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國務院新聞辦公室于2024年8月29日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國的能源轉型》白皮書，請國家能源局局長章建華、國家能源局副局長萬勁松、國家能源局法制和體制改革司司長宋雯、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍和國務院新聞辦公室新聞發(fā)言人出席，介紹白皮書有關情況并答記者問。 壽小麗（欒海軍 攝） 國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗: 女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會。 今天，中國國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉型》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內容。 白皮書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于能源高質量發(fā)展的重要論述，系統(tǒng)闡釋總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指導下，中國推進能源轉型的政策理念和實踐做法，全面介紹中國推動形成能源綠色消費新模式、構建新型能源體系、發(fā)展能源新質生產(chǎn)力、推進能源治理現(xiàn)代化取得的積極成效，展示中國持續(xù)深化綠色能源國際合作、促進全球能源可持續(xù)發(fā)展的努力和貢獻，呼吁國際社會共商能源合作大計，共同應對全球氣候變化，共同推進人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園。 白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，約1.9萬字。其中，正文六章：一、新時代中國能源轉型之路；二、厚植能源綠色消費的底色；三、加快構建能源供給新體系；四、大力發(fā)展能源新質生產(chǎn)力；五、推進能源治理現(xiàn)代化；六、助力構建人類命運共同體。 白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發(fā)布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。 為了幫助大家更好了解白皮書內容，今天我們非常高興邀請到國家能源局局長章建華先生出席新聞發(fā)布會，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：國家能源局副局長萬勁松先生，法制和體制改革司司長宋雯女士，新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍先生。 下面，我們請章建華先生介紹有關情況。 章建華（徐想 攝） 國家能源局局長 章建華: 各位記者朋友，女士們、先生們，大家好！很高興今天同大家共同見證《中國的能源轉型》白皮書的發(fā)布。首先，感謝大家對中國能源事業(yè)的關心和支持！ 黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，中國堅定不移加快能源轉型，走出了一條符合國情、適應時代要求的能源轉型之路。剛才主持人介紹了白皮書整體結構，下面我從4個方面簡要介紹白皮書的主要內容。 首先，白皮書系統(tǒng)闡釋了中國能源轉型的基本理念。概括為五個堅持。堅持人民至上，中國始終把滿足人民美好生活需求放在首位，不斷提升人民群眾用能的獲得感和滿意度。堅持綠色低碳，加快構建以非化石能源為主體的能源供給體系，促進人與自然和諧共生。堅持立足國情，先立后破，有序轉型，在確保能源安全穩(wěn)定供應的同時加快綠色轉型發(fā)展。堅持創(chuàng)新引領，依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推動能源綠色低碳、安全高效發(fā)展。堅持開放合作，中國秉持人類命運共同體理念，攜手各國推動能源可持續(xù)發(fā)展。中國尊重發(fā)展中國家自主選擇符合本國國情的轉型路徑，以公平、公正、有序方式推進能源轉型。 其次，全面介紹了中國能源轉型的實踐成就。主要體現(xiàn)為四個“新”。清潔能源發(fā)展實現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模較十年前增長了10倍，清潔能源發(fā)電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。能源清潔高效利用取得新成效。十年來，中國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降超過26%。綠色能源技術實現(xiàn)新突破。建成風電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領先。能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建，統(tǒng)一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會對進一步深化能源改革作出新部署，將進一步健全完善綠色低碳發(fā)展機制，加快構建新型能源體系。 第三，客觀展示了中國為全球綠色轉型作出的突出貢獻。中國是全球能源轉型的推動者、貢獻者。十年來，中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。中國依托持續(xù)的技術創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模市場，實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動了全球風電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國與共建“一帶一路”國家積極拓展綠色能源領域合作，一大批惠民生的“小而美”項目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應方案。 