國家建筑材料工業(yè)局科研單位院（所）長負(fù)責(zé)制暫行規(guī)定

總則 第一條 遵照《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》精神，為了改革全民所制科研單位的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確院（所）長的責(zé)任和權(quán)限，實行院（所）長負(fù)責(zé)制。 第二條 科研單位的根本任務(wù)是根據(jù)國家計劃和社會需求，不斷推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展。 第三條 院（所）長是法定代表人，代表法人行使職權(quán)。院（所）長對科研、開發(fā)和經(jīng)營工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。 第四條 院（所）長在科研、生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營等業(yè)務(wù)活動中，必須堅持社會主義方向，執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行主管部門的決定。 第五條 院（所）長必須維護(hù)國家利益，保護(hù)國家財產(chǎn)，正確處理國家、單位、職工的利益關(guān)系。 第六條 院（所）長在進(jìn)行各項重大經(jīng)濟活動方面，必須接受審計、財政、稅務(wù)、工商、行政管理等主管部門和國家銀行的監(jiān)督。 第七條 院（所）長應(yīng)主動向同級黨組織通報工作情況，接受監(jiān)督。 第八條 院（所）長應(yīng)向職工代表大會或職工大會報告工作，聽取意見，組織實施職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)作出的有關(guān)決定，負(fù)責(zé)處理職工代表大會提出的應(yīng)由行政處理的提案，接受職代會監(jiān)督。 【章名】 第二章 院（所）長任職條件及任免 第九條 院（所）長應(yīng)具備以下條件： （一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，有較高的政治素養(yǎng)和政策水平； （二）有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，思路開闊，勇于改革創(chuàng)新； （三）具有全局觀念，善于科學(xué)管理，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較高的技術(shù)業(yè)務(wù)水平； （四）廉潔奉公，作風(fēng)正派，知人善任，辦事公正； （五）作風(fēng)民主，善于傾聽不同意見，密切聯(lián)系群眾，能團結(jié)廣大職工一道工作； （六）具有相當(dāng)大專以上文化水平，年富力強，能適應(yīng)工作需要。 第十條 院（所）長的產(chǎn)生，根據(jù)不同情況分別采取下列方式： （一）按干部管理權(quán)限，由上級主管部門直接任命或委派。 （二）群眾民主選舉產(chǎn)生，按干部管理權(quán)限任命。 （三）在自薦或招聘的基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門考核后，按干部管理權(quán)限任命。 第十一條 院（所）長每屆任期一般為四年，可以連任，任期內(nèi)不得隨意調(diào)動其工作。 第十二條 院（所）長在任期內(nèi)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)國家科技發(fā)展方針，上級指令性計劃和社會需要，提出任期內(nèi)責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)民主管理組織評議，報上級主管機關(guān)批準(zhǔn)后組織、實施。任期目標(biāo)的實施結(jié)果作為對院（所）長考核、監(jiān)督和決定可否連任的主要依據(jù)。 第十三條 院（所）長在任期內(nèi)可申請辭職，但必須事先向主管部門提出書面辭職報告，經(jīng)批準(zhǔn)后才能離職。 第十四條 在任期內(nèi)，單位民主管理組織提出罷免院（所）長的建議時，上級主管部門應(yīng)在一個月內(nèi)調(diào)查處理。在調(diào)查處理期間，院（所）長應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)。 【章名】 第三章 管理決策和指揮系統(tǒng) 第十五條 科研單位建立院（所）務(wù)委員會（或其他形式的委員會）對下列重大問題協(xié)助院（所）長決策。 （一）制訂長遠(yuǎn)和年度計劃、工資調(diào)整計劃、財務(wù)預(yù)、決算及使用方案、人員培訓(xùn)方案； （二）行政機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員配備、編制方案； （三）重要規(guī)章的建立、修改、廢除； （四）重大的技術(shù)合作、開發(fā)、經(jīng)營項目的論證等。 院（所）務(wù)委員會由院（所）長、副院（長）、黨委書記、以及有關(guān)人員組成，由院（所）長負(fù)責(zé)召集。 