全力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng) 助力能源高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家能源局 · 2024-01-23 15:01 留言

基于以煤為主的基本國(guó)情,2023年以來,煤炭司在國(guó)家能源局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,始終牢記保障能源安全“國(guó)之大者”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源保供穩(wěn)價(jià)決策部署,統(tǒng)籌把握發(fā)展與安全,研究細(xì)化煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供舉措,指導(dǎo)各產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭企業(yè)有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,持續(xù)強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)組織,全力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng),煤炭運(yùn)行呈現(xiàn)“產(chǎn)量穩(wěn)、進(jìn)口增、庫(kù)存高、價(jià)格降”的良好態(tài)勢(shì),為全國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)壓住了艙、兜住了底。

“扎實(shí)推進(jìn)煤礦智能化建設(shè),有序核準(zhǔn)一批安全智能綠色大型現(xiàn)代化煤礦,確保煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)、煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量保持在較高水平?!?024年全國(guó)能源工作會(huì)議明確了堅(jiān)定推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的基本思路,為下一階段的煤炭工作指明了道路。煤炭司將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

多舉措為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐

過去一年,煤炭司全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源保供的決策部署和局黨組工作安排,加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

切實(shí)抓好煤炭保供,多措并舉保障能源供應(yīng)。堅(jiān)持煤炭保供“六調(diào)度一會(huì)商”,為及時(shí)調(diào)整優(yōu)化保供政策提供支撐。開展重點(diǎn)煤炭企業(yè)增產(chǎn)保供專項(xiàng)監(jiān)管,堅(jiān)決保障好民生用煤需求。做好重點(diǎn)地區(qū)煤炭供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作,幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。2023年,全國(guó)煤炭產(chǎn)量在2022年高位增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長(zhǎng),全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量46.6億噸,同比增長(zhǎng)2.9%。迎峰度冬期間全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫(kù)存穩(wěn)定保持在2億噸以上。

精準(zhǔn)把握發(fā)展形勢(shì),有序推動(dòng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)??茖W(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序,在晉陜蒙新等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū),有序核準(zhǔn)一批承擔(dān)區(qū)域保供任務(wù)的大型現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目,穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能接續(xù)。動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)煤礦投資項(xiàng)目產(chǎn)能、建設(shè)進(jìn)展等情況,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整煤炭保供相關(guān)政策措施,加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,將煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量保持在較高水平。

加快煤礦智能化建設(shè),積極推進(jìn)行業(yè)升級(jí)改造。組織召開全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),對(duì)下一階段煤礦智能化建設(shè)工作作出安排部署。舉辦煤礦智能化發(fā)展高級(jí)研修班,加快高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才培育。梳理全國(guó)首批智能化煤礦建設(shè)經(jīng)驗(yàn),遴選發(fā)布《全國(guó)煤礦智能化建設(shè)典型案例匯編(2023年)》。截至目前,全國(guó)首批智能化示范煤礦陸續(xù)建成驗(yàn)收,累計(jì)建成564個(gè)智能化采掘工作面,單面平均能力達(dá)到500萬噸/年,煤炭行業(yè)減人增安提效取得新成效。

強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),健全法律法規(guī)制度保障。組織開展“十四五”煤炭規(guī)劃中期評(píng)估,印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“十四五”煤炭清潔開發(fā)與利用規(guī)劃實(shí)施的意見》,對(duì)“十四五”后半程規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行安排部署。適應(yīng)新形勢(shì)新要求,會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)山西、蒙西、蒙東、陜北和新疆煤炭綠色轉(zhuǎn)型供應(yīng)保障基地建設(shè),不斷優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局,提升供給體系質(zhì)量和效率。扎實(shí)推進(jìn)《中華人民共和國(guó)煤炭法》修訂,發(fā)布《煤炭行政處罰辦法》,進(jìn)一步完善煤炭政策體系、應(yīng)急保供、煤炭?jī)?chǔ)備等制度規(guī)定,夯實(shí)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)法治保障。