最后，白皮書也鮮明闡述了中國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張。應對氣候變化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)能源的可持續(xù)利用，關乎人類福祉。中國愿同國際社會一道，共同深化能源轉型務實合作；共同維護全球能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，促進綠色能源產(chǎn)品和技術暢通、自由、非歧視流動；發(fā)揮負責任發(fā)展中大國的作用，與各國共同提升全球能源可及性；堅持公平、共同但有區(qū)別的責任及各自能力原則，共同應對氣候變化挑戰(zhàn)，呵護好人類賴以生存的地球家園。 關于白皮書的要點，我先簡單做這些介紹，謝謝。 壽小麗: 謝謝建華局長的介紹，下面我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。 中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝） 中央廣播電視總臺央視記者: 新時代十年，中國從能源生產(chǎn)、消費、技術體制、國際合作等方面推動了轉型變革，請介紹一下中國能源轉型變革的成果主要有哪些？謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，我想這個問題還是請我們副局長萬勁松同志來回答。 萬勁松（徐想 攝） 國家能源局副局長 萬勁松: 好，謝謝您的提問，我覺得這是個很好的問題，這是我們的白皮書《中國的能源轉型》所要重點闡釋的內容。 十年來，能源行業(yè)堅定不移貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動能源發(fā)展方式變革，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和美麗中國建設提供了堅強的能源保障。我想，可以從五個方面對轉型成果進行總結。 第一，中國的能源轉型推動清潔能源發(fā)展進入快車道。我們有個統(tǒng)計，截至2023年底，非化石能源發(fā)電裝機超過15億千瓦，歷史性超過火電。清潔能源發(fā)電量約3.8萬億千瓦時，占總發(fā)電量將近40%，比2013年提高了約15個百分點。十年來，中國全社會用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發(fā)電，中國能源的綠色含量是不斷提升。 第二，中國能源轉型支撐了經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。十年來，能源領域固定資產(chǎn)投資累計大約39萬億元，大概每年平均將近4萬億，一次能源的生產(chǎn)能力增長了35%，有力支撐了中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。我們建立起了完備的能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領域技術創(chuàng)新不斷加快，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。 第三，中國能源轉型保障人民美好生活需要。十年來，中國的能源供需保持平衡，能源價格總體平穩(wěn)，14億人口的能源安全得到了有效保障。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級中央預算內總投資超過了一千億元，我們2015年歷史性地解決了全國無電人口的用電問題，全國人均生活用電量從500千瓦時增長到了將近1000千瓦時，翻了一番。農(nóng)村地區(qū)戶用光伏規(guī)模達到了1.2億千瓦，每年可以為農(nóng)戶增收110億元，增加就業(yè)崗位約200萬個。 第四，中國的能源轉型與生態(tài)環(huán)境的高水平保護是協(xié)同推進的。與2012年相比，中國單位GDP能耗累計下降超過26%，能源資源實現(xiàn)了綠色集約化開發(fā)。我們的成品油質量達到世界先進水平，煤電平均供電煤耗降到了303克標準煤/千瓦時，先進煤電機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機組限值是相當?shù)?。中國能源轉型有效促進了生態(tài)環(huán)境明顯改善和美麗中國建設。 最后，中國的能源轉型為全球能源轉型、共建清潔美麗世界做出了重要貢獻。2023年中國能源轉型投資達到6760億美元，是全球能源轉型投資最多的國家。中國持續(xù)擴大開放合作，向全球提供優(yōu)質的清潔能源產(chǎn)品和服務，2023年出口的風電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國的新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，推動降低了全球能源轉型成本，也為全球綠色轉型和應對氣候變化作出了重要貢獻。謝謝大家！ 鳳凰衛(wèi)視記者提問（劉健 攝） 鳳凰衛(wèi)視記者: 國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年中國可再生能源新增的裝機規(guī)模超過了世界其他地區(qū)的總和，也是推動全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的貢獻者，請問這是如何做到的，另外能源轉型您認為對于全球的綠色低碳發(fā)展有何積極意義？謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。近年來，中國堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，深入轉變發(fā)展方式。截至2023年底，中國可再生能源發(fā)電裝機約占全球的40%，過去十年年度新增裝機在全球占比均在40%以上，2023年超過一半，為全球綠色發(fā)展持續(xù)提供動力。