關(guān)于省十四屆人大二次會議第1281號代表建議答復(fù)的函

余密歐代表：

您和萬劍平等10名代表在省十四屆人大二次會議上提出《關(guān)于支持馬鞍山市無廢城市建設(shè)的議案》，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

1、馬鞍山市“無廢城市”工作進展

（一）完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，強化頂層設(shè)計

馬鞍山市是我省列入全國“無廢城市”建設(shè)三市之一，已設(shè)立市級“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“無廢城市”建設(shè)各項工作，強化各項指標(biāo)任務(wù)落實和跟蹤調(diào)度。該市出臺了“無廢城市”建設(shè)工作實施方案，印發(fā)了“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系、任務(wù)責(zé)任清單、重點工程項目清單、“無廢細胞”創(chuàng)建工作方案及評估細則，總計50項考核指標(biāo)，101項主要任務(wù)，36項重點工程項目，8類200個“無廢細胞”。

（二）推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)源頭減量

1.推進綠色制造體系創(chuàng)建工作。馬鞍山市經(jīng)開區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家綠色園區(qū)，該市9個園區(qū)完成循環(huán)化改造實施方案編制并報送省發(fā)改委備案。建成省級及以上綠色工廠42家，8家礦山納入國家綠色礦山名錄，1家納入省級綠色礦山名錄。以點帶面，大力推進和縣化工園區(qū)、慈湖高新區(qū)建設(shè)“無廢園區(qū)”，成功創(chuàng)建“無廢工廠”、“無廢礦山”等“無廢細胞”68個。

2.深化農(nóng)藥化肥“雙減”行動。大力推廣測土配方、綠色防控技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用量。該市推廣午季作物配方肥1.1萬噸，配方肥應(yīng)用面積60萬畝，秋季重點推廣水稻側(cè)深施肥技術(shù)，推廣水稻配方肥2.1萬噸，水稻測深施肥面積20萬畝。該市建立農(nóng)作物綠色防控點57個，示范片面積達141.6萬畝。

3.推進綠色建筑節(jié)能改造。編制完成市級綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃待評審發(fā)布，將鼓勵推廣綠色建材應(yīng)用的條款納入了待發(fā)布的《馬鞍山市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，協(xié)同推進。2023年該市所有新建建筑均為綠色建筑。

（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能力保障

1.全面提升固廢處置能力。持續(xù)推動大宗一般工業(yè)固廢再利用，基本實現(xiàn)冶煉渣再利用、礦山廢石建材加工、礦渣微粉加工等規(guī)模化與專業(yè)化。初步形成了冶煉渣金屬回收—冶煉利用—建材兜底的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和垃圾分類、物資回收—造紙、塑料、家電拆解等行業(yè)分類利用的專業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。建成投運馬鞍山市廚余垃圾處理項目一期、國能神皖城市污泥摻燒項目、萬能達城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒發(fā)電項目、光大及海創(chuàng)雙片區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目等一攬子項目，有效補齊該市固廢處置能力短板。逐步實現(xiàn)畜禽糞污就近就地綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%。

2.推動“無廢集團”建設(shè)。以寶武“無廢集團”建設(shè)為契機，推動寶武馬鋼在固廢ERP集成系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以電子標(biāo)簽為紐帶打造產(chǎn)生鏈、收集鏈、調(diào)配鏈三大骨架，建立固廢綜合管理駕駛倉，實現(xiàn)寶武馬鋼固廢全生命周期的“三鏈一倉”應(yīng)用場景。持續(xù)推進“固廢不出廠”自循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，推動工業(yè)固廢在集團內(nèi)部協(xié)同循環(huán)利用。建成運行馬鋼股份能環(huán)新建建筑部污泥干化項目、馬鋼固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園項目、馬鋼新特鋼項目渣處理配套工程項目、寶武馬鋼危險廢物貯存庫等一批項目，提升該市工業(yè)固廢綜合處理能力。

（四）加強無廢文化宣傳，引導(dǎo)群眾參與

通過新聞、公益宣傳相結(jié)合、線上線下相結(jié)合，開展形式多樣的宣傳報道，營造了良好的輿論氛圍。2023年，馬鞍山日報社、市廣電臺等市直新聞單位報、屏、網(wǎng)、微、端等全媒體平臺共刊播“無廢城市”建設(shè)相關(guān)稿件900余篇，公益廣告7000多次。馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號“無廢城市”宣傳專欄已連載28期滾動信息。

2、提案意見相關(guān)工作情況

（一）加強“無廢城市”建設(shè)法治保障。省人大常委會已將修訂《安徽省實施〈固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》納入《安徽省人大常委會2024年立法計劃》，我廳正在按序時進度開展《辦法》修訂工作。

（二）強化“無廢城市”建設(shè)政策基礎(chǔ)。我廳正在起草《安徽省“無廢城市”建設(shè)行動方案》，擬同步印發(fā)省級“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)，明確我省“無廢城市”建設(shè)成效評價體系。2024年，我廳從省級環(huán)保專項資金中安排400萬元支持各市“無廢城市”建設(shè)工作。省發(fā)展改革委牽頭指導(dǎo)馬鞍山博望高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬鞍山含山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展“一園一策”編制循環(huán)化改造實施方案，推動實施循環(huán)化改造，進一步提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。

（三）完善“無廢城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進完善固體廢物環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。省市場監(jiān)管局指導(dǎo)企業(yè)積極制定塑料替代品標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開塑料替代品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《可生物降解基材膠帶》（Q/HY 0006-2023）、《TL-III型快速降解的果凍包裝殼》（Q/TL002-2023）等5項標(biāo)準(zhǔn)。磷石膏、銅尾砂道路材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程兩項省級地方標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。

（四）積極支持“無廢集團”試點工作。2024年3月，生態(tài)環(huán)境部復(fù)函同意中國寶武鋼鐵集團有限公司開展“無廢集團”試點工作。我廳積極支持寶武馬鋼按照《中國寶武鋼鐵集團有限公司“無廢集團”建設(shè)試點工作方案》探索集團內(nèi)部危險廢物利用處置設(shè)施共享、推動冶金爐窯協(xié)同利用處置固體廢物、危險廢物“點對點”定向利用豁免等工作，推動“無廢集團”建設(shè)試點工作取得成效。

（五）在推進“無廢城市”建設(shè)工作中，我廳聯(lián)合省直有關(guān)部門，協(xié)同推動無廢企業(yè)、無廢園區(qū)、綠色工廠、綠色園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)等建設(shè)工作。2024年，配合省工信廳組織開展“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”典型案例征集、評審和上報工作，推薦2個“無廢園區(qū)”和5家“無廢企業(yè)”。

? 下一步，我廳將聯(lián)合省直相關(guān)部門高標(biāo)準(zhǔn)推動我省“無廢城市”建設(shè)工作，不斷完善“無廢城市”建設(shè)成效評價體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等，推動各類“無廢細胞”建設(shè)工作，在政策允許的范圍內(nèi)積極服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

? ?辦復(fù)類別：B類

? ?聯(lián)系單位：省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處

? 聯(lián)系電話：0551-62376668

安徽省生態(tài)環(huán)境廳

2024年6月11日