堅決遏制水泥新增產(chǎn)能加快水泥轉(zhuǎn)型升級的倡議書

　　中國建筑材料聯(lián)合會與中國水泥協(xié)會日前聯(lián)合發(fā)出《認(rèn)真落實政府工作報告精神堅決遏制水泥新增產(chǎn)能加快水泥轉(zhuǎn)型升級的倡議書》。以下為倡議書具體內(nèi)容。

全國水泥行業(yè)的企業(yè)家、專家、同仁和一切關(guān)心水泥行業(yè)發(fā)展的同志們：

　　溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，要求政府有關(guān)部門“把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)”，“進一步淘汰落后產(chǎn)能”。對此，我們應(yīng)該理解為既是對中國水泥工業(yè)長期發(fā)展做出的充分肯定，更是指明了水泥工業(yè)未來發(fā)展的方向，是水泥行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)的行動綱領(lǐng)。

　　當(dāng)前我國水泥行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)全局性、全方位的過剩，一部分水泥企業(yè)部分生產(chǎn)線已限產(chǎn)、停產(chǎn)，競爭加劇，企業(yè)效益明顯下滑。但是，另一方面，新增產(chǎn)能卻屢禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生產(chǎn)線210條，將新增熟料產(chǎn)能3億噸。自2009年國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號）下發(fā)以來，截止2011年底全國共新建了463條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能5.47億噸。事實充分表明，水泥產(chǎn)能總量已經(jīng)絕對性、全面性過剩。更令人擔(dān)憂的是一些地方政府為了局部利益和近期政績，一些企業(yè)為了近期利益，不顧宏觀政策和法規(guī)的調(diào)控，不顧市場嚴(yán)重供大于求的局面，仍在盲目地重復(fù)建設(shè)新線，將會擾亂行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，浪費國家的能源、資源財力，拖延行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，阻礙節(jié)能減排進程，影響存量優(yōu)化，加劇不必要的競爭，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，乃至影響水泥行業(yè)的長遠發(fā)展。

　　為此，我們認(rèn)為：認(rèn)真貫徹落實溫家寶總理所做的《政府工作報告》精神，堅決遏制新增產(chǎn)能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業(yè)發(fā)展成果的保衛(wèi)戰(zhàn)，是維護全行業(yè)所有水泥企業(yè)共同利益的明智舉措，是為長遠發(fā)展留出提升技術(shù)、節(jié)能減排空間的長期利益所在。為了防止出現(xiàn)類似平板玻璃行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)峻局面，很多企業(yè)和專家發(fā)出了呼聲與要求。

　　在這關(guān)系到水泥行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向和轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時刻，在關(guān)系到水泥行業(yè)能否平穩(wěn)增長、穩(wěn)中求進的關(guān)鍵時刻，在關(guān)系到行業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵時刻，中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會共同向全國水泥行業(yè)的所有企業(yè)發(fā)出呼吁并倡議如下：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實《政府工作報告》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號），堅決遏制新建水泥生產(chǎn)線，呼吁全社會、全行業(yè)對一些地方政府和水泥企業(yè)違規(guī)建設(shè)新生產(chǎn)線的行為進行披露，要求政府部門對違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)線進行清理和公示；呼吁全行業(yè)共同監(jiān)督和揭發(fā)新建水泥生產(chǎn)線的違規(guī)行為；呼吁各級行業(yè)協(xié)會將本地區(qū)新建水泥生產(chǎn)線的行為在媒體揭露與公示；從現(xiàn)在起所有的建材媒體不再正面報道新線建設(shè)情況，而要揭露其違規(guī)行為；呼吁各級領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)不再出席新建線的慶典活動。

　　二、引導(dǎo)、支持和鼓勵水泥企業(yè)，發(fā)展水泥混凝土制品、商品混凝土等加工產(chǎn)品和骨料產(chǎn)業(yè)，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，把發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向提升技術(shù)、推進節(jié)能減排和開發(fā)高標(biāo)號特種水泥方面。

　　三、實施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動水泥企業(yè)跨國、跨境發(fā)展，向國外市場轉(zhuǎn)移，在國外擴展建設(shè)企業(yè)自有或控股的水泥生產(chǎn)線，增加我國水泥產(chǎn)品在國際市場的占有率和影響力。

　　四、優(yōu)化存量，通過出臺一批新產(chǎn)業(yè)政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)目錄，提升水泥行業(yè)的整體技術(shù)水平和節(jié)能減排水平，對現(xiàn)有正在生產(chǎn)的工藝、裝備和整個生產(chǎn)線，本著優(yōu)化的原則進行重新審視，進一步優(yōu)化設(shè)計，改進工藝流程，及時更換、更新能耗高、排放高的設(shè)備，果斷調(diào)整不科學(xué)的生產(chǎn)要素配置，使現(xiàn)有同樣規(guī)模、同樣消耗的生產(chǎn)能力提高效能，帶來新的增長點，這是貫徹優(yōu)化存量的實際舉措，企業(yè)的注意力應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部資源的組合與效應(yīng)上來。

　　五、加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，在代表先進生產(chǎn)力的新型干法產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的今天，淘汰落后產(chǎn)能的步伐必須加快，為此貫徹國家發(fā)改委淘汰落后產(chǎn)能的決心要堅定，一方面要加大對原定的淘汰落后產(chǎn)能的力度，另方面要加快新標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高門檻，凡是能耗、排放不達標(biāo)的不管什么工藝、不管何時建的都應(yīng)列入下一輪淘汰的范圍，這是貫徹優(yōu)化存量的又一舉措。

　　六、積極組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，組織和集行業(yè)的力量研發(fā)我國新一代新型干法水泥工業(yè)技術(shù)，為“十三五”新的發(fā)展做準(zhǔn)備，使我國新型干法水泥技術(shù)達到超越與引領(lǐng)世界水泥工業(yè)的發(fā)展，為下一輪淘汰相對落后的新型干法水泥做好儲備。

　　七、倡導(dǎo)企業(yè)利益融于行業(yè)利益，行業(yè)利益基于企業(yè)利益的發(fā)展理念。全行業(yè)要本著行業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)、本著行業(yè)發(fā)展的共同利益攜手前進。尤其是大企業(yè)集團要充分發(fā)揮引領(lǐng)與帶頭作用，更多地肩負起引領(lǐng)行業(yè)遏制新增產(chǎn)能、優(yōu)化存量、推進兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快水泥行業(yè)整體素質(zhì)提高的社會責(zé)任。中小企業(yè)要本著資源效能和企業(yè)提升的客觀需要，緊靠大企業(yè)，使企業(yè)得到更多的實惠，通過提升企業(yè)素質(zhì)為社會做出更大的貢獻。

　　我們呼吁水泥行業(yè)的企業(yè)家、專家、學(xué)者、科研院所、政府主管部門、行業(yè)協(xié)會和水泥界的同仁們，積極行動起來，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，形成共識。將思想統(tǒng)一到《政府工作報告》精神上來，統(tǒng)一到促進建材行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。集全行業(yè)之智，聚全行業(yè)之力，攜起手來，共同行動，堅決遏制新增水泥產(chǎn)能，推動水泥行業(yè)科學(xué)發(fā)展！

中國建筑材料聯(lián)合會        中國水泥協(xié)會

二〇一二年五月六日