中國可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下三個方面： 第一，得益于持續(xù)的技術進步。我們通過實施光伏領跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施，推動新技術示范應用、技術和產(chǎn)品也快速迭代升級。光伏發(fā)電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術不斷創(chuàng)新，轉換效率多次刷新世界紀錄，量產(chǎn)先進晶體硅光伏電池轉換效率已經(jīng)超過了25%。風電的長葉片、高塔架等技術處于國際領先水平，海上風電機組最大單機容量已經(jīng)達到了18兆瓦。 其次，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。經(jīng)過多年發(fā)展，中國已擁有較為完整的風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。同時，中國積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質量的清潔能源產(chǎn)品。中國的風電、光伏技術和產(chǎn)品出口到全球多個國家和地區(qū)，支持這些國家特別是發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。 第三，得益于良好的市場環(huán)境。面對國內外日新月異的能源發(fā)展形勢，中國政府動態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價、消納保障、市場配置等政策措施，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場在新能源健康發(fā)展中的促進作用。通過營造平等、開放、包容的市場環(huán)境，吸引社會各方面力量參與新能源開發(fā)建設，充分釋放市場創(chuàng)新活力。以光伏為例，中國光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過了100家。 在全球綠色轉型的大背景下，中國在加快自身新能源發(fā)展的同時，積極與各國共享質優(yōu)價廉的清潔能源產(chǎn)品，有效推動全球風電光伏開發(fā)的成本下降，實實在在為世界能源轉型提供了綠色動力，為深化清潔能源國際合作創(chuàng)造了新機遇，也為世界能源轉型貢獻了中國力量。謝謝！ 彭博社記者提問（劉健 攝） 彭博社記者: 許多專家指出，中國在清潔能源發(fā)電方面增長強勁，并推測中國的排放量可能在2030年目標之前幾年就已經(jīng)達到峰值。國家能源局認為這是個準確的評估嗎？謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，我想這個問題請我們法改司司長宋雯女士來回答。 宋雯（徐想 攝） 國家能源局法制和體制改革司司長 宋雯: 謝謝這位記者朋友的提問。正如你所說，中國清潔能源發(fā)展態(tài)勢良好，剛才我的同事介紹中，也有相關數(shù)據(jù)對此說明。習近平總書記強調，實現(xiàn)“雙碳”目標，不是別人要我們做，而是我們自己必須要做，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的。能源是碳達峰碳中和的重點領域。按照黨中央、國務院決策部署，我們立足中國的能源資源稟賦，積極推進能源綠色低碳轉型發(fā)展。 截至今年7月底，中國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模已經(jīng)達到了16.8億千瓦，裝機占比超過了54%。十年來，中國非化石能源消費增長對全球的貢獻超過了40%，非化石能源年發(fā)電量增加了2.2萬億千瓦時，相當于減少了二氧化碳排放量約20億噸，全社會碳排放增長趨勢也得到了顯著遏制。但也要看到，中國仍然是發(fā)展中國家，我們正在推進人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人民對美好生活的用能需求還在不斷增長，不確定難預料的因素也在增多，要實現(xiàn)“雙碳”目標，仍然需要付出巨大的努力。 黨的二十屆三中全會提出，要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列節(jié)能降碳的政策文件，特別是最近印發(fā)的《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，對今后一個時期的綠色低碳發(fā)展和“雙碳”工作都作出了整體部署。能源行業(yè)也正在抓緊開展“十五五”規(guī)劃前期研究，研究部署下一階段能源轉型的目標任務，將會以更大力度推動新能源高質量發(fā)展，扎實開展能源綠色低碳轉型工作，推動非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。我們有能力、也有信心推動如期實現(xiàn)2030年前碳達峰的目標。謝謝！
新華社記者提問（劉健 攝） 新華社記者: 黨的二十屆三中全會提出全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，請問在能源轉型方面，中國將強化哪些能力建設？謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。能源轉型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近些年，中國通過推進改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為能源轉型營造良好的發(fā)展環(huán)境。正如您剛才說的，黨的二十屆三中全會提出“深化能源管理體制改革”，“加快規(guī)劃建設新型能源體系”，為能源治理體系和治理能力建設也指明了方向。下一步，我們將重點做好四個方面的工作。 第一個方面是深化能源改革。