第十六條 科研單位建立以院（所）長為首的管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。 副院（所）長、在院（所）長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對院（所）長負(fù)責(zé)。行政職能部門負(fù)責(zé)人，在院（所）長或分管的院所級負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對院（所）長或分管的院所級負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。 院（所）長暫不能履行職責(zé)時，由院（所）長指定一名院（所）級負(fù)責(zé)人代理其職務(wù)。 【章名】 第四章 院（所）長職責(zé) 第十七條 根據(jù)本單位方向、任務(wù)，任期目標(biāo)責(zé)任，組織編制有關(guān)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實施計劃，健全各項規(guī)章制度。 第十八條 領(lǐng)導(dǎo)本單位完成上級下達(dá)的各項科研任務(wù)，大力發(fā)展各種形式的科研一生產(chǎn)橫向聯(lián)合。嚴(yán)格履行各項技術(shù)、經(jīng)濟合同，保證科研水平，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，并負(fù)有經(jīng)濟、法律責(zé)任。 第十九條 院（所）長應(yīng)當(dāng)采取切實措施，大力開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加強基礎(chǔ)理論研究，提高科研水平，增強單位應(yīng)變競爭能力。 第二十條 加強職工隊伍建設(shè)，提高職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，注意組織培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的技術(shù)或?qū)W科帶頭人和管理、開發(fā)、經(jīng)營人才，開展職工培訓(xùn)工作，充分調(diào)動職工積極性。 第二十一條 認(rèn)真做好思想政治工作，抓好兩個文明建設(shè)，充分發(fā)揮職工參加社會主義建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。支持黨群工作。 第二十二條 關(guān)心科技人員和職工的工作和生活，在提高經(jīng)濟效益基礎(chǔ)上，不斷改善他們的物質(zhì)、文化、生活條件。 【章名】 第五章 院（所）長權(quán)限 第二十三條 院（所）長對本單位的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、計劃、組織機構(gòu)、人事、外事等管理工作有決策權(quán)；對科研、開發(fā)、經(jīng)營有指揮權(quán)。 第二十四條 對副院（所）長以及中層行政干部的人選方案由院（所）長負(fù)責(zé)提出，并征求黨委意見。中層干部由院（所）長任免。院（所）級副職人選按干部管理權(quán)限上報審批，院（所）長用人必須堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則，經(jīng)充分醞釀后提出。 第二十五條 在主管部門核定的人員編制和機構(gòu)數(shù)內(nèi)，院（所）長有權(quán)確定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，明確其職責(zé)范圍。有權(quán)按國家規(guī)定對職工進(jìn)行獎懲，對確有特殊貢獻(xiàn)的職工，可按國家規(guī)定予以獎勵或晉級。對違紀(jì)職工有權(quán)予以行政處分。辭退職工應(yīng)征求黨委和民主管理機構(gòu)的意見。對院（所）級干部的獎勵按干部管理權(quán)限上報審批。 第二十六條 根據(jù)科技工作需要有權(quán)聘任、招聘、解聘科技人員和其他人員，有權(quán)拒收和辭退不宜在科研單位工作的人員，有權(quán)拒絕社會上不合理攤派。 第二十七條 有權(quán)對現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用、占有、保養(yǎng)、調(diào)度、出租及有償轉(zhuǎn)讓。但非閑置的固定資產(chǎn)的出租轉(zhuǎn)讓應(yīng)報主管部門批準(zhǔn)。出租、轉(zhuǎn)讓的所得資金，只能用于固定資產(chǎn)購置，各項資金的運用按財務(wù)制度辦理。 第二十八條 院（所）長對民主管理機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項有不同意見時，可以提請復(fù)議，復(fù)議后仍有不同意見時，按院（所）長意見執(zhí)行，同時報上級主管部門備案。 第二十九條 院（所）長按本條例規(guī)定行使職權(quán)時受國家法律保護(hù)、任何人不得威脅、壓制和打擊報復(fù)。 