建筑材料工業(yè)行業(yè)管理規(guī)定（暫行）

總則 第一條 為加強建材工業(yè)的行業(yè)管理，促進由部門管理向行業(yè)管理過渡，保證建材工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展，以適應經濟體制改革和國民經濟發(fā)展的需要，特制定本規(guī)定。 第二條 建材工業(yè)是國民經濟的重要基礎工業(yè)。國家對建材工業(yè)的發(fā)展實行大家辦建材的方針和按行業(yè)歸口管理的原則。 建材工業(yè)的行業(yè)管理，必須打破部門界限，對全行業(yè)實行統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、服務和指導。 第三條 建材工業(yè)行業(yè)管理的產品范圍包括建筑材料、非金屬礦產品、無機非金屬新材料三部分。目前暫按“建材行業(yè)管理產品參考目錄”執(zhí)行，在實踐中逐步調整、完善。 第四條 國務院建材行業(yè)管理部門，對全國建材工業(yè)實行行業(yè)管理。地方政府建材工業(yè)行業(yè)管理部門，對本地區(qū)建材工業(yè)實行行業(yè)管理，并接受上級建材工業(yè)行業(yè)管理部門指導。 建材工業(yè)行業(yè)管理部門（以下簡稱行業(yè)管理部門）指導行業(yè)協(xié)會的工作，行業(yè)協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理部門進行行業(yè)管理。 【章名】 第二章 行業(yè)管理的任務 第五條 建材工業(yè)的行業(yè)管理圍繞轉變企業(yè)經營機制，深化改革，貫徹執(zhí)行注重效益，提高質量，協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步增長的戰(zhàn)略，使建材工業(yè)的發(fā)展適應社會主義商品經濟的需要。 第六條 根據(jù)國務院批準的“建材工業(yè)發(fā)展綱要”，提出和制訂建材工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，編制區(qū)域規(guī)劃和中長期的生產、建設、科研、人才開發(fā)等規(guī)劃，參予制訂年度計劃。 第七條 執(zhí)行國家有關方針、政策，并根據(jù)建材行業(yè)的特點，研究和提出建材工業(yè)產業(yè)政策和各項技術、經濟政策。 研究建材商品市場變化，運用市場機制和競爭機制，引導企業(yè)正確的進行經營決策。 第八條 研究和提出建材工業(yè)技術經濟法規(guī)，制訂行規(guī)、行約，充分運用和發(fā)揮經濟法規(guī)在行業(yè)管理中的監(jiān)督作用。 制訂建材工業(yè)的產品標準和企業(yè)等級標準。 第九條 加速建材工業(yè)的技術進步，組織重大科研項目和新產品的研究開發(fā)工作；推廣新技術、新材料、新工藝，逐步使建材工業(yè)的技術結構合理化。 組織和促進行業(yè)的對外經濟技術交流活動。統(tǒng)籌組織先進技術和設備的引進、消化、吸收等工作。 第十條 保障企業(yè)聯(lián)合的決策權，進一步推動橫向經濟聯(lián)合，積極發(fā)展企業(yè)群體和集團，改變建材企業(yè)大而全、小而全的落后狀態(tài)，促進企業(yè)組織結構合理化。 第十一條 保護非金屬礦產資源，協(xié)助地質礦產主管部門，進行非金屬礦資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，做到合理開采，綜合利用。 第十二條 行業(yè)管理部門開展以下幾項服務工作： （一）綜合分析全行業(yè)的經濟技術指標和行業(yè)基本情況，為科學決策提供依據(jù)。 （二）開發(fā)信息資源，發(fā)布重大的技術經濟市場信息，以引導企業(yè)的生產經營活動。 （三）促進行業(yè)人才開發(fā)、人才引進和人才交流工作的開展，以提高職工素質。 （四）組織開展各種咨詢活動，為提高行業(yè)的綜合效益服務。 （五）促進建材產品的生產和配套供應，為建筑業(yè)和其他行業(yè)提供優(yōu)質服務。 第十三條 提高全行業(yè)現(xiàn)代化管理水平，組織交流經驗，促進物質文明和精神文明建設。 【章名】 第三章 行業(yè)管理部門的職權 第十四條 行業(yè)管理部門，根據(jù)經濟體制改革和對全行進行管理的要求，運用經濟的、法律的和必要的行政手段。加強宏觀控制和間接管理。 第十五條 行業(yè)管理部門按國家規(guī)定參與對建材基本建設項目的建議書和開工報告的審核。 根據(jù)國家的產業(yè)政策，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及技術經濟政策，向金融機構和經濟調節(jié)部門提出信貸的使用方向，調整建材建設項目貸款的利率、建筑稅率等有關經濟參數(shù)的建議。 第十六條 新辦生產企業(yè)，須向行業(yè)管理部門會同有關部門審核同意后，工商行政管理部門方可辦理登記注冊手續(xù)。 第十七條 凡建材工業(yè)的技術引進和設備進口，經行業(yè)管理部門歸口審核同意后，按國家有關規(guī)定辦理。 行業(yè)管理部門參與制訂限制進口的建材產品目錄和有關進口關稅的工作。 行業(yè)管理部門參與制訂鼓勵出口創(chuàng)匯和生產替代進口建材產品的措施、辦法。 第十八條 行業(yè)管理部門有權對建材產品質量進行監(jiān)督、檢查和仲裁。組織建材產品評比活動，并根據(jù)國家規(guī)定組織頒發(fā)產品生產許可證，和組織若干產品的質量認證工作。 第十九條 參與制定與建材產品有關的稅目、稅率和價格；參與核實建材工業(yè)固定資產分類折舊率。 