通過建設全國統(tǒng)一電力市場體系，持續(xù)擴大電力現(xiàn)貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調控政策，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。 第二個方面是完善能源法治。推動出臺能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術創(chuàng)新的激勵約束制度。推動重點領域制修訂引導綠色低碳用能的法律法規(guī)。 第三個方面是加強規(guī)劃引領。我們要扎實開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國家能源規(guī)劃對重大工程布局、公共資源配置、社會資本投資的戰(zhàn)略導向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉型的時間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標準體系。 第四個方面是強化能源監(jiān)管。我們要加強能源重大規(guī)劃、清潔能源項目實施情況監(jiān)管，持續(xù)加大可再生能源消納、調節(jié)性電源建設運營等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉型重大政策能夠落地見效。加強市場交易、價格機制、信息披露等監(jiān)管力度，確保新能源參與市場的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。謝謝。 路透社記者提問（劉健 攝） 路透社記者: 中國“十四五”規(guī)劃提出的目標，在2030年之前，太陽能和風能總裝機容量將會達到1200GW。截至今年7月份，中國提前6年實現(xiàn)了這個目標。由于中國新能源發(fā)展超過預期，中國是否可以進一步提升2030年的目標？另外，2025年，《巴黎協(xié)定》要求通過協(xié)定的國家提出2035年的自主貢獻目標。中國在下一次國家自主貢獻中是否會再次提升能源轉型目標的雄心壯志。謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，也謝謝你一直以來關心我們能源事業(yè)，特別是我們新能源的發(fā)展，非常感謝，這個問題就留給我們新能源司司長李創(chuàng)軍先生來回答。
李創(chuàng)軍（徐想 攝） 國家能源局新能源和可再生能源司司長 李創(chuàng)軍: 謝謝您的提問。習近平主席2020年12月12日在氣候雄心峰會上宣布，到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。全國能源行業(yè)認真貫徹落實習近平總書記重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，大力推動風電、太陽能發(fā)電高質量躍升發(fā)展，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模不斷取得新突破。截至今年7月底，中國風電裝機達到4.71億千瓦，太陽能發(fā)電達到了7.35億千瓦，風光裝機合計達到了12.06億千瓦。 中國風電、太陽能發(fā)電高質量躍升發(fā)展，為應對氣候變化、保障能源供應、推動清潔低碳轉型、促進全球新能源發(fā)展都作出了重要貢獻，中國已經(jīng)成為全球應對氣候變化、減少碳排放的重要引領者和推動者，同時中國要實現(xiàn)碳達峰，2030年非化石能源消費占比達到25%左右，還需要繼續(xù)推動風電光伏大規(guī)模高質量發(fā)展。 定期更新國家自主貢獻，是《巴黎協(xié)定》確立的“自下而上”的全球氣候治理機制，在這個機制下，各締約方根據(jù)國情自主確定各自的氣候目標。今年以來，按照《巴黎協(xié)定》及其有關決定，中國有關部門正在結合新形勢新變化，抓緊研究論證新一輪的國家自主貢獻目標。需要強調的是，中國承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。中國將立足國情，堅持共同但有區(qū)別的責任和各自能力的原則，科學謀劃研究提出新目標新舉措，為共同應對氣候變化、共建清潔美麗地球作出更大的貢獻。謝謝！
21世紀經(jīng)濟報道記者提問（劉健 攝） 21世紀經(jīng)濟報道記者: 近日，《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》對外發(fā)布，請問當前我國新型電力系統(tǒng)的構建進展如何，下一步有什么樣的考慮。謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，這個問題請我們萬勁松副局長來回答。 萬勁松: 謝謝您的提問，這是很好的問題。要推動能源轉型，必須大力發(fā)展新能源。發(fā)展新能源，就必須加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。近幾年，我們能源行業(yè)加強統(tǒng)籌謀劃，從政策、平臺、能力、市場四個方面推進新型電力系統(tǒng)建設。 第一政策方面，不斷完善新型電力系統(tǒng)政策框架。近期，正如您所關注到的，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)了《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，立足當前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關鍵領域，選取典型性、代表性的方向推進工作，以“小切口”解決“大問題”，我們提出了9項專項行動，統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展。比如，方案里面提出要開展電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動，在滿足電動汽車出行充電需要的同時，通過車網(wǎng)互動，促進更多的新能源消納。 第二平臺方面，強化電網(wǎng)配置資源的平臺作用。