為有源頭活水來(lái)——混合經(jīng)濟(jì)使海螺集團(tuán)充滿活力

　　2013年，海螺集團(tuán)匯總營(yíng)業(yè)收入、總資產(chǎn)雙雙超千億元，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了50%，占安徽省屬33家國(guó)有企業(yè)2013年利潤(rùn)的半壁江山，海螺業(yè)績(jī)喜人，有目共睹。

　　為什么海螺集團(tuán)這么多年來(lái)一直能夠在技術(shù)上、效益上執(zhí)行業(yè)之牛耳？它的內(nèi)生動(dòng)力在哪里？在去年安徽省委學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神會(huì)議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話給出了答案：“海螺是安徽省成功的混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，在管理創(chuàng)新上有持久的動(dòng)力?！睂?duì)于海螺發(fā)展，一個(gè)重要的指標(biāo)就是國(guó)有資產(chǎn)大幅增值，到去年末，海螺集團(tuán)的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別比改制前增長(zhǎng)了8.14倍和24.4倍。十八屆三中全會(huì)提出混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，海螺就是很好的案例，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的方向。

　　海螺集團(tuán)前身是寧國(guó)水泥廠。寧國(guó)水泥廠是國(guó)家“六五”重點(diǎn)項(xiàng)目，地處皖南山區(qū)，1993年的產(chǎn)能僅為150萬(wàn)噸，總資產(chǎn)只有4.6億元，是國(guó)家“撥改貸”試點(diǎn)企業(yè)，當(dāng)時(shí)負(fù)債率高達(dá)90%以上，負(fù)擔(dān)很重。

　　海螺集團(tuán)1996年9月經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)成立。為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

　　2002年安徽省政府決定對(duì)海螺集團(tuán)進(jìn)行股權(quán)多元化改制試點(diǎn)，轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有資產(chǎn)，以籌集資金，補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和解決復(fù)退軍人安置資金，同時(shí)探索出一條國(guó)有企業(yè)改革的路子。為了使海螺集團(tuán)的改制工作規(guī)范、有序地進(jìn)行，安徽省政府辦公廳、省經(jīng)貿(mào)委、省大企業(yè)工委、省財(cái)政廳、省屬企業(yè)國(guó)資辦、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省地稅局等部門(mén)密切協(xié)作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就海螺集團(tuán)改制方案的原則和操作程序等細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)研討。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合海螺集團(tuán)的實(shí)際，由當(dāng)時(shí)的安徽省經(jīng)貿(mào)委牽頭草擬了《海螺集團(tuán)公司改制方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），報(bào)省長(zhǎng)辦公會(huì)和省委常委會(huì)討論通過(guò)后，由省政府以皖政秘[2003]40號(hào)文批復(fù)正式實(shí)施。

　　批復(fù)對(duì)海螺集團(tuán)的改制工作提出了4條要求：一、要有利于海螺集團(tuán)的快速發(fā)展，有利于保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性；二、“方案”要合法、合規(guī)；三、要減持海螺集團(tuán)的國(guó)有股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善母子公司法人治理結(jié)構(gòu)；四、要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并依法解除國(guó)有全民職工勞動(dòng)關(guān)系，建立新型勞動(dòng)用工機(jī)制。

　　經(jīng)安徽省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委安排，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)公司的所有資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估。并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委皖經(jīng)貿(mào)企改函字[2002]991號(hào)批準(zhǔn)同意，用解除海螺集團(tuán)國(guó)有職工身份勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和工效掛鉤的工資結(jié)余共38052.8611萬(wàn)元，出資設(shè)立“安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海創(chuàng)公司”）。

　　2003年6月23日，安徽省屬企業(yè)國(guó)資辦對(duì)改制后的海螺集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)下達(dá)了正式批復(fù)文件:海螺集團(tuán)公司注冊(cè)資本為人民幣8億元，其中：安徽省投資集團(tuán)擁有51%的股權(quán)，為國(guó)有法人股；海創(chuàng)公司擁有49%的股權(quán)，為社會(huì)法人股。

