關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浙江省水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作意見(jiàn)的通知

  為貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》(浙委〔2008〕88號(hào))和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2008〕80號(hào)),進(jìn)一步推進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)我省水泥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

  一、推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)集中度。改變當(dāng)前我省水泥企業(yè)集中度偏小的狀況,著力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)重組聯(lián)合,優(yōu)化水泥生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu),支持水泥生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?;?、集團(tuán)化方向發(fā)展。重點(diǎn)支持年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組和向外拓展的方式,提高產(chǎn)業(yè)集中度,成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

  二、嚴(yán)格項(xiàng)目審批,控制產(chǎn)能擴(kuò)張。原則上暫停審批新上水泥項(xiàng)目。對(duì)確需建設(shè)的項(xiàng)目,必須符合我省建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有關(guān)要求,嚴(yán)格按照“合理布局、控制產(chǎn)能、等量淘汰、適度發(fā)展”的原則進(jìn)行審批。同時(shí),嚴(yán)格遵照國(guó)家和省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定,報(bào)省投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。申報(bào)項(xiàng)目時(shí),除應(yīng)具備項(xiàng)目核準(zhǔn)所必需的文件外,還需出具產(chǎn)能等量替代承諾意見(jiàn)。此外,對(duì)兩年核準(zhǔn)有效期內(nèi)已批未建的項(xiàng)目進(jìn)行清理,嚴(yán)格查處違反規(guī)定擅自建設(shè)的水泥項(xiàng)目,并在生產(chǎn)許可證審查時(shí)一律不予出具產(chǎn)業(yè)政策審查意見(jiàn)。

  三、加快落后產(chǎn)能淘汰,建立和實(shí)施水泥行業(yè)的退出機(jī)制。凡沒(méi)有水泥生產(chǎn)許可證的企業(yè),一律由當(dāng)?shù)卣婪ú樘?。?yán)格執(zhí)行《浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄(2008年本)》(浙制造辦〔2008〕2號(hào)),逐步淘汰直徑2.4米及以下水泥粉磨生產(chǎn)線。各市要在水泥發(fā)展規(guī)劃中明確淘汰進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)達(dá)到關(guān)停期限的企業(yè)停止開(kāi)展資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定,根據(jù)淘汰時(shí)限變更或注銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)許可證。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕77號(hào))要求,對(duì)限期淘汰類(lèi)設(shè)備加大實(shí)施差別電價(jià)力度。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能,在原廠區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè),其增加建筑面積部分不再收取土地價(jià)款或調(diào)整土地有償使用費(fèi),項(xiàng)目報(bào)批過(guò)程中需繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)予以減免,減免政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局另行制定。

  四、提升技術(shù)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)企業(yè)管理。鼓勵(lì)和支持水泥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展科技合作,加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技術(shù)開(kāi)發(fā)投入。積極依托科研院所、大專(zhuān)院校,建立企業(yè)技術(shù)中心,開(kāi)展水泥生產(chǎn)原料、配方和混凝土應(yīng)用等的研究。改進(jìn)生產(chǎn)工藝,增強(qiáng)水泥產(chǎn)品對(duì)各種混凝土使用環(huán)境的適應(yīng)性,提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造,降低能源消耗,完善均化設(shè)施,提升生產(chǎn)控制系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和智能化水平。

  五、加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高水泥品質(zhì)。按照《浙江省新型干法水泥企業(yè)管理規(guī)范》的要求,進(jìn)一步完善水泥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系。水泥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高水泥質(zhì)量檢驗(yàn)和過(guò)程質(zhì)量控制水平;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求,強(qiáng)化水泥生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制,嚴(yán)把出廠質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān),杜絕不合格水泥流入市場(chǎng),特別要防范使用工業(yè)廢渣生產(chǎn)的水泥帶入有毒有害物質(zhì),確保水泥質(zhì)量安全可靠;發(fā)揮新型干法水泥生產(chǎn)工藝的優(yōu)勢(shì),加大高品質(zhì)水泥的生產(chǎn),提升企業(yè)和產(chǎn)品的品牌形象。各級(jí)工業(yè)和質(zhì)量技監(jiān)主管部門(mén)要加強(qiáng)水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

  六、加強(qiáng)節(jié)能降耗,提高能源利用水平。按照省政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》(浙政發(fā)〔2007〕63號(hào))要求,到2010年底,所有新型干法窯全面實(shí)施純低溫余熱發(fā)電技術(shù),實(shí)現(xiàn)最大限度地余熱利用,降低水泥生產(chǎn)能源消耗。推廣應(yīng)用以降低粉磨電耗為重點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,鼓勵(lì)企業(yè)采用輥式磨、輥壓機(jī)以及其他預(yù)破碎技術(shù)和裝備。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作,加強(qiáng)對(duì)低熱值燃料、工業(yè)廢渣及可燃廢棄物、有毒有害固體廢物處理的應(yīng)用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)企業(yè)用能監(jiān)管,加大用能執(zhí)法和管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能耗限額及計(jì)算方法》強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn),依法、依規(guī)嚴(yán)肅查處各種違法用能行為。

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