我們持續(xù)完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架，推進跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)劃建設和配電網(wǎng)升級改造，預計到2025年底，中國跨省跨區(qū)輸電容量將達到3.6億千瓦，配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網(wǎng)對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。 第三能力方面，加強靈活調節(jié)能力建設。我們持續(xù)推進煤電節(jié)能降耗、供熱、靈活性“三改聯(lián)動”，進一步改造提升煤電的高效調節(jié)性能和清潔低碳水平，統(tǒng)籌推進抽水蓄能、新型儲能等調節(jié)資源建設，深入挖掘需求響應調節(jié)能力?！笆奈濉币詠恚珖塾嬐瓿闪嗣弘姍C組“三改聯(lián)動”規(guī)模超過7.4億千瓦。截至今年6月底，全國抽水蓄能裝機容量達到了5439萬千瓦，新型儲能裝機規(guī)模為4444萬千瓦。 第四市場方面，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。我們積極推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設，通過市場交易引導電能高效合理利用，激發(fā)經(jīng)營主體活力，促進電力資源大范圍優(yōu)化配置。2023年，中國電力市場交易電量占全社會用電量的61.4%。 下一步，我們將堅持規(guī)劃引領，做好“十五五”能源、電力發(fā)展規(guī)劃研究編制工作，建立健全工作機制，出臺專項行動實施方案，高效有序推進新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地，持續(xù)提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調控能力。謝謝！ 光明日報記者提問（劉健 攝） 光明日報記者: 我比較關注科技創(chuàng)新方面的問題?？萍紕?chuàng)新是中國能源轉型的核心驅動力，我也注意到，白皮書中介紹了中國在能源轉型科技創(chuàng)新方面取得的成效。請問中國在這方面采取了哪些具體措施？謝謝。 宋雯: 謝謝您的提問。近年來，中國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強能源科技創(chuàng)新頂層設計，建立了重大技術研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程、科技創(chuàng)新平臺“四位一體”能源科技創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，取得了重要階段性進展。 我們重點做好三個推動。首先是推動協(xié)同創(chuàng)新。依托能源重大科技項目、重大創(chuàng)新平臺、重大工程建設，強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，建立健全關鍵技術攻關機制，推進技術研發(fā)、成果轉化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動完善政策體系。印發(fā)了一系列能源領域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定創(chuàng)新路線圖和時間表，支持發(fā)展新型儲能、氫能、能源數(shù)字化智能化等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。最后，推動加快成果轉化。持續(xù)開展首臺（套）重大技術裝備的示范，加快能源重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。 下一步，能源行業(yè)將持續(xù)強化科技創(chuàng)新第一動力作用，重點也是要抓好三個方面：第一，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮創(chuàng)新平臺引領帶動作用，推動以企業(yè)為主體的能源科技創(chuàng)新體系整體效能加快提升。第二，大力培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動新能源、核電、智能電網(wǎng)等領域技術水平跨越式提升，積極培育新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。第三，強化成果的轉化應用。依托重大工程來推動能源技術裝備攻關、示范和推廣，營造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應用不斷促進新技術新產(chǎn)品的迭代升級。謝謝！ 中國電力報記者提問（劉健 攝） 中國電力報記者: 數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長，同時我國能耗強度累計下降了26.1%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。請問我國的用能方式相對過去發(fā)生了哪些變化？為鞏固這一良好態(tài)勢，我們還將采取哪些舉措？謝謝。 章建華: 好，謝謝這位記者的提問。這個問題請李創(chuàng)軍先生來回答。 李創(chuàng)軍: 謝謝您的提問。綠色是生態(tài)文明的底色，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2014年習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略以來，中國開展了一系列綠色創(chuàng)新行動，能源消費方式加快轉變。剛才章局長在發(fā)布辭里也有介紹，具體看，主要表現(xiàn)在三個方面： 首先，能源利用更加集約高效。中國始終堅持節(jié)能優(yōu)先方針，加強重點用能領域節(jié)能提效，堅決抑制不合理能源消費。