　　海螺集團(tuán)進(jìn)行混合所有制改造已十年時(shí)間，在此期間所取得成績(jī)有目共睹。參與改制的老職工，通過(guò)資本市場(chǎng)享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，因此爭(zhēng)議也不斷。主要爭(zhēng)議集中在國(guó)有資產(chǎn)是否流失。海螺集團(tuán)在此階段接受過(guò)上至國(guó)家審計(jì)署、下至安徽省審計(jì)、財(cái)稅等部門(mén)多次檢查，但查出來(lái)的結(jié)果正好相反，國(guó)有資產(chǎn)不但沒(méi)有流失而且得到了較大幅度的增值。每一次檢查都給檢查者上了一課，一位國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)人員在海螺集團(tuán)審計(jì)一個(gè)月后說(shuō)，中國(guó)象這樣經(jīng)得起檢查的規(guī)范企業(yè)還不多。不但經(jīng)得起檢查，在一個(gè)高速發(fā)展的國(guó)有大型企業(yè)中，20年內(nèi)沒(méi)有任何一個(gè)人因?yàn)樨澪凼苜V而受到法律懲處，這在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)也應(yīng)該算是一個(gè)奇跡。這個(gè)奇跡的出現(xiàn)，是因?yàn)楹Ｂ菁瘓F(tuán)有一個(gè)好的機(jī)制和管理體制，有一個(gè)過(guò)得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。記者在采訪時(shí)了解到，根據(jù)安徽省委常委會(huì)議[2002]24號(hào)紀(jì)要和省長(zhǎng)辦公會(huì)[2002]第40號(hào)紀(jì)要審議通過(guò)的《海螺集團(tuán)公司改制方案》要求，“集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)層獎(jiǎng)勵(lì)性工資節(jié)余分配額度不低于工資節(jié)余總額21089.78萬(wàn)元的30％，即為6173.19萬(wàn)元；其中法定代表人的獎(jiǎng)勵(lì)額度應(yīng)不低于經(jīng)營(yíng)層獎(jiǎng)勵(lì)總額的30%，即為1851.96萬(wàn)元”。 這是省委省政府為了獎(jiǎng)勵(lì)海螺集團(tuán)管理層在國(guó)有資產(chǎn)保值升值方面所做的貢獻(xiàn)，也是為了更好地鼓勵(lì)管理層今后更加努力地工作所做的決定。但海螺集團(tuán)管理層為了平穩(wěn)推進(jìn)海螺集團(tuán)改制工作，沒(méi)有按省委省政府的決定辦，經(jīng)集團(tuán)公司黨委研究，決定將安徽省政府獎(jiǎng)勵(lì)給集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)層的6173.19萬(wàn)元的工資節(jié)余，獎(jiǎng)勵(lì)給集團(tuán)公司符合工效掛鉤政策的153名中高層管理人員。由職工代表依據(jù)這些管理人員的經(jīng)營(yíng)管理能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小，以無(wú)記名投票的方式評(píng)定了153名中高層管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)性工資節(jié)余分配額度，以此轉(zhuǎn)為海創(chuàng)公司期股。

　　各子公司根據(jù)安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地稅局三家現(xiàn)場(chǎng)核定的人員范圍和各子公司工資結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)額度，按職代會(huì)通過(guò)的分配原則并考慮職工所從事職務(wù)崗位的重要性，所在企業(yè)的服務(wù)年限，勞動(dòng)技能，工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小等綜合因素，獎(jiǎng)勵(lì)分配量化到人，各子公司張榜公示，并以此轉(zhuǎn)為海創(chuàng)公司的期股。

　　2003年3月26日省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞社秘〔2003〕74號(hào)《關(guān)于海螺集團(tuán)公司解除職工勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》核定符合政策的人數(shù)為7758人，共計(jì)補(bǔ)償總額為16963.0811萬(wàn)元。其間，符合政策的7758名職工全部簽訂了《解除國(guó)有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)》，其中 7637人與公司重新簽訂《勞動(dòng)聘用合同》，121名員工未重新簽訂《勞動(dòng)聘用合同》，公司向其本人支付了解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并平穩(wěn)順利地離開(kāi)了公司。