第二十條 對行業(yè)內企、事業(yè)單位執(zhí)行國家有關方針、政策和經濟法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。 【章名】 第四章 行業(yè)管理的組織 第二十一條 國務院的建材行業(yè)管理部門承擔全國建材工業(yè)的行業(yè)管理業(yè)務。行使行業(yè)管理的職權。并負責組織實施。 第二十二條 縣以上地方政府建材行業(yè)管理部門負責本地區(qū)的行業(yè)管理工作。 第二十三條 根據(jù)行業(yè)管理的任務和要求，建立、健全全行業(yè)的軟科學研究系統(tǒng)，質量、能源、計量等檢測監(jiān)督系統(tǒng)，技術進步和新產品開發(fā)系統(tǒng)，人才開發(fā)系統(tǒng)，咨詢和信息服務系統(tǒng)。 第二十四條 按國家有關規(guī)定，成立全國性或區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，承擔行業(yè)管理部門所委托的任務。在政府和企業(yè)間起橋梁作用。 行業(yè)協(xié)會要積極吸收中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加，熱情幫助其提高技術水平和管理水平。 【章名】 第五章 行業(yè)管理的實施 第二十五條 現(xiàn)有建材工業(yè)企業(yè)主管部門，都要按照經濟體制改革和政企分開的要求簡政放權，轉變職能，使企業(yè)成為相對獨立的商品生產者和經營者，為行業(yè)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 第二十六條 行業(yè)管理部門從宏觀上加強綜合管理的能力，著重做好方針政策、規(guī)劃計劃、技術進步、信息傳播和對外開放等方面的工作，以有效的指導和優(yōu)質服務贏得全行業(yè)信任。 第二十七條 行業(yè)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要認真執(zhí)行國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。 第二十八條 行業(yè)管理部門應向經濟綜合部門和其他有關部門，提供行業(yè)管理的情況和資料，爭取各方面的支持，各部門也要主動配合，共同做好行業(yè)管理工作。 【章名】 第六章 附則 第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市行業(yè)管理部門，可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。 第三十條 本規(guī)定的解釋權屬國務院建材行業(yè)管理部門。 第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。 建材行業(yè)管理產品參考目錄 產品部類 產品種類 主要產品 備注 建筑材料 一、水泥 硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰硅酸鹽水泥、油井水泥、大壩水泥、快硬水泥、抗硫硅酸鹽水泥、自應力水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥、膨脹水泥等等 二、水泥制品 水泥管、水泥樁、水泥電桿、水泥農船及工作船、農房構件、水泥和混凝土外加劑、纖維增強水泥制品、商品混凝土等等 三、建筑玻璃 平板玻璃、壓延玻璃、中空玻璃、玻璃馬賽克等等 四、建筑衛(wèi)生 衛(wèi)生陶瓷及其配件、釉面陶瓷 磚、墻地磚、錦磚等等 五、墻體屋面 普通粘土磚、粘土空心磚、材料 灰砂磚、加氣混凝土、各種砌塊、石膏板、稻草板、復合墻板、各種廢渣磚和屋面瓦等等 六、灰、砂、 石灰、石英砂、各種人造石及輕骨料 骨料等等 七、建筑用防 建筑防水卷材及油氈、防水及密封材料 水油膏、防水涂料、嵌縫密封材料等等 續(xù)表 產品部類 產品種類 主要產品 備注 八、建筑保溫 巖棉及其制品、玻璃棉及吸音材料 其制品、礦渣棉及其制品、硅酸鈣制品、蛭石保溫材料、珍珠巖保溫材料等等 九、建筑裝飾 飾面板、石膏裝飾板、玻璃制品、水磨石、人造大理 石、新型建筑裝修材料等等非金屬礦 十、建材專用 電熔莫來石磚、電熔剛玉 暫管將產品 耐火材料 磚、熔鋯剛玉磚、燒結鋯英 來由冶石磚等等 金部行 十一、非金屬礦 石墨、石棉、滑石、云母、 業(yè)管理石膏、高嶺土、金剛石、珍珠巖、蛭石、硅線石、葉蠟石、大理石、花崗石、玄武巖、輝綠巖、頁巖等等 十二、非金屬 石墨密封材料、石墨涂料、礦制品 石墨乳、石墨耐火材料、工業(yè)用高純石墨；石棉紡織制品、石棉制動制品、石棉橡膠制品。石棉保溫制品等； 滑石粉、薄片云母、云母紙制品；金剛石制品；有機膨潤土、活性白土泥漿土；硅線石制品及其它非金屬制品；石棉水泥制品等等 續(xù)表 產品部類 產品種類 主要產品 備注 十三、玻璃纖 中堿球、無堿球、高硅氧維 球、中堿連續(xù)纖維、無堿連無機非金 續(xù)纖維、玻璃纖維制品、陶屬新材料 瓷纖維、鍍鋁釬維及其它特種纖維等等 十四、纖維增 無機纖維增強樹脂基復合強復合材料 材料及制品、有機纖維增強樹脂基復合材料及制品、特種無機纖維增強樹脂基復合材料及制品、混雜纖維增強樹脂基復合材料及制品等等 十五、特種玻 航空玻璃、坦克玻璃、艦璃 艇玻璃、汽車和火車玻璃、探照燈玻璃、微晶玻璃制品、熔封玻璃及其它特種功能的玻璃等等 十六、石英玻 石英玻璃管、棒、石英玻璃 璃器皿；光學石英玻璃；石英陶瓷；石英磚等等 十七、特種陶 高純氧化鋁制品、硼化物瓷 陶瓷、陶瓷固體擴散源、多孔陶瓷、泡沫陶瓷等等 十八、人工晶 合成金剛石及制品、合成體 云母及制品、合成晶體等等 十九、鑄石 鑄石板材、管材、粉、鑄石復合材料等等