[獨家]在建違規(guī)項目上車沒有座位補不了票還得下車
環(huán)保部近日發(fā)布《關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾過程中加強環(huán)保管理的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》要求,各省級環(huán)保部門應(yīng)按照省級人民政府統(tǒng)一部署,在全面排查基礎(chǔ)上協(xié)助編制違規(guī)項目清理整頓方案并向社會公示,明確擬清理的違規(guī)項目,擬保留的違規(guī)項目及環(huán)保整改計劃等內(nèi)容。嚴格環(huán)保把關(guān),確保納入本級人民政府清理整頓方案內(nèi)擬保留的違規(guī)項目符合《在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件》和《建成違規(guī)項目環(huán)保備案條件》要求?!锻ㄖ穼υ诮ㄟ`規(guī)項目規(guī)定要進行環(huán)保認定;對建成違規(guī)項目實施環(huán)保備案。并明確了產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的認定條件和備案條件。
有媒體將在建違規(guī)產(chǎn)能過剩項目環(huán)評比喻為“可先上車后補票。”既然是在建違規(guī)項目,一般應(yīng)該是已經(jīng)無票“混”上車了。也許倦在車上那個角落,也許搶了個座位。現(xiàn)在要查票了,可能要被請下車。但如果確實還有空位沒有賣掉,補張票倒也是“雙贏”。問題在于如果已經(jīng)滿員,又不能違法超載,那只有對不起了,請下車吧!還沒有上車的,等下一趟吧。
《通知》規(guī)定,符合《在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件》的在建違規(guī)項目,將予以環(huán)保認定。經(jīng)認定的在建違規(guī)項目,建設(shè)單位應(yīng)在認定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書。也就是要補票(環(huán)境影響報告書)首先得經(jīng)過環(huán)保認定,符合認定條件。
《(水泥)在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件》須從選址布局、環(huán)境承載力、能源消耗三個方面進行認定。
在選址布局上硬性規(guī)定,項目不得位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域;項目不得位于《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》范圍內(nèi)城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)。這就象是,你攜帶了危險物品,那必須要請你下車一樣,甚至要被追究法律責(zé)任。
在環(huán)境承載力上硬性規(guī)定,項目所在區(qū)域應(yīng)實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染物減排,對于大氣污染重點控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標城市,在建項目實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源 2 倍削減量替代,一般控制區(qū)實行 1.5倍削減量替代。也就是如果區(qū)域在事實上已經(jīng)超載,則要有足夠的空位騰出來,必須能同時解決已經(jīng)存在的超載情況下,才能給你補票。當(dāng)前,大氣環(huán)境質(zhì)量不超標城市為數(shù)不多了,能有這么多空位!環(huán)保市場也還沒發(fā)展到氮氧化物、煙粉塵污染物排污權(quán)實行交易制度的程度,暫時還買不到氮氧化物、煙粉塵污染物的排污權(quán),要補張票又談何容易。
在能源消耗上還特別規(guī)定了京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域和山東省要實現(xiàn)煤炭減量替代。這無疑又增加了上車必須認定的條件。項目所需的煤還需有騰出的“煤票”,單有錢還不行。
在建違規(guī)項目只有通過了環(huán)保認定,才能視作你有資格上車,或可以先待在車上,接下來才可按規(guī)定補票(環(huán)境影響報告書),補到了票,你才是合法的受“保護”的乘客。
《通知》規(guī)定,對于不符合有關(guān)認定條件的在建違規(guī)項目一律停建。也就是對不符合有關(guān)認定條件的在建違規(guī)項目不準上車,已在車上的也得被請下車,更不允許補票。
編輯:張曉燁
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