　　經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局共同審核，以勞社秘〔2002〕280號(hào)《關(guān)于安徽海螺集團(tuán)公司工資結(jié)余的批復(fù)》，審核確定集團(tuán)公司自19992年實(shí)施“工效掛鉤”以來(lái)，符合工效掛鉤政策范圍的在崗在冊(cè)人員為6036人，工資基金節(jié)余累計(jì)總額為21089.78萬(wàn)元；其中集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)層8位領(lǐng)導(dǎo)，自1997年至2001年共五年應(yīng)發(fā)未發(fā)的董事薪酬和年終獎(jiǎng)勵(lì)等共計(jì)為1261.44萬(wàn)元，僅占總額的6%。

　　至此，海螺集團(tuán)改制工作平穩(wěn)順利完成，海螺集團(tuán)公司由安徽省人民政府為出資人的國(guó)有獨(dú)資有限公司變更為安徽省投資集團(tuán)和海創(chuàng)公司為出資人的國(guó)有控股有限公司，仍保持國(guó)有控股地位。實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，管理架構(gòu)和決策程序基本未發(fā)生變化，管理層保持穩(wěn)定。

　　海創(chuàng)公司的股東是由海螺集團(tuán)工會(huì)、寧國(guó)水泥廠工會(huì)、白馬山水泥廠工會(huì)和海螺型材公司工會(huì)及8名公司高管組成，參與海螺集團(tuán)改制的員工為海創(chuàng)公司內(nèi)部職工股受益人。

　　海創(chuàng)公司內(nèi)部職工股是省委、省政府給予海螺集團(tuán)在職員工的激勵(lì)平臺(tái)。為加強(qiáng)海創(chuàng)公司內(nèi)部股權(quán)管理、規(guī)范各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，公司相繼制定了3項(xiàng)內(nèi)部股權(quán)管理規(guī)定，并經(jīng)職工代表大會(huì)和股東代表大會(huì)審議通過(guò)，從而，規(guī)范了海創(chuàng)公司內(nèi)部股權(quán)的管理約束和退出機(jī)制。[Page]

　　海創(chuàng)公司成立以后，經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，在節(jié)能環(huán)保、裝備制造、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域逐步形成了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。去年12月19日，海螺創(chuàng)業(yè)在香港聯(lián)交所主板成功掛牌上市，發(fā)行3.0475億股，每股發(fā)行價(jià)13.56港元，募集資金41.3億港元。成為安徽省首家在香港紅籌股上市的企業(yè)，開(kāi)辟了控股公司架構(gòu)企業(yè)在香港上市的先河。為推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索國(guó)有資產(chǎn)證券化及安徽省其他企業(yè)紅籌上市積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路子。海創(chuàng)公司上市后，將重點(diǎn)發(fā)展水泥窯協(xié)同處理城市垃圾、爐排爐垃圾焚燒發(fā)電和新材料等戰(zhàn)略性新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　海創(chuàng)公司以紅籌方式在香港成功上市，為企業(yè)下一輪的改革發(fā)展構(gòu)建了新的融資和激勵(lì)平臺(tái)。通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)一步完善了員工長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，解決了員工所持股份的流通和退出問(wèn)題，也解決了改制多年?duì)幷摬恍莸膯?wèn)題，從法律上驗(yàn)證了改制的合法合規(guī)，同時(shí)也奠定了促進(jìn)海創(chuàng)發(fā)展的機(jī)制基礎(chǔ)，探索了一條產(chǎn)業(yè)資本、金融資本融合發(fā)展的新路子。2003年改制以來(lái)，通過(guò)對(duì)年輕管理技術(shù)骨干獎(jiǎng)勵(lì)配股等方式，海創(chuàng)公司員工持股人數(shù)已從6000多人增加到現(xiàn)在的8005人，通過(guò)資本市場(chǎng)使廣大員工享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，建立了國(guó)家、企業(yè)、員工利益共同體，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展，也得到了廣大投資者熱捧和各方高度評(píng)價(jià)。

　　中國(guó)建材董事長(zhǎng)宋志平指出：海創(chuàng)上市不僅是海螺的一件大事，也是中國(guó)水泥行業(yè)的一件大事，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的一件大事。十八屆三中全會(huì)提到國(guó)企改革一個(gè)關(guān)鍵詞就是員工持股，而海創(chuàng)就是海螺員工持股的公司，海創(chuàng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，披荊斬棘，社會(huì)上見(jiàn)仁見(jiàn)智，但三中全會(huì)一錘定音，肯定了這個(gè)改革。海螺創(chuàng)業(yè)在香港上市，投資者競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)，股價(jià)上漲近30%，說(shuō)明市場(chǎng)認(rèn)同了海創(chuàng)的改革。他表示作為基石投資者，將永遠(yuǎn)持有海螺創(chuàng)業(yè)的股票。