十年來，中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，累計節(jié)約能源消費約14億噸標準煤，正如你所說，我們以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經(jīng)濟增長。 其次，能源消費加快清潔低碳化。能源消費結構持續(xù)優(yōu)化。十年來，煤炭消費比重累計下降了12.1個百分點，非化石能源消費量翻了一番多，電氣化水平提高約7個百分點。2023年，中國風光發(fā)電量超過了城鄉(xiāng)居民生活用電量，全社會每消費3度電中就有1度電是綠電。油品質量實現(xiàn)了從國三到國六標準的“三連升”，使用天然氣的人口增加了3億，達到了5.6億人；核能供暖、核能供汽等成功試點應用。 最后，綠色用能理念加快形成。中國積極倡導綠色低碳的生活理念，大力弘揚勤儉節(jié)約的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，推動生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，組織開展全國生態(tài)日等主題宣傳活動，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。 今年以來，《中共中央 國務院關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》印發(fā)實施，這幾個文件從產(chǎn)業(yè)布局、空間格局、科技創(chuàng)新、政策支持等方面對重點領域綠色轉型發(fā)展作出了全面部署。下一步，我們將抓好各項措施的落實，積極擴大綠色消費，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。謝謝！ 每日經(jīng)濟新聞記者提問（劉健 攝） 每日經(jīng)濟新聞記者: 白皮書介紹了中國能源轉型的有關情況，我們想了解一下，中國能源轉型方面有哪些先進的經(jīng)驗和做法，為全球能源轉型貢獻了哪些中國方案？謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。應該說，中國能源轉型面臨的主要是兩個問題，一個是保障能源安全，還有一個是加快綠色低碳發(fā)展。中國提出了能源安全新戰(zhàn)略，推動能源轉型取得成效，走出了一條符合國情、適應時代要求的能源轉型之路。主要做了五個方面的工作。 一是樹立共同體的理念。提出并踐行人類命運共同體和人與自然生命共同體的理念，走一個開放合作、推動全球可持續(xù)發(fā)展的轉型之路；堅持共商共建共享原則，同各國在共建“一帶一路”框架下深化能源轉型合作，為全球能源綠色低碳轉型貢獻中國力量，造福人民、惠及世界。 二是一張藍圖繪到底。中國提出碳達峰碳中和的目標，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略規(guī)劃的導向作用，制定了能源發(fā)展中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃和可再生能源發(fā)展規(guī)劃，明確能源綠色低碳轉型發(fā)展的目標、任務、路徑，然后堅定不移地推動落實。 三是注重供需協(xié)同。我們做好“一加一減”。供給側上做好非化石能源提質擴量這個“加法”，大力發(fā)展非化石能源，持續(xù)優(yōu)化能源結構，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消費側中，我們做好節(jié)能降碳的“減法”，堅持節(jié)能是第一能源，嚴格控制化石能源消費，加快化石能源清潔高效利用，引導全社會使用綠色能源和實施清潔替代。 四是先立后破、有序轉型。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在確保能源安全穩(wěn)定供應的同時加快轉型發(fā)展，我們加快構建新型電力系統(tǒng)，提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力，有序實施對化石能源的可靠替代。同時，也充分發(fā)揮好傳統(tǒng)能源的支撐和兜底保障作用，推動新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同互補。 五是兼顧公平與效率。一方面，我們加快能源市場建設，通過市場價格信號來促進新能源投資，引導火電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型，優(yōu)化用能行為，激發(fā)社會綠色能源消費需求。另一方面，我們加強法治政府建設，健全能源轉型法律制度體系，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務，為各類經(jīng)營主體營造了一個穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，確保在能源轉型中實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。謝謝。 封面新聞記者提問（劉健 攝） 封面新聞記者: 近年來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是局部地區(qū)和個別時段存在充電擁擠的情況，請問國家能源局在提升電動汽車充電基礎設施水平方面開展了哪些工作？謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，這個問題請萬勁松先生來回答。 萬勁松: 好，謝謝您的提問。中國高度重視電動汽車充電基礎設施建設，將其作為推動能源綠色低碳轉型、促進交通領域高質量發(fā)展的重要舉措?？偟膩砜?，全國充電基礎設施服務能力已基本滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾出行需要。但是正如您剛才所提到的，在局部地區(qū)和個別時段，比如節(jié)假日，有些車流量特別大的高速公路服務區(qū)會出現(xiàn)排隊充電的現(xiàn)象。針對這一情況，近些年來，國家能源局主要從“三個完善、兩個推動”這五個方面來開展工作。 