上海2018年落實裝配式建筑首次突破2000萬平方米

　　2月13日上午，在上海展覽中心友誼會堂三樓召開了上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理工作會議，中共上海市委常委、上海市委政法委書記、上海市人民政府副市長、黨組副書記陳寅，上海市人民政府副秘書長黃融、上海市建設交通工作黨委書記王醇晨、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會主任黃永平等領導出席會議。會議由王醇晨主持，黃永平向大會做了工作報告，陳寅做了重要講話。

　　據(jù)悉，2018年，裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展能級繼續(xù)領跑全國，全年落實裝配式建筑首次突破2000萬平方米，綠色建筑總量累計達1.51億平方米。

　　會上明確了“在持續(xù)提高建筑行業(yè)發(fā)展能級上有新作為”是2019年的工作任務之一，要求始終堅持創(chuàng)新驅動，切實轉變粗放型的建設發(fā)展模式，全面提升行業(yè)綠色化、工業(yè)化、信息化水平。主要包括：

　　深入推進建筑行業(yè)轉型升級

　　穩(wěn)步推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展持續(xù)

　　強化建筑行業(yè)監(jiān)管和信用體系建設

　　2019年上海住建委將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高建筑行業(yè)發(fā)展能級！

　　過去一年的全市住房城鄉(xiāng)建設管理工作，在城市管理精細化，民生保障等方面取得哪些實質性進展？

　　2019年，又將努力推進哪些重點工作？

　　現(xiàn)將全市住房城鄉(xiāng)建設管理工作報告要點回顧如下：　

　　1、落實優(yōu)化營商環(huán)境行動方案

　　全力以赴開展工程建設項目審批制度改革試點，在世界銀行公布的《2019年全球營商環(huán)境報告》中，上海的施工許可指標綜合評價指數(shù)為67.71分，有力促進我國施工許可指標排名提升了51名。

　　以“一網通辦”為核心，34項行政審批事項接入市政府總平臺。推進工程建設項目審批、普通地下室使用備案等工作實現(xiàn)全流程“一網通辦”。公積金單位業(yè)務全程實行“網上辦”，公積金個人租賃提取業(yè)務實現(xiàn)“零見面審批”。

　　全年應用BIM技術的項目數(shù)量達822個，同比增加20%。全面啟動綠色生態(tài)城區(qū)建設，虹橋商務區(qū)核心區(qū)榮獲國內首個最高星級運行標識。裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展能級繼續(xù)領跑全國，全年落實裝配式建筑首次突破2000萬平方米，綠色建筑總量累計達1.51億平方米。

　　2、啟動實施城市管理精細化三年行動計劃

　　全年拆除存量違法建筑4275萬平方米，有序推動從治“五違”向創(chuàng)“無違”轉變，47%的街鎮(zhèn)實現(xiàn)“無違”創(chuàng)建；依法取締亂設攤12.64萬處；整治各類占道亭棚2000余處；拆除違法大型戶外廣告2530塊、店招店牌2.3萬余塊。

　　完成116公里架空線入地和合桿整治，拔除各類立桿9800余根，平均減桿率達到68%。

　　全年共建成50個示范性“美麗街區(qū)”。啟動實施住宅小區(qū)“美麗家園”三年行動計劃（2018—2020），雨污混接改造、二次供水設施改造、新增電動自行車安全充電設施、老舊電梯安全評估及修理改造更新等一批住宅小區(qū)民生實事均按計劃完成。

　　高質高效完成違法建筑、戶外廣告、建筑和生活垃圾、無序設攤、小區(qū)環(huán)境等專項執(zhí)法任務，為進博會等重大活動提供了強有力保障。

　　3、加大住房保障力度

　　持續(xù)實施一系列調控政策不放松，全年市場化新建商品住房網上成交面積、二手存量住房成交面積同比分別增加2.2%和5%，房價總體平穩(wěn)。

　　完成新建和轉化租賃房源21.2萬套，新增代理經租房源14.6萬套/間。

　　全年共完成中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造42.7萬平方米、受益居民2.1萬戶，實施三類舊住房綜合改造1046.3萬平方米、受益居民17萬戶。實施各類里弄房屋修繕改造110萬平方米，受益居民3萬戶。

　　新增供應各類保障性住房8萬套。到2018年底，廉租住房、共有產權保障房累計受益家庭分別達到12.7萬戶和12萬戶，公共租賃住房累計供應12.6萬套。同時試點將符合條件的非戶籍居民家庭納入了保障范圍。

　　4、聚焦重大工程、重大項目、重點地區(qū)建設

　　2018年全市重大工程項目開工23個，基本建成19個（比計劃多1個），完成投資1418.9億元。聚焦服務科創(chuàng)中心和先進制造業(yè)項目，提前啟動特斯拉超級工廠等一批標志性項目。

　　啟動實施黃浦江兩岸公共空間建設三年行動計劃（2018年-2020年），貫通區(qū)域的品質進一步提升，并向腹地拓展。統(tǒng)籌蘇州河兩岸貫通各區(qū)段建設方案，優(yōu)化貫通建設標準。

