蔣明麟:今年水泥行業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜
國(guó)務(wù)院參事蔣明麟
4月27日2014年中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)在京召開(kāi),以下是國(guó)務(wù)院參事蔣明麟致辭:
2013年中國(guó)水泥工業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩,市場(chǎng)需求量增速下降,行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,節(jié)能減排任務(wù)艱巨的環(huán)境下,通過(guò)淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)兼并重組,狠抓節(jié)能減排工作,推廣企業(yè)提質(zhì)增效精細(xì)管理、積極開(kāi)拓市場(chǎng)等措施,2013年全行業(yè)共生產(chǎn)水泥24.1億噸,同比增長(zhǎng)9.57% ,產(chǎn)銷(xiāo)率97.7% ,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)766億元,同比增長(zhǎng)16.4%。行業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步等方面都取得了可喜的進(jìn)步。這些成績(jī)來(lái)之不易,是全行業(yè)在政府調(diào)控政策,有針對(duì)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下,克服重重困難難,努力工作的結(jié)果。我們要倍加珍惜。要認(rèn)真總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn),做好今年各項(xiàng)工作。
2014年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年,是實(shí)現(xiàn)‘十二五“規(guī)劃的關(guān)鍵一年。搞好今年我國(guó)各項(xiàng)工作總要求,概括的講就是抓好穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。這也是今年我國(guó)水泥行業(yè)工作的總要求。2014年水泥行業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜,有利條件和不利因素并存,機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。
1 市場(chǎng)需求方面
我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)將在較長(zhǎng)時(shí)間保持中高速的發(fā)展速度。2014 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)7.5% 。努力建立以?xún)?nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力為基礎(chǔ)的中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)論文集發(fā)展模式。擴(kuò)大內(nèi)需(消費(fèi)、投資)將是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,著重解決好“三個(gè)1億人”的問(wèn)題(促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化)。以人民住有所居為目標(biāo),繼續(xù)完善住房保障機(jī)制,加大保障性安居工程建設(shè)力度。今年新開(kāi)工保障房700 萬(wàn)套以上,其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)470 萬(wàn)套以上,年內(nèi)基本建成保障房480 萬(wàn)套,并完善配套設(shè)施建設(shè)。投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快投融資體制改革,推進(jìn)投資主體多元化,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),釋放民間投資潛力,保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)大于17.5% 。
重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域。打造新經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶建設(shè)。謀劃區(qū)域發(fā)展新格局,由東向西、由沿海向內(nèi)地,沿大江大河和陸路交通干線(xiàn),推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道,建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣煤炭清利用,提高非化石能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能)應(yīng)用比重,加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與利用。
綜合上述市場(chǎng)需求分析,今年對(duì)水泥需求量與2013 年相比,預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)7%~8% ,將達(dá)到25.5 億噸左右。由于水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,水泥價(jià)格總體仍會(huì)維持低位震蕩。
2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
國(guó)務(wù)院加大行政改革的力度,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)市場(chǎng)活力。減少或下放行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和問(wèn)責(zé)。近日出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)兼并重組的市場(chǎng)化方向,并且力推通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。這將有利于企業(yè)資源整合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩、提高生產(chǎn)集中度,提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
化解嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,仍是今年的艱巨任務(wù),也是產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的前提。政府依照國(guó)家的環(huán)保、能耗和質(zhì)量等法定標(biāo)準(zhǔn),淘汰落后產(chǎn)能。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題本身就是市場(chǎng)反映出的問(wèn)題,最終要靠市場(chǎng)去調(diào)整解決。政府的職責(zé)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展水平制定相關(guān)的監(jiān)管法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格監(jiān)管,不斷完善市場(chǎng)透明、公正、法制的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)各種市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),讓優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制起作用,加強(qiáng)信息服務(wù),讓企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況,自動(dòng)調(diào)節(jié)過(guò)剩產(chǎn)能。
水泥行業(yè)要根據(jù)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3 節(jié)能減排工作
2014 年《政府工作報(bào)告》確定了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.9% 以上,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降4% ,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量均下降2%, 氮氧化物排放量下降5% ,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.2% 等約束指標(biāo)。水泥行業(yè)的節(jié)能減排工作得到政府和社會(huì)的高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院在2013 年9月發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(大氣十條)。2013 年12 月環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布新修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》和新制訂的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這將有力地推動(dòng)我國(guó)水泥工業(yè)節(jié)能減排工作的進(jìn)展。我們要進(jìn)一步提高水泥生產(chǎn)工藝和裝備水平,優(yōu)化工藝操作,推廣水泥生產(chǎn)余熱綜合利用,大力推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)和生活廢棄物工作進(jìn)展,降低水泥單位產(chǎn)品能耗。采用先進(jìn)技術(shù)和裝備,降低粉塵、SO2、NOx 的排放。對(duì)于企業(yè)的節(jié)能減排工作,政府應(yīng)在技術(shù)改造和研發(fā)工作給予在資金、稅收、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面的必要的支持。
4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐和引領(lǐng)
發(fā)展
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略當(dāng)前對(duì)于水泥工業(yè)就是要依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新,落實(shí)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的各項(xiàng)工作中去。水泥工業(yè)的發(fā)展不能再走產(chǎn)能擴(kuò)張型的粗放發(fā)展軌跡,要依靠創(chuàng)新提升水泥工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備的水平;水泥工業(yè)的發(fā)展不能再走高耗能、高排放給環(huán)境帶來(lái)影響的狀況,要依靠創(chuàng)新降低能源資源消耗、減少污染物排放,并通過(guò)利用處置廢棄物成為環(huán)境污染的清潔器,成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè);水泥工業(yè)是傳統(tǒng)的原材料行業(yè),要根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自身行業(yè)特點(diǎn),在新材料、高端裝備制造、低碳、減排技術(shù)等應(yīng)有所突破和發(fā)展。水泥工業(yè)要深入推進(jìn)“兩化”的各項(xiàng)工作,充分利用信息化技術(shù),提升和創(chuàng)建行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)、信息傳播等各個(gè)方面的新模式、新方法。創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,創(chuàng)新本身是一門(mén)科學(xué)。創(chuàng)新決不能僅僅寫(xiě)在文章里,停留在講話(huà)中,而是要對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵加以系統(tǒng)研究和應(yīng)用。創(chuàng)新能力的提高取決于領(lǐng)導(dǎo)者和職工團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)的提高。要重視運(yùn)用科學(xué)的創(chuàng)新方法,創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。積極推進(jìn)企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研金用合作協(xié)同創(chuàng)新。
5 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
開(kāi)放也是改革。水泥工業(yè)30多年“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作的戰(zhàn)略實(shí)踐,證明這是一條必須始終需要堅(jiān)持的策略。雖然我國(guó)水泥工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但在發(fā)展質(zhì)量上與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家還有明顯的差距。要進(jìn)一步在水泥生產(chǎn)工藝和裝備、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重大項(xiàng)目的國(guó)際合作;要進(jìn)一步在水泥工業(yè)所需的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)和國(guó)際交流合作;要全力推進(jìn)有條件有實(shí)力的企業(yè)以多種方式對(duì)外直接投資,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,培育國(guó)際性大企業(yè)集團(tuán)。
我們已經(jīng)取得了新成就,越上一個(gè)新高度,綜觀(guān)水泥工業(yè)未來(lái)發(fā)展前景,在發(fā)展的道路仍然存在困難和挑戰(zhàn),我們必須認(rèn)真分析、冷靜思考、沉著應(yīng)對(duì)、扎實(shí)工作,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,迎接新挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
編輯:陳亞麗
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