一是完善政策體系。我們出臺了《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》等系列政策文件，從規(guī)劃布局、建設運營、配套電網(wǎng)、價格獎補等方面提供了政策支持并且作出具體的工作部署。 二是完善充電網(wǎng)絡。我們有個最新的統(tǒng)計，截至今年7月底，全國充電設施總量達到1060萬臺，有效保障了2500多萬輛新能源汽車的充電需求。一線城市中心城區(qū)的公共充電服務半徑已經(jīng)和加油站相當。目前，95%的高速公路服務區(qū)已經(jīng)具備了充電能力，形成了“十縱十橫兩環(huán)”的城際充電網(wǎng)絡。全國已經(jīng)有超過三分之一的省份將充電設施布局到了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三是完善標準體系。我們累計發(fā)布電動汽車充電設施相關標準106項，覆蓋了21個專業(yè)領域，產(chǎn)業(yè)鏈安全管控水平進一步提升。目前大功率直流充電標準處于國際領先水平，無線充電、充電漫游等領域也有突破，已經(jīng)形成了與美國、歐洲、日本并列的中國充電標準體系。 第一個推動是推動充電技術快速升級。目前，中國已經(jīng)形成了傳導充電、電池更換、無線充電等多條技術發(fā)展路線，直流充電功率模塊全面實現(xiàn)了國產(chǎn)化。近五年來，成本降幅達到了90%。我們率先在國際上推出充電弓、群充群控等充電方式，大功率充電技術快速普及，車網(wǎng)互動實現(xiàn)了示范應用。 第二個推動是推動形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前充電站運營企業(yè)中民營企業(yè)設備規(guī)模占比超過了70%。逐步建立起以用戶為核心的充電服務體系，確?！坝腥私ā⒂腥斯?、能持續(xù)”。充電云服務與汽車、金融、出行等行業(yè)相結合，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+充電”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 下一步，我們將按照《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》的要求，加快構建高質量充電基礎設施體系，助力交通行業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們相信，隨著我國充電基礎設施建設布局和服務體系的不斷健全，局部地區(qū)和個別時段充電慢、充電難的現(xiàn)象將進一步得到緩解，廣大車主的充電體驗也會更加舒適。謝謝！ 壽小麗: 時間關系，最后一個問題。 北京青年報記者提問（劉健 攝） 北京青年報記者: 關于非化石能源，想具體問一下核電。近年來中國發(fā)展核電的規(guī)模與速度都十分亮眼，核電技術也都擁有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來中國核電產(chǎn)業(yè)如何在確保安全的基礎上，可以實現(xiàn)更加綠色、高效和多元化的發(fā)展？謝謝。 章建華: 謝謝這位記者的提問，也謝謝你對我們核電事業(yè)的關心。核電應該也是一個小眾的產(chǎn)品，但是核電確實是我們清潔、低碳、高效的優(yōu)質能源，在電力系統(tǒng)是重要的基荷電源。發(fā)展核電對保障能源安全、推動能源綠色低碳轉型、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和這個目標具有重要意義。我們國家的核電實際上是從80年代起步，經(jīng)過40年的探索和實踐，應該說建立了一個完整的工業(yè)體系，也是世界上少數(shù)幾個擁有完整核電工業(yè)體系的國家之一。特別是新時代以來的十年，是我國核電發(fā)展最快的時期，也取得了歷史性成就，在核電的技術研發(fā)、工程設計、裝備制造、建設運行等方面都積累了豐富的經(jīng)驗和工程能力。 大家可能也關注留意到，上周國務院最新核準了5個核電項目，一共是11臺機組。所以到目前為止，我們國家大陸地區(qū)核準在運和在建的核電機組一共有102臺，總的裝機容量是11313萬千瓦。這個數(shù)在所有的國家里排在第一。當然了，目前在運的機組只有56臺，裝機容量是5808萬千瓦。已經(jīng)核準的包括已經(jīng)在建設過程中的機組現(xiàn)在有46臺，裝機容量是5505萬千瓦。所以，兩邊加起來，在運和在建加起來就是世界第一。 近年來，我國在運核電機組保持著多發(fā)滿發(fā)的狀態(tài)，充分發(fā)揮了基荷電源的支撐作用，整個裝機現(xiàn)在在全國總裝機比例不到2%，但是發(fā)出的電量基本接近5%。特別是，核電已經(jīng)成為東部沿海地區(qū)重要的支撐電源和主力電源，在5個省核電發(fā)電總量超過了20%，就是遼寧、浙江、福建、廣東、海南，這5個省的核電發(fā)電量占比超過了20%，在電力保供中發(fā)揮了重要作用。 黨的二十大報告也作出了積極安全有序發(fā)展核電的戰(zhàn)略部署，也為新時代核電發(fā)展指明了方向。今后，我們按照中央的部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以最嚴標準來規(guī)劃審批、最高質量來進行工程建設、最嚴的要求運行管理、最嚴的措施來強化監(jiān)管，保證平穩(wěn)有序的建設節(jié)奏，積極推動核能在供熱、供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，穩(wěn)步提高核電在能源和電力消費中的比重，為推動能源革命和綠色低碳發(fā)展提供有力支撐。同時，我們也在積極參與全球的核電建設，分享中國經(jīng)驗，為全球共同應對氣候變化作出我們應有的貢獻力量！謝謝。 壽小麗: 謝謝章建華局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！ 新聞發(fā)布會現(xiàn)場（劉健 攝） |
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