　　臺(tái)泥集團(tuán)董事長(zhǎng)辜成允評(píng)價(jià)：海創(chuàng)上市前景非常好，從海螺以往的業(yè)績(jī)來(lái)看，海創(chuàng)還有非常大的升值空間。

　　德銀亞太區(qū)總裁蔡洪平認(rèn)為：海創(chuàng)上市創(chuàng)造了很多第一，其中有三個(gè)第一是大家想不到的。首先是由一個(gè)創(chuàng)始人完成了三次境內(nèi)外上市，其次是第一家中國(guó)H股公司母公司通過(guò)境外紅籌結(jié)構(gòu)在香港上市的公司，第三是居然有像中國(guó)建材宋志平董事長(zhǎng)這樣，一輩子也不愿意把這個(gè)股票賣(mài)掉的基石投資者，我看他不是基石投資者、而是鐵石投資者。

　　海螺集團(tuán)在改制過(guò)程中，堅(jiān)持依法合規(guī)操作，切實(shí)按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，維護(hù)了國(guó)家，企業(yè)和職工的合法權(quán)益；正確處理了國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。職工高度認(rèn)同、支持并積極參與改制。不僅在改制中沒(méi)有出現(xiàn)投訴上訪等影響改制的情況，而且具有前瞻性，在促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展方面作出了積極有益的探索和嘗試。

　　改制后的海螺集團(tuán)進(jìn)一步規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)，改制后實(shí)行了全員身份買(mǎi)斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，徹底打破了國(guó)有企業(yè)職工身份界限，更新了廣大干部員工的經(jīng)營(yíng)理念。形成了內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的運(yùn)行機(jī)制。建立了企業(yè)和員工利益共同體，使企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和員工根本利益做到了有機(jī)結(jié)合，活化了用工機(jī)制、分配機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。

　　經(jīng)安徽省審計(jì)廳審計(jì)，海螺集團(tuán)改制以來(lái)，截止到2012年末，資產(chǎn)規(guī)模從1993年的4.6億元增長(zhǎng)到986.9億元，凈資產(chǎn)從1993年的1000萬(wàn)元增長(zhǎng)到523億元，年實(shí)現(xiàn)利稅總額也從不足9000萬(wàn)元增長(zhǎng)到124.3億元，分別增長(zhǎng)了214倍、5230倍、138倍，資產(chǎn)負(fù)債率由90%以上下降到47%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的大幅保值增值。改制后，集團(tuán)公司累計(jì)向省政府上交國(guó)有資本收益11.9億元。

　　海螺現(xiàn)擁有海螺水泥、海螺型材、海螺創(chuàng)業(yè)3家上市公司。集團(tuán)下屬的150多家企業(yè)均為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)了海螺集團(tuán)跨越式發(fā)展，還使海螺集團(tuán)產(chǎn)生出源源不斷的創(chuàng)新活力。在中國(guó)水泥行業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)第一。第一條國(guó)產(chǎn)化2000t/d、5000t/d、12000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線均是率先在海螺集團(tuán)建設(shè)起來(lái)的。第一個(gè)水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)項(xiàng)目，第一個(gè)水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項(xiàng)目，第一個(gè)爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目.....如今這許多第一已在全國(guó)水泥行業(yè)開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)了中國(guó)水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。海螺集團(tuán)現(xiàn)已成為世界上唯一一家能夠自行為2000t/d至12000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線提供全套主要裝備，能夠提供不同規(guī)模的水泥窯余熱發(fā)電裝備，能夠提供利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾以及利用垃圾發(fā)電項(xiàng)目裝備的綜合型企業(yè)，集投資建設(shè)、設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)管理為一體。海螺集團(tuán)所掌握的新型干法水泥技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先世界先進(jìn)水平。這些優(yōu)勢(shì)使得海螺集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略中具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。2013年海螺集團(tuán)海外建設(shè)項(xiàng)目已全面鋪開(kāi)。要不了多久，一個(gè)國(guó)際化的中國(guó)海螺集團(tuán)將呈現(xiàn)在世界的面前。