　　浦東臨港地區(qū)國家海綿城市試點項目建設有序推進；全面完成本市外環(huán)線以外地下管線普查；地下綜合管廊累計建成廊體近25公里。

　　5、深入開展重點領域安全隱患排查整治

　　完成一般損壞舊住房隱患處置695萬平方米，消除2261處住宅外掛結構及附屬設施安全隱患。依法查處破壞房屋外貌案件610件，損壞房屋承重結構案件781件。

　　認真開展燃氣和地下空間安全監(jiān)管，改造地下老舊燃氣管道135公里，住宅用戶隱患燃氣立管改造6.1萬戶，查沒違法違規(guī)鋼瓶6782個。

　　對本市90余個地下空間開展實地檢查，整改完成率達到100%。

　　2019年主要任務

　　1、在持續(xù)增強改革成效上有新作為。以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，進一步推進行業(yè)改革向縱深發(fā)展。

　　持續(xù)深化工程建設項目行政審批制度改革，減少企業(yè)辦事隱性時間，進一步提升市場主體的滿意度和獲得感。

　　深化“一網通辦”政務服務，不斷推進住房城鄉(xiāng)建設管理領域各類服務事項納入“一網通辦”平臺。

　　2、在城市管理精細化實效上有新作為。認真貫徹落實習近平總書記在上?？疾鞎r強調的“一流城市要有一流治理”的重要指示精神，突出智能化，聚焦補短板，注重精細極致，以“雙最”標準，不斷完善城市管理常態(tài)長效機制，推動精細化管理三年行動計劃實施見效。

　　創(chuàng)建100個示范性“美麗街區(qū)”，200個環(huán)境治理示范小區(qū)，無違建先進街鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到90%。

　　全面拆除2000萬平方米存量“六必拆”重點類型違法建筑。

　　加強文明施工和違規(guī)架線立桿的管理，確保全年完成100公里整治任務。

　　加快完善城市綜合管理平臺建設，制定并推廣區(qū)級智能化管理平臺標準版。

　　3、在改善群眾居住條件上有新作為。持續(xù)完善“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購并舉的住房制度體系，堅決貫徹落實“兩個不是權宜之計”要求，深化落實本市構建房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的工作方案。

　　完成中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造50萬平方米、三類舊住房綜合改造300萬平方米、各類里弄房屋修繕改造100萬平方米、一般損壞舊住房隱患處置500萬平方米。

　　堅持房地產市場調控目標不動搖、力度不放松，保持調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力穩(wěn)市場、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

　　新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9萬套。

　　提升大居配套服務水平，新增供應各類保障性住房6萬套。繼續(xù)加大廉租住房“應保盡?！焙凸沧赓U住房分配供應力度，深入推進人才安居相關配套服務。有序開展第七批次共有產權保障住房供應，推進非戶籍住房困難家庭納入保障范圍試點。

　　全面推進“美麗家園”建設行動計劃實施。

　　4、在提升城市功能品質和促進高質量發(fā)展上有新作為。堅持質量第一、效益優(yōu)先原則，把低影響開發(fā)理念貫穿建設全過程、全環(huán)節(jié)。注重發(fā)揮投資關鍵作用，進一步統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施體系均衡發(fā)展，以重大工程、重要項目、重點地區(qū)建設推動經濟社會高質量發(fā)展。

　　重大工程全年投資力爭超過1360億元。

　　黃浦江兩岸基本形成“世界級濱水公共開放空間”整體景觀形象。蘇州河兩岸公共空間貫通12公里。

　　持續(xù)推進全市各區(qū)海綿城市建設試點，地下綜合管廊管理項目基本建成、投運。

　　積極推進農民相對集中居住。

　　5、在持續(xù)提高建筑行業(yè)發(fā)展能級上有新作為。始終堅持創(chuàng)新驅動，切實轉變粗放型的建設發(fā)展模式，全面提升行業(yè)綠色化、工業(yè)化、信息化水平。

　　深入推進建筑行業(yè)轉型升級。

　　穩(wěn)步推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。

　　持續(xù)強化建筑行業(yè)監(jiān)管和信用體系建設。

　　6、在防范風險確保城市運行安全上有新作為。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，堅持生命至上、安全第一，以更加深入的源頭管理、更加完整的體系建設、更加精細的現(xiàn)場管理，做好安全生產各項工作，全力維護市民生命財產安全和城市運行安全。

　　深入開展防高空墜物專項整治，加強房屋使用安全管理。

　　加強玻璃幕墻安全監(jiān)管，推動建立“玻璃幕墻定期檢查信息標識牌”制度。

　　強化建設工程安全質量管理，推行法定工期，開展數(shù)字化工地建設。

　　加強燃氣、地下空間等設施安全管理，計劃完成110公里老舊隱患管網改造、10萬戶住宅的老舊燃氣立管改造。

　　7、在依法行政和提高執(zhí)法效能上有新作為。按照“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進”的工作要求，緊緊圍繞建設法治政府和“兩高、兩少、兩尊重”的目標，著力推進住建領域法治建設。

　　加快推進房屋使用安全監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法、綠色建筑管理等住房城鄉(xiāng)建設管理領域相關立法修訂工作。積極響應國家“一帶一路”倡議，全面推進工程建設標準國際化。

　　強化執(zhí)法協(xié)作，推動行政執(zhí)法透明、規(guī)范、公正、合法。加快智慧城管建設，不斷提升城管執(zhí)法智能化水平。