成都：淘汰PC32.5MP及以下水泥

　　日前，成都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《成都市鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》（下稱“方案”）。方案針對水泥行業(yè)提出，淘汰PC32.5MP及以下水泥等要求。方案相關(guān)內(nèi)容如下：

　　根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2018年大氣污染物防治工作行動(dòng)方案的通知》（成辦函〔2018〕73號(hào)）要求，成都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《成都市鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。在廣泛征求成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府及相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，并經(jīng)市環(huán)保局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國土局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

　　請相關(guān)區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案和燒結(jié)磚瓦實(shí)施方案，并于2019年3月20日前送市經(jīng)信委新材料產(chǎn)業(yè)處。

　　成都市鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦結(jié)構(gòu)調(diào)整方案

　　按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》的相關(guān)精神，根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2018年大氣污染物防治工作行動(dòng)方案的通知》（成辦函〔2018〕73號(hào)）的相關(guān)要求，結(jié)合鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢和我市的實(shí)際情況，制定本結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹省委十一屆三次全會(huì)精神和市委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　嚴(yán)格控制總量，禁止新增產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。提升環(huán)保治理水平，在減輕對環(huán)境荷載的同時(shí)，消納工農(nóng)業(yè)固廢，逐步轉(zhuǎn)型為環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷升級工藝技術(shù)裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)對象，發(fā)展高端產(chǎn)品，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，逐步升級為城市型綠色新材料產(chǎn)業(yè)。

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　　控制總量，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。我市嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦產(chǎn)能，不得以任何方式、任何形式、任何借口新增產(chǎn)能，并實(shí)施總量控制。

　　依法依規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能。按照工信部、國家發(fā)改委等十三個(gè)部委局《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）的要求，實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能依靠能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，建立市場化、法制化、常態(tài)化的淘汰落后工作推進(jìn)機(jī)制。

　　提升環(huán)保治理水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦的環(huán)保治理工藝技術(shù)和裝備，建立健全環(huán)保操作崗位制度和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值，選擇技術(shù)裝備有保證的重點(diǎn)排放指標(biāo)，實(shí)行超低排放。

　　調(diào)整技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)緊跟本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展趨勢，突出問題導(dǎo)向，不斷提升工藝技術(shù)和裝備水平，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。按照國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向，為四川省和成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供材料支撐為重點(diǎn)方向，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和用戶結(jié)構(gòu)，滿足市場需求。

　　二、調(diào)整的主要內(nèi)容

　　水泥

　　嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，依法關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線或企業(yè)（含獨(dú)立粉磨站），依法淘汰達(dá)不到《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》的生產(chǎn)線或企業(yè)。淘汰PC32.5MP及以下水泥。在產(chǎn)水泥熟料核準(zhǔn)產(chǎn)能控制在1120萬噸以內(nèi)。充分利用水泥窯的特殊功能，逐步擴(kuò)展水泥熟料企業(yè)協(xié)同處置污泥、生活垃圾等固廢物的作用，發(fā)揮水泥企業(yè)清潔城市功能的獨(dú)特作用。

　　2020年底前，在產(chǎn)水泥熟料生產(chǎn)線通過采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和原燃料等技術(shù)升級改造措施，降低NOx排放濃度，嚴(yán)格控制在160mg/m?以下，達(dá)到水泥行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)進(jìn)步和進(jìn)一步深化環(huán)保治理水平，2027年NOx排放總量在2020年基礎(chǔ)上再下降50%。進(jìn)一步加強(qiáng)水泥企業(yè)顆粒物無組織排放管理，確保物料堆存、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程全密閉，所有除塵設(shè)施要與工藝設(shè)備同步運(yùn)行。2022年底前，對達(dá)不到以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求的水泥熟料生產(chǎn)線依法實(shí)施關(guān)停。充分利用水泥窯的特殊性能，有效協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、淤泥、污染土、垃圾滲濾液、飛灰、環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下的各類污染物，完善水泥企業(yè)對城市清潔功能的作用。2022年底前，全面建成省級及以上綠色工廠；2027年底前，退出尚未建成省級及以上綠色工廠的水泥企業(yè)。

　　三、保障措施

　　明確主體責(zé)任。相關(guān)區(qū)（市）縣政府是鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作主體和監(jiān)管主體，經(jīng)信、國土、建設(shè)、環(huán)保和安全部門按職責(zé)分工進(jìn)行指導(dǎo)，企業(yè)是責(zé)任主體。

　　制定工作方案。相關(guān)區(qū)（市）縣要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案。特別是燒結(jié)磚瓦要制定退出或結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案。需保留但達(dá)不到相關(guān)規(guī)范條件的燒結(jié)磚瓦產(chǎn)能，按照《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等4部門關(guān)于堅(jiān)決遏制燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的通知》（川經(jīng)信冶建〔2018〕106號(hào)）精神，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、上大壓小，以1.5∶1的比例進(jìn)行產(chǎn)能減量置換實(shí)施技術(shù)改造，提升裝備水平。

　　強(qiáng)化監(jiān)督檢查。相關(guān)區(qū)（市）縣要把鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入目標(biāo)考核體系，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，建立鋼鐵、水泥、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦結(jié)構(gòu)調(diào)整長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考評制度。市級有關(guān)部門應(yīng)適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　做好行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，及時(shí)了解和反映企業(yè)訴求，反饋政策措施落實(shí)情況，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)做好自律工作。