踐行安全理念,推動(dòng)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用水平持續(xù)提升。充分發(fā)揮煤礦瓦斯部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,進(jìn)一步完善煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用支持政策??茖W(xué)調(diào)增煤層氣產(chǎn)量規(guī)劃目標(biāo),進(jìn)一步提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。修訂發(fā)布《煤層氣統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,進(jìn)一步加快重點(diǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。煤層氣產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng),2023年,全國(guó)煤層氣產(chǎn)量達(dá)117億立方米,同比增長(zhǎng)20.5%;煤礦瓦斯抽采利用水平持續(xù)提升,煤礦瓦斯利用量超過58億立方米。

積極應(yīng)對(duì)多變國(guó)際市場(chǎng),促進(jìn)煤炭進(jìn)口大幅提升。密切關(guān)注地緣政治變化和世界能源供需格局走勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全球煤炭行業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析。指導(dǎo)督促有關(guān)地方和企業(yè)發(fā)揮最大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),鞏固和拓展與俄羅斯、蒙古、印尼等煤炭能源資源大國(guó)合作。2023年,進(jìn)口煤炭共計(jì)4.7億噸,同比增長(zhǎng)61.8%,為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了總量的補(bǔ)充和品種的優(yōu)化。

統(tǒng)籌推進(jìn)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型

2024年,煤炭司將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照全國(guó)能源工作會(huì)議有關(guān)要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),統(tǒng)籌推進(jìn)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),切實(shí)發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)中的兜底保障作用,以煤炭綠色智能高質(zhì)量發(fā)展的新成果檢驗(yàn)主題教育成效。

持續(xù)抓好煤炭穩(wěn)定供應(yīng),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。有序核準(zhǔn)一批安全有保障、智能化水平高的大型現(xiàn)代化煤礦,保障煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定接續(xù)。緊盯晉陜蒙新等重點(diǎn)產(chǎn)煤省份,推動(dòng)已核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè),在建煤礦項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加快釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。及時(shí)準(zhǔn)確研判煤炭供需形勢(shì),確保煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平。督促重點(diǎn)產(chǎn)煤省份、指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化重大安全隱患排查治理,處理好安全生產(chǎn)與煤炭保供的關(guān)系,避免“一刀切”式的區(qū)域停產(chǎn)。

完善行業(yè)治理體系,全面推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度,在晉陜蒙新的新建和在建煤礦項(xiàng)目中優(yōu)選一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦,建立一定規(guī)模的調(diào)峰儲(chǔ)備產(chǎn)能。在極端情形下,組織“向上彈性生產(chǎn)”、快速釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能,促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。進(jìn)一步提升煤礦安全改造專項(xiàng)資金效力,建立常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制,指導(dǎo)地方和企業(yè)定期自查,發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)督查作用,推動(dòng)檢查結(jié)果與考核績(jī)效掛鉤。

聚焦落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù),加快提升煤炭清潔高效利用水平。持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,研究編制并印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2024—2027年)》,重點(diǎn)推進(jìn)煤炭開發(fā)節(jié)能減碳,強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,提升煤炭提質(zhì)加工利用水平。鼓勵(lì)有關(guān)產(chǎn)煤地區(qū)、煤炭企業(yè)先行先試,探索不同煤種煤質(zhì)的精細(xì)化分類模式和技術(shù)應(yīng)用方向,提升高值化高效化利用率。進(jìn)一步完善商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系,強(qiáng)化生產(chǎn)、流通、使用全過程商品煤質(zhì)量跟蹤檢測(cè)和管理。

堅(jiān)持迭代升級(jí),全面提升煤礦智能化發(fā)展水平。在首批智能化示范煤礦建設(shè)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)評(píng)估全國(guó)煤礦智能化建設(shè)成效,總結(jié)智能化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,制定完善相關(guān)政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)按照更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智能化建設(shè),強(qiáng)化常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,力爭(zhēng)到2025年大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推動(dòng)煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用。持續(xù)提升煤礦瓦斯抽采利用水平,促進(jìn)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。聚焦沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)中淺層煤層氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn),加大深層煤層氣開發(fā)力度。組織編制煤礦瓦斯規(guī)?;椴衫玫V區(qū)建設(shè)方案,推廣煤礦規(guī)劃區(qū)、準(zhǔn)備區(qū)、生產(chǎn)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”井上下聯(lián)合抽采。加強(qiáng)煤礦瓦斯數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè),提升煤炭行業(yè)應(yīng)對(duì)甲烷管控基礎(chǔ)能力。

編輯:李曉東

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