【章名】 第六章 對院（所）長考核與獎懲 第三十條 上級主管部門，定期對院（所）長工作成績、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和民主作風(fēng)進(jìn)行考核。對能圓滿完成任期責(zé)任目標(biāo)并在科技開發(fā)、改革創(chuàng)新方面效益顯著的應(yīng)予榮譽獎勵，一次性物資獎勵或晉級獎勵。 第三十一條 因主觀原因工作失誤，發(fā)生重大責(zé)任事故給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的，或濫用職權(quán)違犯政策法令，或犯有其他嚴(yán)重錯誤，應(yīng)予相應(yīng)的經(jīng)濟或行政處分。 第三十二條 對院（所）長的獎懲和調(diào)資、晉級，由主管部門決定。或由本單位提出報主管部門決定。 【章名】 第七章 院（所）黨組織的工作 第三十三條 科研單位黨組織對黨和國家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督，保證科研工作更好地面向經(jīng)濟建設(shè)，促進(jìn)建材行業(yè)科技進(jìn)步。 第三十四條 院（所）黨委要支持院（所）長負(fù)責(zé)制的實施和目標(biāo)責(zé)任制的完成，要密切配合，同心協(xié)力，保證院（所）工作順利進(jìn)行。 第三十五條 院（所）黨委要以主要精力加強黨的自身建設(shè)，抓好黨員的理論教育和理想、紀(jì)律教育，嚴(yán)格組織生活，搞好黨風(fēng)；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極支持和協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)保證完成各項任務(wù)；對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效的監(jiān)督；配合行政領(lǐng)導(dǎo)共同做好職工的思想政治工作；對本單位的群眾組織實行領(lǐng)導(dǎo)，支持他們獨立負(fù)責(zé)的開展工作。 第三十六條 黨委實施監(jiān)督具體做法是：加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理；定期召開黨員大會或黨員干部會議，聽取本單位黨員行政負(fù)責(zé)人通報工作情況；黨委書記（專職副書記）參加有關(guān)會議，以便了解情況，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)做好工作；對本單位干部的任免，調(diào)動和獎懲，有責(zé)任提出意見；對黨員違紀(jì)案件，要認(rèn)真調(diào)查核實，耐心教育，嚴(yán)肅處理。 【章名】 第八章 院（所）長與職工代表大會的關(guān)系 第三十七條 為保障職工的民主管理權(quán)利，充分體現(xiàn)職工的主人翁精神，發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)管理與決策民主化，以及維護(hù)職工合法權(quán)利，科研單位應(yīng)建立健全民主管理組織。 第三十八條 職工代表大會或職工大會是科研單位實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu)。院（所）也可結(jié)合本單位實際情況，建立行之有效的其它形式的民主管理組織。 職工代表的產(chǎn)生，以基層組織為單位，由職工直接選舉。職工代表中應(yīng)有科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、工人和其他人員。其中科技人員應(yīng)占職工代表總數(shù)的６０％以上。青年職工和女職工應(yīng)占適當(dāng)比例。 科研單位的工會組織是職工代表大會的日常工作機構(gòu)。 第三十九條 職工代表大會或職工大會行使下列職權(quán)： （一）聽取和討論院（所）長關(guān)于本單位的發(fā)展方向、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、職工培訓(xùn)計劃、承包經(jīng)營責(zé)任制方案、工資調(diào)整方案、資金分配方案、獎懲辦法及其他重要規(guī)章制度等重大問題的報告，提出意見和建議。 （二）審議決定福利基金使用方案，職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工福利的重大事項。 （三）評議和監(jiān)督院所各級領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎懲和任免建議。 （四）積極支持院（所）長行使職權(quán)，教育職工遵紀(jì)守法，努力完成任務(wù)。 【章名】 第九章 附則 第四十條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實行租賃、承包的單位，院（所）長的產(chǎn)生、任期、獎懲等可按協(xié)議或合同執(zhí)行。 第四十一條 本規(guī)定有關(guān)條款，如與上級有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生矛盾時，按上級規(guī)定執(zhí)行。 第四十二條 本規(guī)定自一九八八年六月一日起試行。