市違規(guī)在蘭江省級濕地公園生態(tài)保育區(qū)批建兩個砂石碼頭。

整改實施主體

金華市委、市政府

整改目標(biāo)

依法拆除兩個砂石碼頭，恢復(fù)濕地公園生態(tài)功能；完善濕地公園保護(hù)機(jī)制。

整改措施

完成情況

（一）蘭溪市整改情況

1.立案查處。蘭溪市于2024年5月25日對蘭溪市博豐礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司和蘭溪市恒萊砂業(yè)有限公司涉嫌違法占用濕地公園建設(shè)碼頭行為進(jìn)行立案調(diào)查。鑒于2023年10月已對蘭溪市博豐礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司就非法占地問題立案，并于11月30日下達(dá)處罰決定書（蘭資規(guī)罰決字〔2023〕第13號），不予重復(fù)處罰。2024年11月12日，對蘭溪市恒萊砂業(yè)有限公司在濕地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營影響濕地生態(tài)功能違法行為下達(dá)處罰決定書（蘭資規(guī)罰決字〔2024〕第6號）。

2.拆除碼頭。2024年11月，恒萊和博豐碼頭已全部拆除，并覆土種植，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

3.內(nèi)部核查。2024年7月26日，蘭溪市對2017年以來涉及占用蘭江省級濕地公園且已獲得省林業(yè)局批復(fù)的7個建設(shè)項目進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)超審批面積違法建設(shè)情況。

4.長效管理。根據(jù)蘭編〔2024〕19號文件，蘭溪市于2024年3月15日設(shè)立蘭溪市自然保護(hù)地管理中心。目前管理中心人員已劃轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)已列入財政預(yù)算，保護(hù)地管理中心將正式發(fā)揮監(jiān)督管理職能，對蘭江省級濕地公園進(jìn)行監(jiān)管和保護(hù)。2024年9月1日，制定印發(fā)《建設(shè)項目占用浙江蘭溪蘭江省級濕地公園多部門聯(lián)審制度》。2024年11月25日，印發(fā)實施《蘭溪市濕地公園日常巡查制度》。

（二）金華市舉一反三情況

1.面上排查。2024年5月，市資規(guī)局組織力量赴各縣（市、區(qū)）省級以上濕地公園、省級重要濕地進(jìn)行巡查檢查，現(xiàn)已開展檢查巡查13次，實現(xiàn)省級以上濕地公園全覆蓋，未發(fā)現(xiàn)非法侵占情況。

2.數(shù)據(jù)共享。2024年9月，市資規(guī)局制作金華市濕地保護(hù)畫冊，將金華市12個省級濕地公園的四至范圍、經(jīng)緯度、線狀圖等基本數(shù)據(jù)分享給市直有關(guān)部門。

3.建立制度。一是2024年10月12日，正式建立市級部門聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化日常聯(lián)系，分享省級以上濕地公園和省級重要濕地信息；二是督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立省級以上濕地公園日常巡查制度，截至2024年12月6日，各縣（市、區(qū)）均已建立。

整改成效

（一）認(rèn)真落實點(diǎn)上立行立改。針對第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，落實剛性措施，在規(guī)定時間內(nèi)拆除砂石碼頭，恢復(fù)濕地生態(tài)功能區(qū)。同時，蘭溪市自我加壓，已于2024年10月底拆除恒萊砂業(yè)有限公司砂場；并啟動博豐礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司砂場拆除工作，計劃于2025年3月底前完成。

（二）開展舉一反三排查檢查。市資規(guī)局組織力量赴實地開展巡查檢查，縣（市、區(qū)）組織面上自查，均未發(fā)現(xiàn)違法征（占）用情況。

（三）建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。一方面，市級層面建立部門間聯(lián)絡(luò)員制度，明確部門職責(zé)，分享省級以上濕地公園和省級以上重要濕地數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對涉及濕地公園項目的審核和把關(guān)，避免再次出現(xiàn)違建情況。另一方面，縣級層面建立省級以上濕地公園日常巡查制度，加強(qiáng)對省級以上濕地公園的日常巡查檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題第一時間處置。

整改驗收

核查情況

2024年12月16日，省林業(yè)局牽頭組織省交通運(yùn)輸廳、省水利廳到現(xiàn)場開展驗收。對照整改方案，通過查閱資料、現(xiàn)場核查、走訪問詢等方式，對博豐砂場和恒萊砂場立案查處、碼頭拆除情況、濕地生態(tài)功能恢復(fù)以及制度建設(shè)、長效管理等進(jìn)行核查驗收。根據(jù)核查情況，金華蘭溪市違規(guī)批建砂石碼頭問題（編號36-2）已落實全部整改措施，達(dá)到預(yù)期整改目標(biāo)，具備銷號條件。建議同意金華市對此項問題的銷號請求。

公示日期

2025年3月21日至2025年4月3日

反饋問題

溫州蒼南縣牛乾村、鳳嶺村在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)毀林種植，分別侵占國家公益林39.4畝和17.8畝。

整改實施主體

溫州市黨委、政府

整改目標(biāo)

依法依規(guī)查處違法行為，恢復(fù)地塊原有林地植被。

整改措施

完成情況

1.立行立改。蒼南縣于2024年4月對橋墩鎮(zhèn)鳳嶺村地塊做出行政處罰決定，6月對沿浦鎮(zhèn)牛乾村地塊做出不予處罰決定。目前相關(guān)地塊已完成林地植被恢復(fù)，鳳嶺村地塊共種植喬木9440株并播撒草籽160斤，牛乾村地塊共種植喬木12050株。

2.舉一反三。溫州市對毀林種植問題進(jìn)行全面排查整改，市自然資源和規(guī)劃局先后下發(fā)《關(guān)于開展全市自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題排查工作的通知》、《2024年全市林草執(zhí)法工作方案》，重點(diǎn)開展毀林問題排查整治工作，加強(qiáng)對全市案件查處整改指導(dǎo)督導(dǎo)，全市共計巡查19728次，查處案件1119件。

3.長效機(jī)制。2024年11月，蒼南縣出臺《蒼南縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》，并以林長制考核要求為抓手實施用林管理。溫州市常態(tài)化開展森林督查工作，截至2024年12月，全市已整改銷號2024年度問題138個。

整改成效

完成蒼南縣相關(guān)點(diǎn)位林地修復(fù)，并以點(diǎn)帶面在溫州市級層面查處一批毀林案件，進(jìn)一步完善和落實常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

整改驗收

核查情況

2025年2月26-27日，省林業(yè)局會同省自然資源廳赴現(xiàn)場進(jìn)行核查，并召開會議聽取問題整改工作情況匯報，查閱了相關(guān)佐證材料；核查組經(jīng)會商后達(dá)成驗收意見。根據(jù)核查情況，溫州蒼南縣違規(guī)毀林種植問題（編號36-3）已落實全部整改措施，達(dá)到預(yù)期整改目標(biāo)，具備銷號條件。建議同意溫州市對此項問題的銷號請求。